盧光盛+別夢(mèng)婕

內(nèi)容提要 在人類命運(yùn)共同體的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，循序漸進(jìn)、由近及遠(yuǎn)是一個(gè)合理可行的選擇。瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體從歷史和現(xiàn)實(shí)、基礎(chǔ)和條件以及障礙及其突破等方面衡量，是當(dāng)前中國(guó)積極開拓周邊外交和優(yōu)先建設(shè)人類命運(yùn)共同體的最好選擇。

關(guān)鍵詞 瀾湄合作；瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體；周邊外交

DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2018.01.009

在充滿不確定性的當(dāng)今世界，人類命運(yùn)共同體是當(dāng)前及未來(lái)全球治理的中國(guó)方案，“一帶一路”是通往命運(yùn)共同體之路。習(xí)近平主席說(shuō)，“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是一個(gè)美好的目標(biāo)，也是一個(gè)需要一代又一代人接力跑才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)” [1] 。在人類命運(yùn)共同體的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，循序漸進(jìn)、由近及遠(yuǎn)是一個(gè)合理可行的選擇。無(wú)論從歷史和現(xiàn)實(shí)，還是從基礎(chǔ)和條件，抑或是從障礙及其突破的可能等方面來(lái)看，瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體都是最好的選擇。

然而，從2016年第一次正式提出“瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體”的概念至今，關(guān)于瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體的學(xué)術(shù)研究和實(shí)踐建設(shè)工作仍存在很多不足?？傮w上，當(dāng)前瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體的研究，基本上還停留在口號(hào)和愿景的階段上，還沒有對(duì)其概念、內(nèi)涵進(jìn)行清晰界定，也很少對(duì)其意義和目標(biāo)進(jìn)行過(guò)深入思考，更沒有對(duì)其推進(jìn)路徑和障礙進(jìn)行系統(tǒng)研究。這種狀況遠(yuǎn)不能滿足體現(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)特色的命運(yùn)共同體理論的探索構(gòu)建，以及體現(xiàn)中國(guó)方案、中國(guó)作用的命運(yùn)共同體實(shí)踐建設(shè)的緊迫需要。

瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體：由來(lái)及重大意義

一、瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體建設(shè)對(duì)人類命運(yùn)共同體建設(shè)具有先行先試的探索和實(shí)踐價(jià)值

2012年11月，中共十八大報(bào)告中明確提出，“要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)，在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展”。2015年9月，在紀(jì)念聯(lián)合國(guó)成立70周年的聯(lián)大一般性辯論中，習(xí)近平主席提出，“我們要繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體” [2] 。2017年1月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部發(fā)表演講時(shí)鄭重提出，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、實(shí)現(xiàn)共贏共享的“中國(guó)方案”，并明確了伙伴關(guān)系、安全格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設(shè)五個(gè)方面的建設(shè)路徑[3] 。2017年10月，習(xí)近平總書記在中共十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界?？梢钥闯?，從十八大明確提出“人類命運(yùn)共同體”概念至今，“人類命運(yùn)共同體”實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍，正逐漸發(fā)展成為內(nèi)涵豐富、意義重大的思想體系。展望未來(lái)，“人類命運(yùn)共同體”需具體化、實(shí)踐化和項(xiàng)目化。

在2016年3月23日發(fā)布的《瀾滄江—湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議三亞宣言——打造面向和平與繁榮的瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體》上，瀾湄六國(guó)提出，“瀾湄合作將在‘領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)、全方位覆蓋、各部門參與的架構(gòu)下，按照政府引導(dǎo)、多方參與、項(xiàng)目為本的模式運(yùn)作，旨在建設(shè)面向和平與繁榮的瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體，樹立為以合作共贏為特征的新型國(guó)際關(guān)系典范” [4] 。湄公河地區(qū)（柬埔寨、老撾、緬甸、泰國(guó)和越南）同中國(guó)地緣相近、人文相親，是東盟的重要組成部分，是中國(guó)和東盟之間的陸上連接樞紐，是“一帶一路”的交叉結(jié)合區(qū)域。瀾湄地區(qū)比中國(guó)周邊其他地區(qū)有著更好的市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)，領(lǐng)土爭(zhēng)端、恐怖襲擊等區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)也比較少，中國(guó)與湄公河國(guó)家的合作進(jìn)程受其他因素影響而中斷、逆轉(zhuǎn)的可能性小。因此，從歷史、戰(zhàn)略、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等維度來(lái)說(shuō)，相較于中國(guó)周邊其他區(qū)域，湄公河地區(qū)是中國(guó)深化區(qū)域合作和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體最有基礎(chǔ)、最有條件并最有可能取得實(shí)質(zhì)性成效的區(qū)域。可以說(shuō)，瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體是人類命運(yùn)共同體的先行先試樣板，具有十分突出的探索和實(shí)踐價(jià)值。瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體建設(shè)，將為人類命運(yùn)共同體建設(shè)起到示范作用，提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步夯實(shí)人類命運(yùn)共同體建設(shè)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

二、瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體建設(shè)對(duì)推進(jìn)“一帶一路”倡議具有導(dǎo)向作用

瀾湄地區(qū)是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”有機(jī)銜接的重要區(qū)域，是扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”的重要一環(huán)，但就目前的規(guī)劃和行動(dòng)來(lái)看，其交匯連接作用并沒有充分發(fā)揮。中國(guó)如果在深化瀾湄合作的基礎(chǔ)上把瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體建設(shè)好，將瀾湄合作、中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊等合作對(duì)接，就能將瀾湄合作的“3+5框架”（政治—安全、經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)—人文三大合作支柱以及互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、跨境經(jīng)濟(jì)、水資源、農(nóng)業(yè)和減貧五個(gè)優(yōu)先合作領(lǐng)域）與“一帶一路”的“五通”（政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通）以及命運(yùn)共同體的“五個(gè)支柱”（伙伴關(guān)系、安全格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設(shè)）打通，就能很好地發(fā)揮瀾湄地區(qū)的交匯連接作用，將“一帶”和“一路”緊密銜接在一起。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)和發(fā)展好瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體，將吸引和推動(dòng)其他國(guó)家和地區(qū)更加積極地參與“一帶一路”建設(shè)。這是“一帶一路”在東南亞取得成功的關(guān)鍵所在，也是當(dāng)務(wù)之急。

三、瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體是首個(gè)得到相關(guān)國(guó)家正式認(rèn)可且已進(jìn)入建設(shè)議程的命運(yùn)共同體

在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的最終目標(biāo)之下，除瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體之外，還包含了許多其他的“命運(yùn)共同體”建設(shè)目標(biāo)，如周邊命運(yùn)共同體、亞洲命運(yùn)共同體、中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體等。但是，除瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體之外，其他的命運(yùn)共同體建設(shè)都還停留在提出倡議和建議的階段，并沒有簽訂正式的關(guān)于命運(yùn)共同體建設(shè)的協(xié)議，也沒有發(fā)表相關(guān)的正式聲明。

相比之下，瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體是首個(gè)得到相關(guān)國(guó)家正式認(rèn)可的命運(yùn)共同體。在瀾滄江—湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，瀾湄六國(guó)就已經(jīng)確定要共建瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體，并發(fā)表了《瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議三亞宣言》，描繪了瀾湄六國(guó)未來(lái)合作的發(fā)展藍(lán)圖，向外界展示了瀾湄六國(guó)加強(qiáng)合作的決心。[5] 2017年3月23日，在瀾湄合作啟動(dòng)一周年之際，王毅部長(zhǎng)指出，一年來(lái)，瀾湄六國(guó)“本著平等協(xié)商的精神，致力于維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，縮小發(fā)展差距，攜手打造團(tuán)結(jié)互助、平等協(xié)商、互惠互利、合作共贏的瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體” [6] 。在2017年12月15日召開的瀾湄合作第三次外長(zhǎng)會(huì)期間，六國(guó)同意致力于打造瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，推動(dòng)構(gòu)建瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體。可見，在瀾湄合作成立之初，瀾湄六國(guó)就已將瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體列為追求目標(biāo)，啟動(dòng)了建設(shè)進(jìn)程并給予了高度重視。瀾湄合作成立的一年多來(lái)，瀾湄各國(guó)一直將瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體視為發(fā)展方向，并為建成瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體而不斷努力。endprint

瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體：目標(biāo)設(shè)想及推進(jìn)障礙

一、目標(biāo)設(shè)想

2017年3月，王毅部長(zhǎng)發(fā)表文章指出，成立不到兩年的瀾湄合作還是新生事物，對(duì)于構(gòu)建瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體的美好愿景，“中國(guó)將以習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的人類命運(yùn)共同體為目標(biāo)，根據(jù)李克強(qiáng)總理與湄公河五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同勾畫的藍(lán)圖，努力推動(dòng)瀾湄合作走深走實(shí)” [7] 。因此，瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體需綜合、借鑒相關(guān)理念和合作構(gòu)想，打通多個(gè)合作框架的邏輯關(guān)聯(lián)，立足瀾湄國(guó)家的發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需求，挖掘?yàn)戜貒?guó)家的發(fā)展?jié)摿?，切?shí)引領(lǐng)和指導(dǎo)瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體建設(shè)。

瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體應(yīng)該有一個(gè)科學(xué)的、多維度的和可行的目標(biāo)。在政治—安全方面，瀾湄各國(guó)應(yīng)密切高層往來(lái)和對(duì)話合作，深化戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，增進(jìn)政治互信，管控矛盾分歧，努力構(gòu)建和平共處、相互尊重、合作共贏的政治安全關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)方面，瀾湄各國(guó)應(yīng)積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，以互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，深化產(chǎn)業(yè)合作和市場(chǎng)分工，消除投資和貿(mào)易壁壘，提升貿(mào)易投資便利化水平，逐步構(gòu)建更為密切的次區(qū)域共同市場(chǎng)，構(gòu)建相互依存、高度一體、共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。在社會(huì)—人文方面，要建立求同存異、民心相通、命運(yùn)相連的社會(huì)共同體。在教育、科技、文化、旅游、青年等領(lǐng)域開展形式多樣的人文交流，加強(qiáng)文化與旅游合作，深化媒體、智庫(kù)、婦女、青年等交流與往來(lái)，努力培育平等相待、真誠(chéng)互助、親如一家的瀾湄文化，增進(jìn)瀾湄各國(guó)人民間的友好情誼，實(shí)現(xiàn)民心相通，逐步塑造命運(yùn)相連的瀾湄共同體意識(shí)。

在構(gòu)建瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體的過(guò)程中，要有計(jì)劃、分階段地建設(shè)實(shí)施。一是啟動(dòng)實(shí)施階段，瀾湄國(guó)家應(yīng)充分磋商并正式簽署瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體建設(shè)的相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合擬議中的瀾湄合作五年行動(dòng)計(jì)劃，制定各成員國(guó)在具體領(lǐng)域和項(xiàng)目上的責(zé)任分工及時(shí)間表，開始前期調(diào)查研究工作，組成專門工作組細(xì)化方案，并啟動(dòng)具體實(shí)施工作，進(jìn)而展開全面實(shí)施，取得早期收獲。二是2030年左右為基本建成階段。在全面推進(jìn)瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域和具體項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)上，中國(guó)與湄公河國(guó)家基本建成瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體，并繼續(xù)深化瀾湄國(guó)家間的協(xié)商合作。三是2050年左右為完全建成階段。中國(guó)與湄公河國(guó)家形成真正同呼吸、共命運(yùn)的命運(yùn)共同體，并總結(jié)相關(guān)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為亞洲命運(yùn)共同體乃至人類命運(yùn)共同體建設(shè)提供示范作用，起到帶動(dòng)效應(yīng)。

二、推進(jìn)障礙

雖然中國(guó)與湄公河國(guó)家地緣相近、人文相親、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，建設(shè)命運(yùn)共同體具備良好基礎(chǔ)，但是，瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體建設(shè)仍處于關(guān)鍵的培育期，還面臨一些推進(jìn)障礙。

一是瀾湄國(guó)家間的政治互信有待提高。瀾湄國(guó)家間存在一些歷史恩怨和現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)，加之湄公河國(guó)家在領(lǐng)土面積、人口數(shù)量、絕對(duì)實(shí)力等方面與中國(guó)存在巨大差距，對(duì)中國(guó)懷有畏懼和防范心理，影響了各方構(gòu)建命運(yùn)共同體的誠(chéng)意和力度。

二是瀾湄次區(qū)域安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻。在傳統(tǒng)安全方面，近年來(lái)緬甸民族沖突頻發(fā)，武裝沖突不斷，影響了地區(qū)整體安全與穩(wěn)定。在非傳統(tǒng)安全方面，毒品生產(chǎn)與販運(yùn)、恐怖主義、湄公河航道安全、熱帶流行疾病、非法移民等問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜地交織在一起，給構(gòu)建瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體帶來(lái)了較大阻力。

三是經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題突出。瀾湄國(guó)家的國(guó)內(nèi)資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較接近，對(duì)外部市場(chǎng)和技術(shù)嚴(yán)重依賴，比較難以在區(qū)域內(nèi)形成有效分工。此外，各國(guó)為了追求經(jīng)濟(jì)利益而對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞也日益嚴(yán)重。這些都不利于瀾湄合作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

四是域外大國(guó)的博弈加劇了地區(qū)合作的復(fù)雜性。美國(guó)、日本、印度等國(guó)家為了平衡中國(guó)對(duì)湄公河國(guó)家的影響力，相繼加大在這一地區(qū)的投入，各利益集團(tuán)間復(fù)雜的競(jìng)合關(guān)系對(duì)瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體的推進(jìn)造成了一定阻礙。

瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體：理想如何變成現(xiàn)實(shí)？

一、基本原則

一是戰(zhàn)略上高度重視，積極推進(jìn)。瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體作為人類命運(yùn)共同體建設(shè)的先手棋和試驗(yàn)田，應(yīng)對(duì)其加以全方位、長(zhǎng)時(shí)段的高度重視，不拘泥于一時(shí)一事一域之得失。中國(guó)應(yīng)充分利用“一帶一路”、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、瀾湄基金等新框架、新平臺(tái)的資源和渠道，增加對(duì)瀾湄地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和扶貧、環(huán)境保護(hù)、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的投入；逐步通過(guò)政治互信、經(jīng)濟(jì)共贏、人文交流、生態(tài)保護(hù)等各種紐帶，不斷加深瀾湄國(guó)家間的相互依賴，共同推進(jìn)瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體建設(shè)，為“一帶一路”倡議的全球推進(jìn)和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供樣板和啟示。

二是戰(zhàn)術(shù)上先易后難，分階段實(shí)施。構(gòu)建瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體，要均衡戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)，遵循先易后難的原則，在成本—收益的綜合考量下，分階段、有針對(duì)性地逐一實(shí)現(xiàn)各個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)?，F(xiàn)階段可以先推動(dòng)瀾湄六國(guó)共同成立瀾湄國(guó)家合作秘書處或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并完成好45個(gè)早期收獲項(xiàng)目。同時(shí)，中國(guó)應(yīng)與湄公河國(guó)家共同商討制定瀾湄合作五年行動(dòng)計(jì)劃，并提出第二批合作項(xiàng)目，中期可在完成瀾湄合作五年行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，使區(qū)域合作議程與全球合作議程實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

三是平臺(tái)上加強(qiáng)對(duì)接，協(xié)調(diào)并進(jìn)。在構(gòu)建瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體的過(guò)程中，要以瀾湄合作為抓手，以開放靈活的心態(tài)面對(duì)其他機(jī)制、域外國(guó)家和其他行為體的建設(shè)性參與。中國(guó)要研究和推進(jìn)瀾湄合作機(jī)制（LMC）與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（GMS）、中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊等機(jī)制和平臺(tái)的協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)合作議程、項(xiàng)目安排、研究基礎(chǔ)等方面的有效對(duì)接和升級(jí)；同時(shí)，還要整合中國(guó)—東盟等各方機(jī)制平臺(tái)，降低各國(guó)參與區(qū)域合作的交易成本，切實(shí)為次區(qū)域國(guó)家提供更多的合作資源和發(fā)展機(jī)會(huì)。

二、推進(jìn)路徑

人類命運(yùn)共同體是中國(guó)提出并具有原創(chuàng)性、時(shí)代性的概念和理論。瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體是人類命運(yùn)共同體的先行先試，應(yīng)該以習(xí)近平主席提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的“伙伴關(guān)系、安全格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設(shè)”等五大路徑為基本框架，并結(jié)合瀾湄地區(qū)的實(shí)際情況推進(jìn)。中國(guó)應(yīng)努力構(gòu)建以瀾湄合作機(jī)制為基礎(chǔ)的瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體，凝聚國(guó)際共識(shí)，營(yíng)造良好氛圍，為在更廣范圍內(nèi)構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體乃至人類命運(yùn)共同體打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。endprint

一是建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系。在推進(jìn)瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體的過(guò)程中，中國(guó)應(yīng)堅(jiān)持多邊主義，奉行雙贏、多贏、共贏的理念，將協(xié)商作為現(xiàn)代治理的重要方法，倡導(dǎo)以對(duì)話化解爭(zhēng)端、以協(xié)商化解分歧；應(yīng)在瀾湄次區(qū)域走出一條“對(duì)話而不對(duì)抗，結(jié)伴而不結(jié)盟”的國(guó)與國(guó)交往新路，為國(guó)際和區(qū)域?qū)用娼ㄔO(shè)全球伙伴關(guān)系提供經(jīng)驗(yàn)；應(yīng)努力推動(dòng)瀾湄各國(guó)間的高層往來(lái)和對(duì)話合作，增進(jìn)次區(qū)域的互信理解，推動(dòng)治國(guó)理政交流，鼓勵(lì)各國(guó)議會(huì)、政府官員、防務(wù)和執(zhí)法人員、政黨和民間團(tuán)體加強(qiáng)交流合作，建立健全瀾湄國(guó)家中央和地方各級(jí)政府常態(tài)化互訪和交流機(jī)制。

二是營(yíng)造公道正義、共建共享的安全合作格局，夯實(shí)瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體構(gòu)建之基石。構(gòu)建命運(yùn)共同體的過(guò)程中，瀾湄國(guó)家應(yīng)通過(guò)信息交換、能力建設(shè)和聯(lián)合行動(dòng)協(xié)調(diào)等方式，加強(qiáng)執(zhí)法安全合作；應(yīng)遵循共商、共建、共享的原則，加快推動(dòng)跨境安全治理合作，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)恐怖主義、跨國(guó)犯罪、自然災(zāi)害等非傳統(tǒng)安全威脅的合作。另外，中國(guó)還要同湄公河國(guó)家加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全合作機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建多邊對(duì)話機(jī)制，促進(jìn)瀾湄六國(guó)在危機(jī)應(yīng)對(duì)方面開展合作、協(xié)調(diào)立場(chǎng)、交流經(jīng)驗(yàn)。

三是推動(dòng)瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化，形成瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體構(gòu)建主動(dòng)力。中國(guó)應(yīng)與湄公河國(guó)家拓展基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域合作，帶動(dòng)瀾湄次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，使瀾湄各國(guó)做到互通有無(wú)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，彼此形成更加緊密的利益網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)中老、中泰鐵路合作，拓展中老、中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推動(dòng)瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)。中國(guó)應(yīng)推動(dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等平臺(tái)的發(fā)展，積極支持瀾湄次區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的合作開發(fā)。中國(guó)還要深化與湄公河國(guó)家間的金融合作，提升瀾湄次區(qū)域貿(mào)易規(guī)模，擴(kuò)大貿(mào)易和投資本幣結(jié)算。

四是塑造“瀾湄意識(shí)”，促進(jìn)理解與包容，系牢瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體的人文紐帶。中國(guó)應(yīng)與湄公河國(guó)家探索建設(shè)瀾湄人文交流平臺(tái)，建立深層的區(qū)域文化合作機(jī)制；增強(qiáng)科技合作和經(jīng)驗(yàn)分享，深化人力資源開發(fā)、教育政策、職業(yè)培訓(xùn)合作和教育主管部門及大學(xué)間交流；鼓勵(lì)媒體、智庫(kù)、婦女、青年等交流，打造六國(guó)智庫(kù)聯(lián)盟和媒體論壇，繼續(xù)深化瀾滄江—湄公河青年友好交流項(xiàng)目。通過(guò)與湄公河國(guó)家的友好交往，鞏固和擴(kuò)大中國(guó)—湄公河國(guó)家關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的社會(huì)和民意基礎(chǔ)，讓命運(yùn)共同體意識(shí)在湄公河國(guó)家落地生根，為瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體建設(shè)打好人文基礎(chǔ)。

五是構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。中國(guó)在推進(jìn)瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體的過(guò)程中，應(yīng)聚焦可持續(xù)發(fā)展議題，開展減貧合作示范項(xiàng)目。中國(guó)可以和湄公河國(guó)家加強(qiáng)在水資源可持續(xù)管理及利用方面的合作，共享河流信息資料，共同保護(hù)沿河生態(tài)資源，科學(xué)開發(fā)瀾湄水電資源。中國(guó)可與湄公河國(guó)家建立瀾湄水資源合作中心，并把水資源合作中心作為瀾湄國(guó)家加強(qiáng)技術(shù)交流、能力建設(shè)、旱澇災(zāi)害管理、信息交流、聯(lián)合研究等綜合合作的平臺(tái)。

（責(zé)任編輯：張凱）

[1] 習(xí)近平：《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體——在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部的演講》，http：//politics.people.com.cn/n1/2017/0119/c1001-29033860.html.

[2]習(xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運(yùn)共同體》，http：//politics.people.com.cn/n/2015/0929/c1024-27644905.html.

[3] 同[1] 。

[4] 《瀾滄江-湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議三亞宣言（全文）》，http：//news.xinhuanet.com/world/2016-03/23/c_1118422397.htm.

[5]《李克強(qiáng)在瀾滄江-湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上的講話》，http：//media.china.com.cn/cmyw/2016-03-24/674818_2.html.

[6] 王毅：《大力推進(jìn)瀾湄合作，構(gòu)建瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體》，http：//www.fmprc.gov.cn/web/wjbzhd/t1448115.shtml.

[7] 同[6]。endprint