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中辦、國(guó)辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》

2017年12月17日，新華社受權(quán)播發(fā)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》。方案提出，從2018年1月1日起，在全國(guó)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。方案提出，通過在全國(guó)范圍內(nèi)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等，形成相應(yīng)的鑒定評(píng)估管理和技術(shù)體系、資金保障和運(yùn)行機(jī)制，逐步建立生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和賠償制度，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。方案要求，到2020年，力爭(zhēng)在全國(guó)范圍內(nèi)初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。據(jù)了解，2015年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》。在吉林、山東、江蘇、湖南、重慶、貴州、云南7個(gè)?。ㄊ校╅_展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)方案基本框架的基礎(chǔ)上，此次印發(fā)的方案對(duì)部分內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充完善：一是將賠償權(quán)利人范圍從省級(jí)政府?dāng)U大到市地級(jí)政府，提高賠償工作的效率；二是要求地方細(xì)化啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)木唧w情形，明確啟動(dòng)賠償工作的標(biāo)準(zhǔn)；三是健全磋商機(jī)制，規(guī)定了“磋商前置”程序，并明確對(duì)經(jīng)磋商達(dá)成的賠償協(xié)議,可以依照民事訴訟法向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，賦予賠償協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行效力。

國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅收入歸屬問題的通知

2017年12月22日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅收入歸屬問題的通知》。通知明確，為促進(jìn)各地保護(hù)和改善環(huán)境、增加環(huán)境保護(hù)投入，國(guó)務(wù)院決定，環(huán)境保護(hù)稅全部作為地方收入。

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》發(fā)布

2017年12月30日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》，自2018年1月1日起與環(huán)境保護(hù)稅法同步施行，作為征收排污費(fèi)依據(jù)的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。《條例》對(duì)《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》中其他固體廢物具體范圍的確定機(jī)制、城鄉(xiāng)污水集中處理場(chǎng)所的范圍、固體廢物排放量的計(jì)算、減征環(huán)境保護(hù)稅的條件和標(biāo)準(zhǔn)，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)和環(huán)境保護(hù)主管部門的協(xié)作機(jī)制等做了明確規(guī)定。

中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見》

2018年1月4日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見》。意見明確要求2018年年底前全面建立湖長(zhǎng)制，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，落實(shí)屬地管理責(zé)任。全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)湖長(zhǎng)體系。意見提出了6項(xiàng)主要任務(wù)，包括嚴(yán)格湖泊水域空間管控，強(qiáng)化湖泊岸線管理保護(hù)，加強(qiáng)湖泊水資源保護(hù)和水污染防治，加大湖泊水環(huán)境綜合整治力度，開展湖泊生態(tài)治理與修復(fù)，健全湖泊執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制等。意見要求切實(shí)強(qiáng)化保障措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控，嚴(yán)格考核問責(zé)。各地區(qū)各有關(guān)部門要抓緊摸清湖泊基本情況，組織制定湖泊名錄，建立“一湖一檔”。 因湖施策，科學(xué)制定“一湖一策”方案。各地區(qū)要科學(xué)布設(shè)入湖河流以及湖泊水質(zhì)、水量、水生態(tài)等監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，建設(shè)信息和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，不斷完善監(jiān)測(cè)體系和分析評(píng)估體系。

中辦、國(guó)辦印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》

2018年2月5日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，旨在加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平?！缎袆?dòng)方案》包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、發(fā)揮村民主體作用、強(qiáng)化政策支持、扎實(shí)有序推進(jìn)、保障措施等部分?！缎袆?dòng)方案》確定了農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)的基本原則，指出到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)?！缎袆?dòng)方案》還根據(jù)地域和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件分別制定相應(yīng)行動(dòng)目標(biāo)?！缎袆?dòng)方案》提出了推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、開展廁所糞污治理、梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、提升村容村貌、加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理、完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制等重點(diǎn)任務(wù)。

部委動(dòng)態(tài)

三部門聯(lián)合發(fā)布《放射性廢物分類》

環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局2017年12月1日聯(lián)合發(fā)布《放射性廢物分類》，為國(guó)家放射性廢物管理戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)，為放射性廢物的產(chǎn)生、處理、貯存、處置等全過程安全管理提供依據(jù)，確保以安全和經(jīng)濟(jì)的方式管理廢物。《分類》將放射性廢物分為極短壽命放射性廢物、極低水平放射性廢物、低水平放射性廢物、中水平放射性廢物和高水平放射性廢物等5類，其中極短壽命放射性廢物和極低水平放射性廢物屬于低水平放射性廢物范疇。5類放射性廢物對(duì)應(yīng)的處置方式分別為貯存衰變后解控、填埋處置、近地表處置、中等深度處置和深地質(zhì)處置?！斗诸悺酚?018年1月1日起施行，1998年發(fā)布的原《放射性廢物的分類》（HAD401/04）同時(shí)廢止。

環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定（試行）》

2017年12月7日，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定（試行）》。規(guī)定是對(duì)全國(guó)土壤污染狀況詳查重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查全過程質(zhì)量管理的基本要求，適用于企業(yè)用地調(diào)查的信息采集、風(fēng)險(xiǎn)篩查、布點(diǎn)采樣、樣品保存和流轉(zhuǎn)、樣品分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)等過程的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制。

國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃管理辦法》

2017年12月9日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃管理辦法》，旨在加強(qiáng)和規(guī)范重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃管理，加快推進(jìn)流域水環(huán)境質(zhì)量改善。辦法提出，專項(xiàng)投資重點(diǎn)支持對(duì)水環(huán)境質(zhì)量改善直接相關(guān)的項(xiàng)目，項(xiàng)目類型主要包括：城鎮(zhèn)污水處理、城鎮(zhèn)垃圾處理、河道（湖庫(kù)）水環(huán)境綜合治理和城鎮(zhèn)飲用水水源地治理，以及推進(jìn)水環(huán)境治理的其他工程。

環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《機(jī)動(dòng)車污染防治技術(shù)政策》

2017年12月12日，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《機(jī)動(dòng)車污染防治技術(shù)政策》。技術(shù)政策提出，鼓勵(lì)開展機(jī)動(dòng)車輕量化、模塊化、無(wú)（低）害化、循環(huán)利用等產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，綜合考慮機(jī)動(dòng)車在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、回收等全生命周期內(nèi)的大氣、噪聲、水、固體廢物、電磁輻射等污染的防治策略和方法，涉及范圍包括機(jī)動(dòng)車、車用油品、檢測(cè)設(shè)備等。應(yīng)加強(qiáng)“車、油、路”統(tǒng)籌，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等綜合措施進(jìn)行防治，強(qiáng)化信息公開，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。技術(shù)政策明確，將逐步加嚴(yán)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車一氧化碳（CO）、總碳?xì)浠衔铮═HC）、氮氧化物（NOx）和顆粒物（PM）等污染物排放限值。在強(qiáng)化新車達(dá)標(biāo)監(jiān)管方面，重點(diǎn)加強(qiáng)重型柴油車生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)與維護(hù)（I/M），重點(diǎn)加強(qiáng)高排放車輛、高使用強(qiáng)度車輛監(jiān)管，確保上路車輛排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。機(jī)動(dòng)車應(yīng)向綠色、低碳、可持續(xù)的方向發(fā)展。到 2020年，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車再生利用率達(dá)到 95%，機(jī)動(dòng)車污染防治達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

環(huán)境保護(hù)部發(fā)布兩項(xiàng)進(jìn)口固體廢物管理規(guī)定

為貫徹落實(shí)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口管理，環(huán)境保護(hù)部近期制修訂了《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》和《進(jìn)口廢紙環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》，并于2017年12月15日發(fā)布?！断拗七M(jìn)口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》適用于列入《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》中固體廢物（以下簡(jiǎn)稱限制進(jìn)口類固體廢物）進(jìn)口的環(huán)境保護(hù)管理。規(guī)定明確了申請(qǐng)進(jìn)口限制進(jìn)口類固體廢物許可應(yīng)當(dāng)具備的條件和申請(qǐng)、審批流程等事項(xiàng)。其中特別指出，省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口限制進(jìn)口類固體廢物的加工利用企業(yè)，每季度至少開展一次日?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。《進(jìn)口廢紙環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》適用于申請(qǐng)進(jìn)口《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》中廢紙的環(huán)境保護(hù)管理。兩項(xiàng)規(guī)定均從公布之日起施行，《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》（環(huán)境保護(hù)部公告2015年第70號(hào)）同時(shí)廢止。

環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)指南》

2017年12月15日，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)指南》，以貫徹落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估工作。指南自2018年1月1日起施行。指南適用于《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令第42號(hào)）規(guī)定的疑似污染地塊對(duì)人體健康風(fēng)險(xiǎn)的土壤環(huán)境初步調(diào)查、污染地塊土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。其他情形的建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估可參照本指南執(zhí)行。

環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《中國(guó)嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》（2018年）

2017年12月15日，環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》（2018年），規(guī)定凡進(jìn)口或出口上述名錄所列有毒化學(xué)品的，應(yīng)按本公告及附件規(guī)定向環(huán)境保護(hù)部申請(qǐng)辦理有毒化學(xué)品進(jìn)（出）口環(huán)境管理放行通知單。進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)交驗(yàn)有毒化學(xué)品進(jìn)（出）口環(huán)境管理放行通知單，向海關(guān)辦理進(jìn)出口手續(xù)。公告自2018年1月1日起實(shí)施。環(huán)境保護(hù)部、海關(guān)總署公告2013年第85號(hào)《關(guān)于發(fā)布〈中國(guó)嚴(yán)格限制進(jìn)出口的有毒化學(xué)品目錄〉（2014年）的公告》、2016年第86號(hào)《關(guān)于將六溴環(huán)十二烷增列至〈中國(guó)嚴(yán)格限制進(jìn)出口的有毒化學(xué)品目錄〉（2014年）的公告》、環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于加強(qiáng)有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記工作的通知》（環(huán)辦〔2009〕113號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口有毒化學(xué)品環(huán)境管理的通知》（環(huán)辦函〔2010〕1453號(hào)）同時(shí)廢止。公告中對(duì)“嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品”作出明確的定義：是指因損害健康和環(huán)境而被禁止使用，但經(jīng)授權(quán)在一些特殊情況下仍可使用的化學(xué)品。

國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》

2017年12月18日國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》的通知。《方案》指出，堅(jiān)持將碳市場(chǎng)作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，切實(shí)防范金融等方面風(fēng)險(xiǎn)。以發(fā)電行業(yè)為突破口率先啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系，培育市場(chǎng)主體，完善市場(chǎng)監(jiān)管，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式。逐步建立起歸屬清晰、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效、公開透明、具有國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)。配額總量適度從緊、價(jià)格合理適中，有效激發(fā)企業(yè)減排潛力，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放目標(biāo)。自本方案印發(fā)之后，分三階段穩(wěn)步推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)工作，包括基礎(chǔ)建設(shè)期、模擬運(yùn)行期和深化完善期。參與主體方面，《方案》明確，發(fā)電行業(yè)年度排放達(dá)到2.6 萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費(fèi)量約1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn)排放單位。年度排放達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量及以上的其他行業(yè)自備電廠視同發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位管理。在此基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大重點(diǎn)排放單位范圍。

五部委發(fā)布《民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范》

2017年12月18日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部、人民銀行、外交部、全國(guó)工商聯(lián)等5部門聯(lián)合發(fā)布了《民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范》。行為規(guī)范主要從完善經(jīng)營(yíng)管理體系、依法合規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任、注重資源環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)境外風(fēng)險(xiǎn)防控等五方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。規(guī)范倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提高資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)意識(shí)，遵守東道國(guó)環(huán)保法規(guī)，履行環(huán)保責(zé)任和相關(guān)法律義務(wù)。開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，申請(qǐng)環(huán)保許可，制定環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施清潔生產(chǎn)，重視生態(tài)修復(fù)。

環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 鋼鐵工業(yè)及煉焦化學(xué)工業(yè)》等六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)

為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康，規(guī)范排污單位自行監(jiān)測(cè)工作，環(huán)境保護(hù)部于2017年12月22日發(fā)布了《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 鋼鐵工業(yè)及煉焦化學(xué)工業(yè)》等六項(xiàng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。包括：《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 鋼鐵工業(yè)及煉焦化學(xué)工業(yè)》（HJ878—2017）、《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 紡織印染工業(yè)》（HJ879—2017）、《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 石油煉制工業(yè)》（HJ880—2017）、《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 提取類制藥工業(yè)》（HJ881—2017）、《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 發(fā)酵類制藥工業(yè)》（HJ882—2017）、《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 化學(xué)合成類制藥工業(yè)》（HJ883—2017）。以上標(biāo)準(zhǔn)自 2018年1月1日起實(shí)施。

環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估規(guī)范》

2017年12月25日，環(huán)境保護(hù)部公布了國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估規(guī)范》（HJ 913—2017），旨在規(guī)范我國(guó)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理工作，提升我國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理水平。標(biāo)準(zhǔn)自2018年3月1日起實(shí)施。自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估指標(biāo)共5項(xiàng)30條，評(píng)估內(nèi)容包括自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)管理、管理措施、管理保障、管理影響及負(fù)面影響等。評(píng)估滿分為100分。得分85分以上（含85分）評(píng)估等級(jí)為“優(yōu)”，70～84分之間評(píng)估等級(jí)為“良”，60～69分之間評(píng)估等級(jí)為“中”，59分以下（含59分）評(píng)估等級(jí)為“差”。

《2016年生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)結(jié)果公報(bào)》公布

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、中央組織部2017年12月26日在統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)上公布了《2016年生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)結(jié)果公報(bào)》。首次公布了2016年度各省份綠色發(fā)展指數(shù)，排名前5位的地區(qū)分別為北京、福建、浙江、上海、重慶。根據(jù)2016年中辦、國(guó)辦印發(fā)的《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，我國(guó)將對(duì)各省區(qū)市實(shí)行年度評(píng)價(jià)、五年考核機(jī)制，以考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。其中，年度評(píng)價(jià)按照綠色發(fā)展指標(biāo)體系實(shí)施，生成各地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)。年度評(píng)價(jià)結(jié)果作為督促和引導(dǎo)地區(qū)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的“指示器”和“風(fēng)向標(biāo)”，對(duì)于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院確定的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)和“十三五”規(guī)劃綱要目標(biāo)具有重要意義。

環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《2018年重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)方案》

2017年12月26日，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《2018年重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)方案》。方案對(duì)于VOCs監(jiān)測(cè)的城市、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、時(shí)間頻次及操作規(guī)程等做了規(guī)定。

環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于發(fā)布計(jì)算污染物排放量的排污系數(shù)和物料衡算方法的公告》

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》的要求，環(huán)境保護(hù)部于2017年12月28日發(fā)布《關(guān)于發(fā)布計(jì)算污染物排放量的排污系數(shù)和物料衡算方法的公告》（公告2017年第81號(hào)），明確污染物排放量計(jì)算方法。環(huán)境保護(hù)部明確，納入排污許可管理的火電等17個(gè)行業(yè)排污單位，適用《納入排污許可管理的火電等17個(gè)行業(yè)污染物排放量計(jì)算方法（含排污系數(shù)、物料衡算方法）（試行）》。未納入排污許可管理的錫礦采選業(yè)等行業(yè)排污單位，適用《未納入排污許可管理行業(yè)適用的排污系數(shù)、物料衡算方法（試行）》。除前兩項(xiàng)外其他行業(yè)排污單位的污染物排放量計(jì)算方法，由各省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門參考《關(guān)于排污申報(bào)與排污費(fèi)征收有關(guān)問題的通知》等排污費(fèi)征收相關(guān)規(guī)定，按照科學(xué)合理原則制定。

環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄（第一批）》

2017年12月28日，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合公布了《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄（第一批）》。《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》重點(diǎn)識(shí)別和關(guān)注固有危害屬性較大，環(huán)境中可能長(zhǎng)期存在的并可能對(duì)環(huán)境和人體健康造成較大風(fēng)險(xiǎn)的化學(xué)品。對(duì)列入《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄（第一批）》的化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)針對(duì)其產(chǎn)生環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)的主要環(huán)節(jié)，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性，采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施，最大限度降低化學(xué)品的生產(chǎn)、使用對(duì)人類健康和環(huán)境的重大影響。

環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《環(huán)境保護(hù)部政府信息主動(dòng)公開基本目錄》

2018年1月2日，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《環(huán)境保護(hù)部政府信息主動(dòng)公開基本目錄》，以進(jìn)一步推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開目錄體系建設(shè)，提升政府信息主動(dòng)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。環(huán)境保護(hù)部政府信息主動(dòng)公開基本目錄共包括18類109項(xiàng)，涉及大氣污染防治、空氣質(zhì)量、水污染防治等。自2018年1月1日起施行。2008年4月30日發(fā)布的《環(huán)境保護(hù)部信息公開目錄》（第一批）同時(shí)廢止。

六部委編制《土壤污染防治先進(jìn)技術(shù)裝備目錄》發(fā)布

2018年1月2日科技部發(fā)布《土壤污染防治先進(jìn)技術(shù)裝備目錄》，這是由科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合組織編制的。裝備目錄共有15種先進(jìn)技術(shù)裝備，包括污染土壤異位淋洗修復(fù)技術(shù)、土壤與修復(fù)藥劑自動(dòng)混合一體化設(shè)備等。

環(huán)境保護(hù)部印發(fā)五項(xiàng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

2018年1月3日，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)五項(xiàng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。此次發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)旨在促進(jìn)環(huán)境信息化、環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。為促進(jìn)環(huán)境信息化工作，規(guī)范和指導(dǎo)環(huán)境專題空間數(shù)據(jù)的加工與處理，制定《環(huán)境專題空間數(shù)據(jù)加工處理技術(shù)規(guī)范》（HJ927—2017），規(guī)定了環(huán)境專題空問數(shù)據(jù)加工處理的通用流程，環(huán)境專題空間數(shù)據(jù)分類及圖示的技術(shù)要求。為防治環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，規(guī)范和指導(dǎo)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)制訂及應(yīng)用開發(fā)，制訂《環(huán)保物聯(lián) 網(wǎng) 總 體 框 架》（HJ928—2017）， 參考了GB/T 33474—2016《物聯(lián)網(wǎng) 參考體系結(jié)構(gòu)》中的概念模型和體系結(jié)構(gòu)編制。為規(guī)范環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)術(shù)語(yǔ)的使用，指導(dǎo)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，制定《環(huán)保物聯(lián)網(wǎng) 術(shù)語(yǔ)》（HJ929—2017），規(guī)定了環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)以及應(yīng)用中共性的、基礎(chǔ)性的術(shù)語(yǔ)和定義。為防治環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，規(guī)范和指導(dǎo)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，制訂《環(huán)保物聯(lián)網(wǎng) 標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》（HJ930—2017），規(guī)定了環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的原則、組織體系和工作要求。為防治環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)排污單位標(biāo)識(shí)和表示的規(guī)范化，制定《排污單位編碼規(guī)則》（HJ608—2017），規(guī)定了排污單位及其所屬的固定場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)施、污染治理設(shè)施、排放口等的編碼規(guī)則。

環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄（固體廢物處理處置、環(huán)境噪聲與振動(dòng)控制領(lǐng)域）》

環(huán)境保護(hù)部1月8日印發(fā)《國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄（固體廢物處理處置、環(huán)境噪聲與振動(dòng)控制領(lǐng)域）》。目錄共29項(xiàng)，其中推廣技術(shù)15項(xiàng)，示范技術(shù)14項(xiàng)，包括生活垃圾焚燒技術(shù)、餐廚垃圾處理技術(shù)、水泥窯協(xié)同處置技術(shù)等。

環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《排污許可管理辦法（試行）》

環(huán)境保護(hù)部1月10日印發(fā)《排污許可管理辦法（試行）》,規(guī)定了排污許可證核發(fā)程序等內(nèi)容,細(xì)化了環(huán)境保護(hù)部門、排污單位和第三方機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，明確了排污者責(zé)任，為改革完善排污許可制邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。為強(qiáng)化落實(shí)排污者責(zé)任，辦法規(guī)定了企業(yè)承諾、自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄等五項(xiàng)制度。辦法在現(xiàn)有法律框架下，細(xì)化規(guī)定了排污單位、環(huán)境保護(hù)部門、技術(shù)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任和處罰內(nèi)容。細(xì)化規(guī)定了無(wú)證排污、違證排污、材料弄虛作假等違反規(guī)定的情形，根據(jù)相關(guān)法律明確了對(duì)違法行為的處罰規(guī)定。

《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2017年版）》印發(fā)

2018年1月12日，環(huán)境保護(hù)部近日向國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行等14個(gè)部門印送了《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2017年版）》，并向社會(huì)全文公開。此次發(fā)布的綜合名錄包含兩部分：一是“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品（簡(jiǎn)稱“雙高”產(chǎn)品）名錄，包括885項(xiàng)“雙高”產(chǎn)品；二是環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)設(shè)備名錄，包括72項(xiàng)設(shè)備。其中，“雙高”產(chǎn)品包含50余種生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量污染物（如二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮）的產(chǎn)品，40多種產(chǎn)生大量揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）的產(chǎn)品，200余種涉重金屬污染的產(chǎn)品，570余種高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品。綜合名錄從全生命周期角度提出這些“雙高”產(chǎn)品，為政府部門、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾參與環(huán)境治理工作，提供了科學(xué)有效的參考。

環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》

2018年1月16日，環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)并與國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3552—2018）。該標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力，自2018年7月1日起實(shí)施，自實(shí)施之日起，《船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB3552—83）廢止。與 GB3552—83相比，新標(biāo)準(zhǔn)在名稱、污染物范圍、污染控制項(xiàng)目和限值、分類管控要求等方面進(jìn)行了修改，增加了船舶含有毒液體物質(zhì)的污水的排放控制要求，完善了適用水域和船舶的劃分方案，在生活污水排放控制方面增加了pH值、CODCr、總氯（總余氯）、總氮、氨氮和總磷等6項(xiàng)指標(biāo)，收嚴(yán)了含油污水中石油類和生活污水中BOD5、懸浮物和耐熱大腸菌群數(shù)的排放限值，調(diào)整了船舶垃圾分類方案和排放控制要求，明確了機(jī)器處所油污水和生活污水的規(guī)范監(jiān)測(cè)方法。此外，新標(biāo)準(zhǔn)增加了在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不得排放生活污水，并記錄控制措施的規(guī)定。

環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《關(guān)于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》

2018年1月16日，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《關(guān)于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》。公告明確，在“2+26”城市執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物及揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物特別排放限值，涉及火電、石化、煉焦化學(xué)等多個(gè)高耗能行業(yè)。2018年3月1日至2019年10月1日，28城市將分行業(yè)、分階段實(shí)施新標(biāo)，逾期不達(dá)標(biāo)者，或面臨責(zé)令改正、限產(chǎn)停產(chǎn)，甚至關(guān)停等處罰。

環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)環(huán)境與健康工作辦法》

2018年1月25日，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)環(huán)境與健康工作辦法》，以加強(qiáng)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理，推動(dòng)保障公眾健康理念融入環(huán)境保護(hù)政策。辦法明確，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門要在本級(jí)地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)開展本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境與健康工作，制定部門環(huán)境與健康工作規(guī)劃和計(jì)劃，推動(dòng)環(huán)境與健康工作納入地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。辦法指出，環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)家環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，制定監(jiān)測(cè)方案并組織實(shí)施。省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門可按照國(guó)家環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，開展本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。辦法要求，各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用。

環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》

2018年1月26日，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》。意見從總體要求、做好監(jiān)管保障、創(chuàng)新監(jiān)管方式、強(qiáng)化技術(shù)機(jī)構(gòu)管理、加大懲戒問責(zé)力度、形成社會(huì)共治、強(qiáng)化組織實(shí)施7個(gè)方面對(duì)相關(guān)工作提出要求、作出部署。從總體要求來看，意見提出，要繼續(xù)加快構(gòu)建綜合監(jiān)管體系，完善監(jiān)管內(nèi)容，明確監(jiān)管責(zé)任。在監(jiān)管保障方面，要依法開展環(huán)評(píng)制度改革，架構(gòu)并嚴(yán)守“三線一單”，實(shí)施清單式管理、嚴(yán)格分級(jí)審批，并做好與排污許可制度的銜接。環(huán)境保護(hù)部將建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)評(píng)申報(bào)系統(tǒng)、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收系統(tǒng)，并與環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)、排污許可管理系統(tǒng)、環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)進(jìn)行整合，統(tǒng)一納入“智慧環(huán)評(píng)”綜合監(jiān)管平臺(tái)。環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國(guó)環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管抽查工作，地方各級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)的隨機(jī)抽查工作。抽查重點(diǎn)事項(xiàng)為環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制及審批情況等。意見強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批責(zé)任追究。嚴(yán)肅查處不嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)文件分級(jí)審批和分類管理有關(guān)規(guī)定，越權(quán)審批、拆分審批、變相審批等違法違規(guī)行為。要嚴(yán)格環(huán)評(píng)違法行為查處。依法查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)、不依法備案環(huán)境影響登記表等違法行為。意見還對(duì)環(huán)評(píng)信息公開、發(fā)揮公眾參與環(huán)評(píng)的監(jiān)督作用等事項(xiàng)作出部署。

環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦方法》

2018年2月6日, 環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦方法》?！斗椒ā愤m用于地市級(jí)和區(qū)縣級(jí)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，省級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域以及其他區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可參考。有“未開展行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或評(píng)估已滿五年”等情形之一的，建議及時(shí)評(píng)估或重新評(píng)估行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)?！斗椒ā访鞔_，區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估按資料準(zhǔn)備、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估子區(qū)域劃分、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施差距分析五個(gè)步驟實(shí)施?！斗椒ā诽岢觯瑧?yīng)圍繞環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急救援能力等因素開展基礎(chǔ)資料收集，主要包括“行政區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃與空間布局”等六方面內(nèi)容。

學(xué)術(shù)資訊

中國(guó)管理科學(xué)學(xué)會(huì)環(huán)境管理專業(yè)委員會(huì)2017年會(huì)召開

由中國(guó)管理科學(xué)學(xué)會(huì)環(huán)境管理專業(yè)委員會(huì)、同濟(jì)大學(xué)主辦的中國(guó)管理科學(xué)學(xué)會(huì)環(huán)境管理專業(yè)委員會(huì)2017年會(huì)于12月15—16日在同濟(jì)大學(xué)召開。《中國(guó)環(huán)境管理》作為年會(huì)協(xié)辦期刊參加了會(huì)議。近百位環(huán)境管理領(lǐng)域的專家學(xué)者參加了本次會(huì)議。本次會(huì)議以“環(huán)境管理助推生態(tài)文明建設(shè)”為主題，設(shè)置了“城鎮(zhèn)化與環(huán)境管理+環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和環(huán)境應(yīng)急管理”、“低碳發(fā)展的環(huán)境協(xié)同效益+循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐”兩個(gè)分論壇，分享和探討了我國(guó)環(huán)境管理的新思想、新實(shí)踐。