劉靜雅

摘 要：當(dāng)今的世界已進(jìn)入一個(gè)科技創(chuàng)新的重要時(shí)代，正處于“大發(fā)展、大變革、大調(diào)整”的時(shí)期，“和平、發(fā)展、合作”的時(shí)代潮流更加強(qiáng)勁。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到較快發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作是我國(guó)提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要任務(wù)，也是科技創(chuàng)新體系中的核心環(huán)節(jié)。在新時(shí)代河南創(chuàng)新發(fā)展的背景下，本文分析了河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了在科研創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系、產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)、投資環(huán)境、技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的建議，為完善河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的對(duì)策給出相關(guān)建議，以加快技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新;技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類(lèi)號(hào)：F124.3 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?文章編號(hào)：1671-0037（2018）11-9-5

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.11.002

Research on the Current Situation and Countermeasure of Technology Transfer and Conversion in Henan Province

Liu Jingya1，2

（1.Henan Journal of Science and Technology Innovation， Zhengzhou Henan 450003;

2.Henan Sci-tech Journal Media Group Co.， Ltd.， Zhengzhou Henan 450003）

Abstract： Today，the world has entered an important era of scientific and technological innovation. It is in the period of "great development， great change and great adjustment". The trend of "peace， development and cooperation" is stronger. In recent years， China's economy and society have developed rapidly and achieved remarkable achievements. Promoting technology transfer and transformation is an important task for China to improve its ability of independent innovation and build an innovative country. It is also the core link in the system of scientific and technological innovation. Under the background of innovation and development in Henan Province in the new era， this paper analyses the current situation of technology transfer and transformation in Henan Province， and puts forward some suggestions on Evaluation System of scientific research innovation， coordination between industry， University and research， investment environment， intermediary agencies of technology transfer and construction of talent team， etc. It also gives some countermeasures for perfecting technology transfer and transformation in Henan Province. In order to speed up the transformation of technology transfer and implement the strategy of innovation-driven development， relevant suggestions are put forward.

Key Words： Technological innovation; Technology transfer and transformation; Innovation-driven development strategy

1 研究背景

當(dāng)今的世界已進(jìn)入一個(gè)科技創(chuàng)新的重要時(shí)代，正處于“大發(fā)展、大變革、大調(diào)整”時(shí)期，“和平、發(fā)展、合作”的時(shí)代潮流更加強(qiáng)勁。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到較快發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。在快速發(fā)展過(guò)程中，存在著發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等突出問(wèn)題[1]。國(guó)際上的種種社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，在粗放型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，科技創(chuàng)新發(fā)揮著非常重要的作用，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)在全球的快速發(fā)展，以創(chuàng)新為主的發(fā)展方式成為驅(qū)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素[2]。

河南是中國(guó)第一農(nóng)業(yè)大省、新型工業(yè)大省和勞動(dòng)力輸出大省，是中國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)大省，也是具有廣闊發(fā)展前景的中部大省。近年來(lái)，河南的科技發(fā)展迅速，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐作用日益顯著?！蛾P(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》中指出，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，充分發(fā)揮收入分配政策的激勵(lì)導(dǎo)向作用，激發(fā)廣大科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)多出成果、快出成果、出好成果，推動(dòng)科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化?！吨腥A人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》（國(guó)發(fā)〔2016〕16號(hào)）中指出，通過(guò)促進(jìn)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校技術(shù)轉(zhuǎn)移;激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);營(yíng)造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化良好環(huán)境三個(gè)方面來(lái)促進(jìn)科技成果的有效轉(zhuǎn)化?！蛾P(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要的實(shí)施意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2016〕26號(hào)）中指出，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法等相關(guān)法律和政策，下放科技成果使用、收益和處置權(quán)，提高高等學(xué)校、科研院所將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎(jiǎng)勵(lì)成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的其他人員的比例?！吨泄埠幽鲜∥?、河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2016〕27號(hào)）中指出，要加快技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持示范區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重大平臺(tái)建設(shè)，加快國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建設(shè)和運(yùn)行。

目前，河南省與發(fā)達(dá)省市所處的發(fā)展階段仍存在一定的差距。制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的深層次矛盾即科技創(chuàng)新能力較弱、粗放型發(fā)展方式未根本扭轉(zhuǎn)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。加快科技成果落地河南的步伐，對(duì)于打造創(chuàng)新型河南“支撐平臺(tái)”、培育中原崛起“動(dòng)力源”、形成科技創(chuàng)新的特色和優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)河南企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展均將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)口，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，已成為重中之重。

2 河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀

截至2017年，河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)總數(shù)為50家。為促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，各主管單位加大對(duì)河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)的支持力度，將技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)的管理納入河南省科技廳創(chuàng)新環(huán)境與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的工作內(nèi)容，并在河南省科技計(jì)劃中安排技術(shù)轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的服務(wù)行為和示范機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。

2018年上半年，河南省技術(shù)市場(chǎng)呈現(xiàn)出平穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2018年上半年技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同增長(zhǎng)顯著，上半年成交金額達(dá)3.57億元，較上年同期增長(zhǎng)151.33%。電子信息技術(shù)交易規(guī)模居首位，技術(shù)成交金額6.28億元，較上年增長(zhǎng)95.96%。涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)合同672項(xiàng)，成交金額8.70億元，較上年同期增長(zhǎng)33.85%。政府科技計(jì)劃項(xiàng)目轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化大幅增長(zhǎng)，共有283項(xiàng)各級(jí)政府科技計(jì)劃項(xiàng)目成果進(jìn)入技術(shù)市場(chǎng)，成交金額2.60億元，較上年同期增長(zhǎng)42.85%。對(duì)河南省內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的吸納表現(xiàn)活躍，全省共吸納技術(shù)合同2 780項(xiàng)，總成交金額116.87億元，同比增長(zhǎng)167.93%。技術(shù)市場(chǎng)的持續(xù)繁榮發(fā)展，為促進(jìn)河南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、奮力建設(shè)中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地做出了新的巨大貢獻(xiàn)[3]。

截至2018年8月底，河南省共簽訂技術(shù)合同3 052項(xiàng)，技術(shù)合同交易總額達(dá)38.98億元。其中，鄭州市、洛陽(yáng)市、焦作市三市技術(shù)合同交易數(shù)和成交額位列前三，成交額分別達(dá)21.06億元、7.27億元、6.48億元，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。具體如表1所示。

3 河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化存在的問(wèn)題

3.1 科學(xué)研究與市場(chǎng)缺乏聯(lián)系

高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)間缺乏聯(lián)系的紐帶，缺少溝通，往往關(guān)起門(mén)來(lái)自搞一套，研究機(jī)構(gòu)不了解企業(yè)需求以及市場(chǎng)發(fā)展導(dǎo)向，企業(yè)也不知研究機(jī)構(gòu)在研究些什么。高校的技術(shù)研發(fā)傾向于基礎(chǔ)領(lǐng)域和公共技術(shù)，企業(yè)則更關(guān)心該技術(shù)是否能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。在高校中，由于“重論文、重評(píng)獎(jiǎng)”，研究選題偏重于技術(shù)和理論研究，大量科研成果只停留在實(shí)驗(yàn)室階段，許多研究的目的就是發(fā)表論文、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，有些研究申請(qǐng)專(zhuān)利也是為了考核和晉升，做技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化工作的科研人員少而又少。在很大程度上，不是看其科研項(xiàng)目的可轉(zhuǎn)化性和科研成果轉(zhuǎn)化率，更不是看其科研在服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出的貢獻(xiàn)，沒(méi)有把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要作為自己的主要服務(wù)目標(biāo)，對(duì)產(chǎn)業(yè)需求缺乏戰(zhàn)略研究，加之中試經(jīng)費(fèi)缺乏，使得不少科研成果不具備產(chǎn)業(yè)化條件，不能夠形成產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，技術(shù)本身無(wú)法帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，從而導(dǎo)致缺乏成熟的符合市場(chǎng)需要的技術(shù)成果。

3.2 科技評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不夠完善

目前，河南省許多大學(xué)的科研評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不夠完善，大部分高校職稱晉升和獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)以學(xué)術(shù)論文為主，教師也以此為追求的主要目標(biāo)。部分高校對(duì)基礎(chǔ)研究過(guò)分傾斜，未考慮不同層次、不同定位的高?？蒲泄ぷ鞯奶攸c(diǎn)，出現(xiàn)重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的短期行為，嚴(yán)重影響了高?？蒲腥藛T進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的積極性。政府缺乏建立對(duì)科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)體系，缺乏對(duì)科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、服務(wù)業(yè)績(jī)、社會(huì)知名度、內(nèi)部管理水平、遵紀(jì)守法情況、用戶滿意度等方面的客觀公正的評(píng)價(jià)，企業(yè)無(wú)法及時(shí)掌握科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)情況。

3.3 缺乏資金支持和風(fēng)險(xiǎn)投資

對(duì)科技工作的投入不足，沒(méi)有形成多元化的投入體系。相關(guān)研究表明，發(fā)達(dá)國(guó)家在科研的研究開(kāi)發(fā)、中試、轉(zhuǎn)化推廣三者經(jīng)費(fèi)投入之比一般為1∶10∶100，而河南省的該項(xiàng)之比約為1∶1.1∶1.5。缺乏資金支持是河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作中最大的障礙，資金的延遲導(dǎo)致企業(yè)對(duì)所需技術(shù)無(wú)法成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，技術(shù)無(wú)法產(chǎn)出或產(chǎn)出低效。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)大多以金融業(yè)務(wù)為主，市場(chǎng)開(kāi)拓和技術(shù)咨詢等專(zhuān)業(yè)能力薄弱，規(guī)模相對(duì)較小，其數(shù)量難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，只能支持一些投資少、風(fēng)險(xiǎn)低的項(xiàng)目。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)以政府創(chuàng)辦為主，而政府作為風(fēng)險(xiǎn)資本的投資者，不可能以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，這種投資制度只能起示范作用。風(fēng)險(xiǎn)投資的方式還不太成熟，受到許多政策和環(huán)境的限制。技術(shù)的轉(zhuǎn)化，尤其是高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化，其風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)比傳統(tǒng)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)要高得多，其資金的投入也遠(yuǎn)非一般的投資能比。因此，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，缺少風(fēng)險(xiǎn)投資的擔(dān)保，也是實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的一大障礙。

3.4 技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)服務(wù)功能較弱

隨著技術(shù)成果的逐漸增多，越來(lái)越多的機(jī)構(gòu)、組織參與到成果推廣轉(zhuǎn)化活動(dòng)中。但許多技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容不豐富，功能單一，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)技術(shù)本身了解不深，只能起到溝通作用，缺乏專(zhuān)業(yè)性高素質(zhì)人才，無(wú)法針對(duì)性地為科技成果找到進(jìn)入產(chǎn)業(yè)和社會(huì)的最佳途徑，使得企業(yè)缺乏公共技術(shù)服務(wù)支持。另外，大部分的技術(shù)轉(zhuǎn)移后，跟進(jìn)服務(wù)缺乏，對(duì)技術(shù)的轉(zhuǎn)化不能做到善始善終，無(wú)法充分獲得該技術(shù)的價(jià)值。同時(shí)，企業(yè)整體缺乏對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的了解和認(rèn)識(shí)，通過(guò)第三方的幫助來(lái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的意識(shí)比較薄弱，無(wú)法建立與技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的良好合作機(jī)制，降低了技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的成功率。

3.5 技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才缺乏

技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作在河南省受到了高度重視，但總體來(lái)看，河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍的建設(shè)仍然存在很多問(wèn)題。首先，在河南省各地技術(shù)市場(chǎng)中真正從事技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的人員基數(shù)不大，不能夠滿足現(xiàn)有的巨大需求，同時(shí)，在從事技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的人員中，很多人并不具備專(zhuān)業(yè)的資格證書(shū)。其次，從技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)中的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，到高校技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的工作人員，都存在專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足、能力不強(qiáng)的問(wèn)題，給河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的推進(jìn)造成了阻力[4]。最后，技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)缺失，雖然高校和市場(chǎng)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)做了不同的嘗試，但是目前尚未形成全面的行之有效的培養(yǎng)模式，造成技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才的混亂[5]。

4 河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對(duì)策建議

4.1 完善科研創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系

為了將最新的基礎(chǔ)研究成果很好地應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐和社會(huì)發(fā)展中去，建議將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成功率、貢獻(xiàn)率和投入產(chǎn)出效應(yīng)作為績(jī)效考核指標(biāo)，促進(jìn)科研院所的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，使之逐步發(fā)展成為真正的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科研組織[6]。同時(shí)，要不斷地加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步提高科研人員對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，激勵(lì)科研人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)河南省高校的科研工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。實(shí)行發(fā)明人激勵(lì)機(jī)制，對(duì)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，這樣可以有效地激勵(lì)科研人員發(fā)揮創(chuàng)新的積極性。

4.2 加強(qiáng)科技成果信息匯交與發(fā)布

提供技術(shù)供需信息，方便技術(shù)轉(zhuǎn)移的輸出方與需求方建立聯(lián)系，搭建溝通橋梁。建立面向企業(yè)的技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對(duì)接，通過(guò)研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價(jià)入股等多種形式，實(shí)現(xiàn)科技成果市場(chǎng)價(jià)值。健全各地方、各部門(mén)科技成果信息匯交工作機(jī)制，推廣科技成果在線等級(jí)匯交系統(tǒng)，暢通科技成果信息收集渠道。加強(qiáng)科技成果管理與科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的有機(jī)銜接，明確由財(cái)政資金設(shè)立的應(yīng)用類(lèi)科技項(xiàng)目承擔(dān)單位的科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù)，開(kāi)展應(yīng)用類(lèi)科技項(xiàng)目成果以及基礎(chǔ)研究中具有應(yīng)用前景的科研項(xiàng)目成果信息匯交。鼓勵(lì)非財(cái)政資金資助的科技成果進(jìn)行信息匯交。努力做好企業(yè)和科研院所技術(shù)對(duì)接。

4.3 促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

支持河南省高校和科研院所開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，組織高校和科研院所梳理科技成果資源，發(fā)布科技成果目錄，建立面向企業(yè)的技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對(duì)接，通過(guò)研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價(jià)投資等多種形式，實(shí)現(xiàn)科技成果市場(chǎng)價(jià)值。提供地方高校及研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，引導(dǎo)有條件的高校和科研院所建立健全專(zhuān)業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，明確統(tǒng)籌科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的職責(zé)，加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力，同時(shí)鼓勵(lì)更多“特派員”深入企業(yè)進(jìn)行技術(shù)成果轉(zhuǎn)換指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目的力度[7]。在部分高校和科研院所試點(diǎn)探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制與模式，建立職務(wù)科技成果披露與管理制度，實(shí)行技術(shù)經(jīng)理人市場(chǎng)化聘用制，建設(shè)一批運(yùn)營(yíng)機(jī)制靈活、專(zhuān)業(yè)人才集聚、服務(wù)能力突出、具有國(guó)際影響力的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

4.4 加強(qiáng)技術(shù)中試環(huán)節(jié)

中試是科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的必要環(huán)節(jié)，對(duì)于經(jīng)初步技術(shù)鑒定或?qū)嶒?yàn)室階段研試成功的科技成果，為驗(yàn)證、補(bǔ)充相關(guān)數(shù)據(jù)，確定、完善技術(shù)規(guī)范或解決工業(yè)化、商品化規(guī)模生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)而進(jìn)行的試驗(yàn)或試生產(chǎn)階段的產(chǎn)品[8]。研究表明，科技成果經(jīng)過(guò)中試，產(chǎn)業(yè)化成功率可達(dá)80%，而未經(jīng)過(guò)中試，產(chǎn)業(yè)化成功率只有30%。因此，加強(qiáng)技術(shù)中式環(huán)節(jié)可有效提高技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的效率，為成功實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化打下基礎(chǔ)。

4.5 完善投資環(huán)境，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制

合理分配研究開(kāi)發(fā)、中試、轉(zhuǎn)化推廣三者之間的經(jīng)費(fèi)投入比例。風(fēng)險(xiǎn)投資在推動(dòng)科技成果的產(chǎn)業(yè)化、商品化方面發(fā)揮了重要作用，政府要為風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)造良好的環(huán)境。依托國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等的杠桿作用，采取設(shè)立子基金、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑鐣?huì)資本投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)，支持關(guān)系國(guó)計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)信貸資金、創(chuàng)業(yè)投資資金以及各類(lèi)社會(huì)資金加大投入，支持區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，培育發(fā)展天使投資人和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，支持初創(chuàng)期科技企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。利用眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，為小微企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果拓展融資渠道。支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式進(jìn)行融資。支持銀行探索股權(quán)投資與信貸投放相結(jié)合的模式，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供組合金融服務(wù)，確保有質(zhì)量的科研成果能夠及時(shí)轉(zhuǎn)化為科技生產(chǎn)力[9]。

4.6 加快技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)建設(shè)

完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等各類(lèi)平臺(tái)功能，促進(jìn)科技成果與資本的有效對(duì)接。建設(shè)一批運(yùn)營(yíng)機(jī)制靈活、專(zhuān)業(yè)人才集聚、服務(wù)能力突出的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，同時(shí)，支持有條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等合作建立投資基金，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的投資力度[10]。鼓勵(lì)省內(nèi)機(jī)構(gòu)與國(guó)際知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)開(kāi)展深層次合作，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)適用的科技成果。鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)探索適應(yīng)不同用戶需求的科技成果評(píng)價(jià)方法，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成功率。推動(dòng)行業(yè)組織制定技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)評(píng)價(jià)與信用機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，提高科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)水平[11]。

4.7 強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè)

充分發(fā)揮各類(lèi)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地的作用，依托有條件的地方和機(jī)構(gòu)建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地?；刂袘?yīng)有各方向的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才，包括科技、金融、法務(wù)以及管理等[12]。推動(dòng)有條件的高校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)課程，打造一支高水平的師資隊(duì)伍。加快培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才，并將其納入各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃。推動(dòng)建設(shè)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，暢通職業(yè)發(fā)展通道。鼓勵(lì)和規(guī)范高校、科研院所、企業(yè)中符合條件的科技人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。并且與國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移組織聯(lián)合培養(yǎng)國(guó)際化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才[13]。圍繞支撐地方特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，建立一批科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心，支持有條件的企業(yè)建設(shè)院士（專(zhuān)家）工作站，為高層次人才與企業(yè)、地方對(duì)接搭建平臺(tái)。建設(shè)海外科技人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為引進(jìn)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源搭建平臺(tái)和橋梁。

5 結(jié)語(yǔ)

科技創(chuàng)新不僅僅是實(shí)驗(yàn)室里的研究，而是必須將其轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。技術(shù)成果只有同國(guó)家需要、人民需要、市場(chǎng)需求相結(jié)合，完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用的三級(jí)跳，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展[14]。這是適應(yīng)世界競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的需要，是落實(shí)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的必然要求，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[15]。

河南省科技創(chuàng)新能力自改革開(kāi)放以來(lái)已經(jīng)有了較大程度的提升，隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的大量涌現(xiàn)，技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的結(jié)構(gòu)也逐步升級(jí)，給河南省促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，但跟發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然存在差距。因此，要加快河南省科技創(chuàng)新能力的建設(shè)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的步伐，從而提高河南省同科技能力較強(qiáng)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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