張子禮,高 原

(1.山東理工大學(xué) 法學(xué)院，山東 淄博 255000;2.中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院) 馬克思主義學(xué)院，北京 100091)

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征[注]在2018年3月第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)修訂的《中華人民共和國(guó)憲法》總綱第一條。，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)?！包h領(lǐng)導(dǎo)一切”的思想是由毛澤東同志在抗戰(zhàn)時(shí)期最先提出的，目的是為了軍民團(tuán)結(jié)一心、同甘共苦，以應(yīng)對(duì)強(qiáng)大的侵略者；新中國(guó)成立后，這一政治原則經(jīng)過(guò)歷代領(lǐng)導(dǎo)人在社會(huì)主義建設(shè)中的反復(fù)實(shí)踐，使其最終確立為一項(xiàng)重要原則。習(xí)近平總書(shū)記則在新時(shí)期重申了這一重要原則，旨在維護(hù)我國(guó)在重大戰(zhàn)略機(jī)遇期的穩(wěn)定局面，落實(shí)全面深化改革的宏偉戰(zhàn)略。他在黨的十九大報(bào)告中旗幟鮮明地指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”[1]20由此不難看出，“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”成為建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，成為一項(xiàng)重大的政治原則而寫(xiě)入黨章的總綱，這是事關(guān)全局的關(guān)鍵，具有重大的戰(zhàn)略意義與指導(dǎo)意義。

一、“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”思想產(chǎn)生的時(shí)代背景

(一)中國(guó)的歷史造就了黨，人民自覺(jué)地選擇了黨

回顧一百多年前的中國(guó)，她在經(jīng)歷了鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的劇痛與八國(guó)聯(lián)軍的洗劫之后，整個(gè)中華大地千瘡百孔、民不聊生，到處都是一派生靈涂炭的衰敗景象。中國(guó)社會(huì)各個(gè)階級(jí)的仁人志士都曾積極地探索國(guó)家的出路[注]農(nóng)民階級(jí)在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)動(dòng)了數(shù)百次起義，著名的有太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)、義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)；封建地主階級(jí)中的進(jìn)步分子進(jìn)行了以“師夷長(zhǎng)技，中體西用”為指導(dǎo)理念的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)；以孫中山為代表的資產(chǎn)階級(jí)發(fā)動(dòng)了辛亥革命，推翻了帝制，結(jié)束了我國(guó)封建歷史，但由于革命果實(shí)被竊取，最終沒(méi)有實(shí)現(xiàn)革命的終極目標(biāo)。、試圖救國(guó)救民，但往往由于缺乏科學(xué)的指導(dǎo)思想和民眾基礎(chǔ)不足等原因，他們的革命嘗試無(wú)一例外地都以失敗告終。怎樣才能徹底實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立，把中國(guó)民眾從帝國(guó)主義列強(qiáng)的欺凌中解救出來(lái)？

正在舉國(guó)上下束手無(wú)策陷入迷茫之時(shí)，我們的鄰邦俄國(guó)爆發(fā)了十月革命。這次革命取得了偉大的勝利，蘇維埃共和國(guó)——世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家——在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立起來(lái)了。這次革命開(kāi)啟了世界歷史的新紀(jì)元——社會(huì)主義國(guó)家的建立讓世界認(rèn)識(shí)到了無(wú)產(chǎn)階級(jí)的革命力量而且提升了全球范圍內(nèi)整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的覺(jué)悟。隨后，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的思想武器——馬克思列寧主義——在世界各個(gè)國(guó)家中廣泛傳播，這也直接催生了國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)隨后如火如荼地進(jìn)行。中國(guó)共產(chǎn)黨就在這樣的國(guó)際背景下孕育而生，她在馬列主義的武裝下確立了共產(chǎn)主義信仰，開(kāi)展了最廣泛、最堅(jiān)定的斗爭(zhēng)，從此，中國(guó)革命的面貌煥然一新了。在經(jīng)過(guò)了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)的洗禮之后，黨的戰(zhàn)斗力、組織力得到了空前的提高，也贏得了人民群眾的絕對(duì)信任與擁護(hù)。黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民經(jīng)過(guò)了浴血奮戰(zhàn)，締造了中華人民共和國(guó)。建國(guó)后我們隨即開(kāi)啟了社會(huì)主義改造的制度變革并確立了社會(huì)主義制度，但在怎樣理解社會(huì)主義的本質(zhì)等重大問(wèn)題上缺乏真理性認(rèn)識(shí)，在怎樣建設(shè)社會(huì)主義的問(wèn)題上經(jīng)驗(yàn)不足。我黨曾經(jīng)發(fā)動(dòng)了文化大革命，這造成了社會(huì)的嚴(yán)重動(dòng)蕩，國(guó)民經(jīng)濟(jì)一度陷入停滯。盡管如此，我黨始終不忘初心、砥礪前行。在開(kāi)啟改革開(kāi)放的偉大征程之后，我黨重整旗鼓、勵(lì)精圖治，終于找到了適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義發(fā)展道路。經(jīng)過(guò)四十年的艱苦創(chuàng)業(yè)，我國(guó)取得了聞名世界的成就，造就了一個(gè)又一個(gè)“中國(guó)神話”，逐漸成為一個(gè)具有世界影響力的大國(guó)。由此可以看出，中國(guó)的歷史與國(guó)情為中國(guó)共產(chǎn)黨提供了時(shí)代的機(jī)遇、成長(zhǎng)的沃土。同時(shí)，我黨善于把握歷史的機(jī)遇，擅長(zhǎng)團(tuán)結(jié)各族民眾并全心全意服務(wù)人民。因此，人民群眾自覺(jué)地選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨，自覺(jué)地認(rèn)同共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，接受黨領(lǐng)導(dǎo)一切。

(二)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的必然要求

“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”是我國(guó)繼續(xù)推行深度改革促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要保證，是維持國(guó)家穩(wěn)定的關(guān)鍵。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義煥發(fā)了前所未有的活力，祖國(guó)各地都呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。但是在繁榮的背后，社會(huì)矛盾也在積攢，改革面臨著重重阻力。同時(shí)，中國(guó)的科技水平日新月異，生產(chǎn)力日益增強(qiáng)，生產(chǎn)關(guān)系不斷調(diào)整。由此產(chǎn)生的結(jié)果是：當(dāng)前的中國(guó)社會(huì)處于激烈的轉(zhuǎn)型期，這使得某部分既得利益會(huì)被觸動(dòng)，各種新增利益需要重新分配。此時(shí)，社會(huì)極易出現(xiàn)動(dòng)蕩，一些潛在的不安定因素躍躍欲試。因此，一定要維持國(guó)內(nèi)的穩(wěn)定局面，才能把各種風(fēng)險(xiǎn)降到最低。只有維持國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的大局，社會(huì)的改革才能持續(xù)推向深水區(qū)。再者，中國(guó)幅員遼闊、民族眾多，同樣的問(wèn)題需要不同的解決方法才能適合各個(gè)省市、各個(gè)民族的情況。可以說(shuō)，中國(guó)的問(wèn)題相當(dāng)復(fù)雜，人類現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)在中國(guó)都有可能失去效用，照抄照搬別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)是肯定行不通的。因此，這就需要黨領(lǐng)導(dǎo)一切、統(tǒng)籌全局，以便科學(xué)地制定方針政策，準(zhǔn)確地把握中國(guó)前進(jìn)的方向。

改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志指出：“在中國(guó)這樣的大國(guó)，要把幾億人口的思想和力量統(tǒng)一起來(lái)建設(shè)社會(huì)主義，沒(méi)有一個(gè)由具有高度覺(jué)悟性、紀(jì)律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團(tuán)結(jié)人民群眾的黨，沒(méi)有這樣一個(gè)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是不可能設(shè)想的，那就只會(huì)四分五裂，一事無(wú)成?！盵2]342正如小平同志所說(shuō)，在社會(huì)主義發(fā)展還不充分的今天，我國(guó)各個(gè)地區(qū)的發(fā)展并不均衡，如何在幅員遼闊的華夏大地上逐步地落實(shí)黨的惠民政策是一個(gè)難題。因此，這就需要黨團(tuán)結(jié)各族民眾，把財(cái)力與物力集中起來(lái)、勠力同心，才能辦成利國(guó)利民的大事、解決改革與發(fā)展中的難題。如果沒(méi)有黨的集中、全面、深入的領(lǐng)導(dǎo)，中華民族將如一盤散沙而喪失應(yīng)有的內(nèi)在凝聚力。

(三)中國(guó)的發(fā)展需要穩(wěn)定的周邊國(guó)際環(huán)境，黨的領(lǐng)導(dǎo)有助于為我國(guó)提供一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境

當(dāng)前的世界形勢(shì)依然充滿了變數(shù)，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的不安定因素都在一直增加：核戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅、恐怖主義的國(guó)際化、全球氣候持續(xù)變暖造成的氣候?yàn)?zāi)害、全球網(wǎng)絡(luò)治理困難、重大傳染病防治不力，等等，這些棘手的難題絕不可能是靠一兩個(gè)國(guó)家就能解決的，而是需要所有國(guó)家通力協(xié)作才能找出一致的應(yīng)對(duì)方案，并在《聯(lián)合國(guó)憲章》的框架內(nèi)執(zhí)行相關(guān)的決議。隨著中國(guó)國(guó)際地位的提高，中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)與日俱增，越來(lái)越多的國(guó)家希望聽(tīng)到“中國(guó)聲音”，中國(guó)需要為更多的國(guó)際問(wèn)題提供“中國(guó)智慧”。面對(duì)我們黨肩負(fù)的國(guó)際主義使命，習(xí)近平同志提出共建“人類命運(yùn)共同體”，實(shí)現(xiàn)一個(gè)和平安全、共贏共享的大同世界，從而使“中國(guó)夢(mèng)”與“世界夢(mèng)”相聯(lián)通。該提議一經(jīng)提出，各國(guó)政要都積極響應(yīng)，紛紛要求在更廣泛的范圍內(nèi)與中國(guó)深化合作。在當(dāng)下，全球化正繼續(xù)深入發(fā)展，這是一種不可逆的趨勢(shì)。然而，英國(guó)啟動(dòng)脫歐談判，致使歐盟狀態(tài)貌合神離；美國(guó)正在采取各種措施保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，積極奉行逆全球化的貿(mào)易保護(hù)政策[注]2018年3、4月份，中美爆發(fā)了激烈的貿(mào)易戰(zhàn)?，F(xiàn)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普在此期間宣布對(duì)中國(guó)部分出口到美國(guó)的商品加征500億美元的關(guān)稅，隨后，中國(guó)政府毫不示弱，強(qiáng)力反制。。中國(guó)目前已經(jīng)成為全球化最積極、最有實(shí)力的倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者，我國(guó)理應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任，以便營(yíng)造更加良好的國(guó)際秩序。這需要黨發(fā)揮國(guó)際主義精神并施展外交智慧，積極引導(dǎo)“人類命運(yùn)共同體”的建設(shè)。

二、“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”思想提出的必然性

(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富、敢于自我革命，完全有能力領(lǐng)導(dǎo)一切

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)階段，黨帶領(lǐng)人民歷經(jīng)艱難困苦，在物質(zhì)條件極度匱乏的前提下，領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾進(jìn)行了偉大而殘酷的生存斗爭(zhēng)。在此期間，黨團(tuán)結(jié)了中國(guó)各階層最廣泛的革命力量，制定了明確、科學(xué)的革命綱領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)組織了最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，為奪取最后的抗戰(zhàn)勝利鋪平了道路。在新中國(guó)成立后，我黨重振國(guó)民經(jīng)濟(jì)，使整個(gè)中華民族走上了正軌。隨后，黨帶領(lǐng)全國(guó)人民確立了社會(huì)主義制度，進(jìn)行了艱辛的社會(huì)主義建設(shè)的探索。這期間，我黨遭受了嚴(yán)重波折，導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)一度陷入了停滯。我黨在關(guān)鍵時(shí)刻敢于承認(rèn)并糾正自身的錯(cuò)誤，在1978年年底開(kāi)啟了改革開(kāi)放的偉大征程。我黨帶領(lǐng)中華兒女披荊斬棘，積極探索社會(huì)主義的建設(shè)規(guī)律，走出了一條符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義道路，在波瀾壯闊的實(shí)踐中彰顯了我黨的領(lǐng)導(dǎo)力與勇氣。

如今，我國(guó)GDP不僅穩(wěn)定地高居世界第二，而且通過(guò)有效的供給側(cè)改革，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。目前我國(guó)依然保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。在今天的中國(guó)，神州大地處處呈現(xiàn)出一派生氣勃勃的景象：居民收入不斷增加，社會(huì)保障更加全面，精準(zhǔn)扶貧更加到位，貧困家庭逐漸消失。不僅如此，天更藍(lán)了、水更綠了，生態(tài)環(huán)境得到了明顯的改善，越來(lái)越多的老百姓對(duì)中國(guó)的未來(lái)充滿信心。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能帶領(lǐng)中華兒女取得今天非凡的成就，是因?yàn)槲尹h具備強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)能力。

(二)我黨深得民心，始終被最廣大的人民群眾所信任支持

“立黨為公、執(zhí)政為民”一直是每一位共產(chǎn)黨人的堅(jiān)定信念。早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)就與廣大民眾建立了血肉聯(lián)系，建立了最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線；在新時(shí)代，以習(xí)近平同志為代表的共產(chǎn)黨人繼續(xù)發(fā)揚(yáng)了我黨的光榮傳統(tǒng)，與人民群眾“打成一片”，悉心地傾聽(tīng)群眾的訴求。習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合提到我黨“以人民為中心”的發(fā)展理念，他告誡黨員同志們要努力：“做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感。”[3]103這樣的黨中央，怎能不受到群眾的愛(ài)戴與擁護(hù)呢？民心所向，這是我黨最大的政治優(yōu)勢(shì)。我黨只要時(shí)刻牢記自己的使命，與人民群眾心連心，就會(huì)立于不敗之地。

另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨是人類迄今為止最成功的政黨之一，擁有崇高的國(guó)際威望。中國(guó)共產(chǎn)黨是在1921年7月成立的，在當(dāng)時(shí)，全國(guó)范圍內(nèi)也只有五十多名黨員[注]中共一大只有十二名代表。。而現(xiàn)今，中共黨員的數(shù)量已經(jīng)接近九千萬(wàn)，這使得我黨成為世界第一大黨。在黨員隊(duì)伍不斷擴(kuò)大的同時(shí)，黨始終擔(dān)當(dāng)著為中華民族的獨(dú)立與國(guó)家的富強(qiáng)而奮斗的歷史使命，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民完成了一件又一件令世界驚嘆的大事，這已成為人類歷史上的一大奇跡。全世界各個(gè)國(guó)家對(duì)我國(guó)的持續(xù)健康發(fā)展充滿了溢美之詞，他們的政黨都對(duì)我黨產(chǎn)生了濃厚的興趣，渴望與我黨進(jìn)行全方位的交流、零距離接觸。乘著黨十九大的東風(fēng)，中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)在2017年11月30日至12月3日在北京召開(kāi)。來(lái)自世界120多個(gè)國(guó)家近300個(gè)政黨和政治組織的領(lǐng)導(dǎo)人共600多名中外代表出席會(huì)議。他們紛紛來(lái)到中國(guó)學(xué)習(xí)我黨治國(guó)理政的寶貴經(jīng)驗(yàn)，參觀了我黨的最高學(xué)府——中共中央黨校(CCPS)，積極探索我黨帶領(lǐng)全體中國(guó)人民取得如此輝煌成就背后的秘密。本次會(huì)議最終通過(guò)了《北京倡議》，來(lái)自各個(gè)國(guó)家的政黨代表們紛紛表示愿意與我黨開(kāi)啟并保持常態(tài)化的交流機(jī)制，共建人類命運(yùn)共同體，營(yíng)造公平正義的國(guó)際環(huán)境。這說(shuō)明，我黨正走向世界舞臺(tái)的中央，嘗試著引領(lǐng)整個(gè)世界的前行。這種吞吐天地的底氣與魄力，充分彰顯了我黨的自信與領(lǐng)導(dǎo)力。

(三)當(dāng)前的中國(guó)正處于全面深化改革的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，必須重申“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”

馬克思、恩格斯嘔心瀝血?jiǎng)?chuàng)立了科學(xué)社會(huì)主義理論，目的是為了讓人類實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想。在他們那里，社會(huì)主義只是共產(chǎn)主義的初級(jí)階段，明顯地帶有過(guò)渡的性質(zhì)。馬克思指出：“這種社會(huì)主義就是宣布不斷革命，就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)專政，這種專政是達(dá)到消滅一切階級(jí)差別，達(dá)到消滅這些差別所由產(chǎn)生的一切生產(chǎn)關(guān)系，達(dá)到消滅和這些生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)的一切社會(huì)關(guān)系，達(dá)到改變由這些社會(huì)關(guān)系產(chǎn)生出來(lái)的一切觀念的必然的過(guò)渡階段?！盵4]532我黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政黨、工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，所以我黨擁有無(wú)產(chǎn)階級(jí)的歷史使命，理應(yīng)肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興與共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的重任。從目前中國(guó)的國(guó)情來(lái)看，貧富差距沒(méi)有消除而且依然存在繼續(xù)拉大的隱患，有小部分困難群眾的生活水平?jīng)]有達(dá)到小康，由此看來(lái)，社會(huì)主義共同富裕的目標(biāo)還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)成；同時(shí)，社會(huì)階層固化問(wèn)題較為突出，由于經(jīng)濟(jì)原因而造成的社會(huì)地位不平等現(xiàn)象比較普遍。因此，要繼續(xù)通過(guò)全面深化改革來(lái)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的職能，使改革紅利惠及更廣范圍的群眾，以此來(lái)達(dá)到變革社會(huì)關(guān)系的目的；同時(shí)，變革生產(chǎn)關(guān)系還要使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加地持久，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入一定的動(dòng)力，使各種關(guān)系更加適應(yīng)當(dāng)前中國(guó)生產(chǎn)力繼續(xù)發(fā)展的需要。不僅如此，特別要指出的是，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域也要加強(qiáng)馬克思主義思想的指導(dǎo)作用，在新的歷史起點(diǎn)上不斷深化與發(fā)展中國(guó)化的馬克思主義，要用更加與時(shí)俱進(jìn)的理論武裝黨員與民眾頭腦，以此來(lái)應(yīng)對(duì)歷史虛無(wú)主義等負(fù)面的意識(shí)形態(tài)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，馬克思對(duì)社會(huì)主義的理論預(yù)設(shè)只有中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民同心協(xié)力才能實(shí)現(xiàn)，不斷地進(jìn)行改革才能達(dá)到。

然而，當(dāng)前的改革卻存在諸多問(wèn)題，它們影響了改革的推進(jìn)。這些問(wèn)題有時(shí)表現(xiàn)在改革政策的落實(shí)比較困難，特別是當(dāng)政策關(guān)系到黨員干部的切身利益的時(shí)候，少部分干部往往采取“踢皮球”的應(yīng)對(duì)策略，把相關(guān)責(zé)任推來(lái)推去而不去執(zhí)行；還有時(shí)表現(xiàn)在改革政策出臺(tái)后效率低下，有關(guān)改革的會(huì)議、文件較多，但有關(guān)部門工作進(jìn)度比較滯后，改革的口號(hào)震耳欲聾，但最終“雷聲大、雨點(diǎn)小”。

自從黨的十八大以來(lái)，黨中央用“壯士斷腕”的決心要將改革進(jìn)行到底。習(xí)近平同志指出：“全面深化改革，必須加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，必須狠抓改革落實(shí)，必須深化對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用?！盵3]107習(xí)近平總書(shū)記的指示是解決當(dāng)前改革推進(jìn)過(guò)程中諸多問(wèn)題的良藥，是給廣大黨員干部的一針“強(qiáng)心劑”。為了杜絕陷入“改革空轉(zhuǎn)”的怪圈，必須要集中最廣泛的力量，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。

三、實(shí)現(xiàn)“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的路徑

(一)要實(shí)現(xiàn)“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”，必須要加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨自身的建設(shè)

我黨作為長(zhǎng)期的執(zhí)政黨，自身的建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義能否繼續(xù)成功推進(jìn)的關(guān)鍵一環(huán)。在黨的十九大之后的改革關(guān)鍵機(jī)遇期，黨需要領(lǐng)導(dǎo)一切以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定并平衡各方利益矛盾。因此，黨的建設(shè)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)：首先，注重理論學(xué)習(xí)。當(dāng)前的世界瞬息萬(wàn)變、科技進(jìn)步日新月異，黨員如果不學(xué)習(xí)就無(wú)法跟上時(shí)代的變化，無(wú)法了解最新的世情、國(guó)情，就無(wú)法實(shí)事求是、制定出緊跟時(shí)代的好政策。同時(shí)，我黨作為馬克思主義的政黨，黨員要具備馬克思主義的基本素養(yǎng)，要多讀馬克思主義的經(jīng)典原著，把馬克思主義的基本原理應(yīng)用到改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐當(dāng)中。今年恰逢馬克思誕辰200周年，《共產(chǎn)黨宣言》的發(fā)表也有170周年了。我們廣大黨員要抓住這一重要契機(jī)，堅(jiān)定自身的共產(chǎn)主義信仰。正如習(xí)近平同志對(duì)青年提出的希望：“只有與歷史同步伐、與時(shí)代共命運(yùn)的人，才能贏得光明的未來(lái)?！盵3]32其次，注重保持黨員的先進(jìn)性。共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這就需要較高的思想境界、崇高的道德情操。共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性主要體現(xiàn)在吃苦在前、享受在后的思想覺(jué)悟和對(duì)共產(chǎn)主義的毫不動(dòng)搖的信仰。當(dāng)前我國(guó)正在逐步走向富強(qiáng)，走向中華民族偉大復(fù)興的光輝未來(lái)。在物質(zhì)財(cái)富豐富的同時(shí)，社會(huì)上的不良風(fēng)氣有所抬頭，拜金主義、享樂(lè)主義的“毒雞湯”屢見(jiàn)不鮮。作為一名光榮的黨員，要自覺(jué)抵制不正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)誘惑，堅(jiān)守黨員的道德底線，堅(jiān)定共產(chǎn)主義的偉大信仰。再次，注重保持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。“群眾路線是黨的生命線和根本工作路線”[5]365。黨之所以能在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持蓬勃的生機(jī)，一個(gè)重要原因是黨與人民群眾心連心，時(shí)刻傾聽(tīng)人民群眾的需要與意見(jiàn)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是我黨能夠不斷發(fā)展壯大的原因。脫離群眾則會(huì)助長(zhǎng)官僚主義作風(fēng)，甚至走向腐敗、墮落，喪失理想信念。最后，要牢固樹(shù)立核心意識(shí)。廣大黨員都要堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央的指示，緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍。要禁止在黨員之中組建利益集團(tuán)，禁止發(fā)展任何形式的裙帶關(guān)系，自覺(jué)地維護(hù)黨中央的權(quán)威。作為執(zhí)政黨，任何形式的內(nèi)部消耗都不利于改革與國(guó)家發(fā)展的百年大計(jì)。廣大黨員一定要像石榴籽一樣緊緊抱在一起，形成最大的凝聚力，這樣才能形成最強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力。

(二)黨領(lǐng)導(dǎo)一切不等于包攬一切

黨領(lǐng)導(dǎo)一切并不是說(shuō)中國(guó)所有的事情黨都要親力親為，而是要更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，深刻理解中國(guó)的國(guó)情、黨情，把握中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的大方向，指導(dǎo)各行各業(yè)做好具體的工作。因此，黨領(lǐng)導(dǎo)一切不能與黨包攬一切混為一談。黨包攬一切的現(xiàn)象是必須要克服的；而黨領(lǐng)導(dǎo)一切的原則是必須要堅(jiān)持的。黨的十八大以來(lái)，針對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化的突出問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作”的原則。他形象地說(shuō)這就像“眾星捧月”，這個(gè)“月”就是中國(guó)共產(chǎn)黨。在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長(zhǎng)，一盤棋大局分明。習(xí)近平同志生動(dòng)形象的比喻深刻地說(shuō)明了“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”這一思想的內(nèi)涵，淺顯易懂地傳達(dá)了黨中央的指示。因此，我們要樹(shù)立看齊意識(shí)、核心意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)黨中央的權(quán)威，遵從黨中央的指示，在各行各業(yè)為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)添磚加瓦。

(三)嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，堅(jiān)決肅清黨內(nèi)腐敗

高壓反腐，是我黨新時(shí)代政治生活中的重要內(nèi)容。俗話說(shuō)得好“堡壘最容易從內(nèi)部攻破”。習(xí)近平同志深諳其中要義，他嚴(yán)肅地指出：“我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大威脅就是腐敗?！盵3]44曾幾何時(shí)，在面對(duì)我黨治國(guó)理政取得可喜成就，面對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)蒸蒸日上的良好局面，黨的一小部分干部開(kāi)始沾沾自喜、脫離群眾，理想信念發(fā)生動(dòng)搖，拜金主義、享樂(lè)主義開(kāi)始在黨內(nèi)蠢蠢欲動(dòng)。黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央接受了前蘇聯(lián)亡黨亡國(guó)的教訓(xùn)，制定了一攬子黨內(nèi)法規(guī)，重拳打擊腐敗。目前，反腐敗的壓倒性勝利之勢(shì)已經(jīng)形成，黨內(nèi)風(fēng)氣得到了良好凈化，廣大人民群眾為黨敢于自我革命的決心紛紛點(diǎn)贊。同時(shí)，要繼續(xù)完善黨內(nèi)法規(guī)，跟上時(shí)代的步伐，不斷更新反腐敗的手段。相信在不久的將來(lái)，腐敗分子在我黨將沒(méi)有任何容身之地，我黨一定會(huì)變得更好，成為祖國(guó)的驕傲，全世界政黨的楷模。

(四)完善黨內(nèi)法規(guī)與相關(guān)法律體系，為確保“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”鋪平道路

我黨人數(shù)眾多，怎樣管理與建設(shè)黨員隊(duì)伍是一個(gè)不小的難題。黨的十八大之后，我們以憲法與黨章的主要精神為指導(dǎo)，研究出臺(tái)了多部黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)黨員隊(duì)伍的管理取得了顯著的成效；但是，當(dāng)前的黨內(nèi)法規(guī)還有不完善之處，這需要黨與時(shí)俱進(jìn)，繼續(xù)針對(duì)自己的問(wèn)題施行自我管理。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)我黨治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，與黨的執(zhí)政相關(guān)的法律還需要不斷地制定與完善，這樣才能響應(yīng)人民群眾的呼聲，成為一個(gè)真正的現(xiàn)代化政黨。總之，修補(bǔ)法律漏洞、完善黨內(nèi)法規(guī)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠全面、深入地推行并滲透到各行各業(yè)，是一個(gè)需要不斷探索的重大問(wèn)題。