龐靖

【摘要】隨著《會(huì)計(jì)法》的修訂，我國(guó)已于2017年11月5日正式取消會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的取消勢(shì)必會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)發(fā)展、人才結(jié)構(gòu)、教育體系、政府行為等產(chǎn)生一系列的影響。本文將從政策、人員、科技等方面闡述會(huì)計(jì)從業(yè)資格證取消的原因，并詳細(xì)分析產(chǎn)生的影響。

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)從業(yè)資格證 行業(yè) 社會(huì)

2017年11月4日下午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改《會(huì)計(jì)法》的決定，修改了“從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)”的規(guī)定，改為“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備從事會(huì)計(jì)工作所需要的能力?！弊?1月5起，會(huì)計(jì)從業(yè)資格證正式取消，徹底告別歷史舞臺(tái)。

一、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證取消的原因

（一）政府“簡(jiǎn)政放權(quán)”的需要

2016年政府工作報(bào)告明確指出，中國(guó)將繼續(xù)實(shí)施和下放權(quán)力，深入推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)。根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院的職業(yè)資格許可決定事項(xiàng)，取消一部分“準(zhǔn)入類(lèi)”“水平類(lèi)”資格證書(shū)，這樣能有效減少人才的負(fù)擔(dān)，重要的是促進(jìn)人才流動(dòng)，為相關(guān)人員提供便利轉(zhuǎn)移到其他崗位的機(jī)會(huì)，提供良好的就業(yè)環(huán)境，同時(shí)減少升力系統(tǒng)，降低系統(tǒng)成本，進(jìn)一步推動(dòng)供應(yīng)方面的改革。職業(yè)資格會(huì)計(jì)證按建議被列為取消職業(yè)資格的事項(xiàng)。取消會(huì)計(jì)從業(yè)資格這是降低人才和制度經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的重要舉措，是在國(guó)家的“簡(jiǎn)政放權(quán)”這個(gè)大環(huán)境下的重大成就。

（二）持證數(shù)遠(yuǎn)超崗位需求數(shù)

根據(jù)財(cái)政部官方數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)務(wù)資格證持有者多達(dá)1900萬(wàn)人，數(shù)量龐大，同時(shí)，每年幾乎有160萬(wàn)人左右通過(guò)會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試，增長(zhǎng)率近10%。對(duì)比我國(guó)各行業(yè)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、出納崗位的需求量，持證人數(shù)嚴(yán)重過(guò)剩，供大于求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，考試通過(guò)拿到會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員走上會(huì)計(jì)工作崗位的不到三分之一。

（三）考試自身存在不合理性

會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試是由國(guó)家財(cái)政部組織的全國(guó)性考試，主要包括《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)》《初級(jí)會(huì)計(jì)電算化》《財(cái)經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德》這三門(mén)課程，需要考生一次性全部通過(guò)?？荚囎陨泶嬖谝恍┎缓侠硇?。一方面，各個(gè)省份自己組織考試來(lái)測(cè)驗(yàn)，考試不論是時(shí)間上還是考試的難易程度上都是有所差別的，例如在一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，上海、江蘇等地，難度就要少大一些，在我國(guó)的一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，難度就要少一些；另一方面，考試模式死板，趨于應(yīng)試教育。比如《財(cái)經(jīng)法規(guī)和職業(yè)道德》部分存在咬文嚼字的現(xiàn)象，需要大量的死記硬背，這些對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作是毫無(wú)意義的，僅僅是增加了考生記憶的負(fù)擔(dān)。

（四）對(duì)財(cái)務(wù)復(fù)合型高級(jí)人才的需要

本身會(huì)計(jì)這個(gè)行業(yè)是一個(gè)對(duì)于技術(shù)性要求很高的行業(yè)，涉及了也是諸多的方面，如往來(lái)核算、資金核算、工資核算等等，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在互聯(lián)網(wǎng)+和大數(shù)據(jù)的背景下對(duì)于會(huì)計(jì)來(lái)說(shuō)，技能方面的要求也在不斷的變化，難度也是不斷提升的。一些單位也是更加希望能錄用到優(yōu)秀的擁有高級(jí)技能的財(cái)務(wù)人員。我們的會(huì)計(jì)證僅僅是從事這個(gè)行業(yè)的一個(gè)最低的門(mén)檻，一個(gè)進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的資格，甚至有的人即使取得了從業(yè)資格卻未必能勝任會(huì)計(jì)工作。因此會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的含金量并不高，意義不大，無(wú)法真實(shí)反映出持證者的實(shí)際財(cái)務(wù)水平。時(shí)代和社會(huì)需要的是具有專(zhuān)業(yè)技能、全局視野和個(gè)人素質(zhì)的復(fù)合型高級(jí)財(cái)務(wù)人才。

（五）人工智能引入技術(shù)革命

科技革命使人的生活發(fā)生了巨大的變化，如移動(dòng)支付、語(yǔ)音傳輸。人工智能的出現(xiàn)對(duì)人類(lèi)生活產(chǎn)生了重大的積極影響。德勤（Deloitte）是2016年和Kira系統(tǒng)的四大國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一進(jìn)行合作的，它宣布在會(huì)計(jì)行業(yè)引入人工智能，而不是快速閱讀文件和合同，總結(jié)和建立信息，幫助員工將寶貴的工作時(shí)間投入到更有價(jià)值的工作中。這只是人工智能的第一步，人工智能的未來(lái)發(fā)展將會(huì)更加成熟，替代人類(lèi)的工作范圍將會(huì)更加廣泛，在會(huì)計(jì)行業(yè)的基礎(chǔ)工作可能是由人工智能完成的。因此，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)人才將在未來(lái)有可能被完全取代，會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的取消也很合理的。

二、取消會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的影響

會(huì)計(jì)從業(yè)資格證作為強(qiáng)制門(mén)檻只存在了27年，它的取消對(duì)會(huì)計(jì)人員、財(cái)會(huì)行業(yè)及政府部門(mén)等都會(huì)造成一定的影響，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的取消是利大于弊的。

（一）有利于各類(lèi)成本費(fèi)用的減少

會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的取消大大減少了從事會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的成本，為現(xiàn)在從事會(huì)計(jì)的數(shù)百萬(wàn)從業(yè)人員減負(fù)，同時(shí)為政府節(jié)約開(kāi)支，增強(qiáng)社會(huì)活力。首先，會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的考取是報(bào)考人員很大的負(fù)擔(dān)，雖然難度和功能并不大，但作為限制門(mén)檻，想要從業(yè)的人員還是需要一定的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。取消考試無(wú)疑將為那些想要在一定的時(shí)間和金錢(qián)上進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的人省下一筆錢(qián)，這些人員可以投入更多的精力來(lái)真正提高他們?cè)诠ぷ魃系膶W(xué)習(xí)和實(shí)踐水平；再者說(shuō)，會(huì)計(jì)證的調(diào)轉(zhuǎn)、換證等事宜，同樣浪費(fèi)了成本，會(huì)計(jì)從業(yè)人員的時(shí)間和金錢(qián)也就浪費(fèi)了，取消會(huì)計(jì)從業(yè)資格證使數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的人把時(shí)間投入到工作中去，在減負(fù)的同時(shí)間接的增加了社會(huì)財(cái)富；最后，會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的管理需要國(guó)家從上到下設(shè)置相關(guān)的行政部門(mén)，每年還要安排人員籌劃教材編寫(xiě)、考題設(shè)置、組織考試等等一系列工作，這些都需要投入大量的人力和物力，取消會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，可以節(jié)約大量的財(cái)政經(jīng)費(fèi)。

（二）提高員工的綜合素質(zhì)是有益的

根據(jù)數(shù)據(jù)，大多數(shù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員不注重自身技能和素質(zhì)的提高，也不注重專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試。取消會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，想入行準(zhǔn)會(huì)計(jì)人員和已經(jīng)進(jìn)入行業(yè)的會(huì)計(jì)人員清楚地認(rèn)識(shí)到，只有基本的職業(yè)技能，只有“從業(yè)證”已經(jīng)跟不上時(shí)代的發(fā)展，從業(yè)者需要通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和繼續(xù)教育、崗位實(shí)踐等的各種渠道，用更多的方法來(lái)提高自己的綜合素質(zhì)。從會(huì)計(jì)證取消來(lái)看又向我們發(fā)出另一個(gè)信號(hào)，即今后繼續(xù)加強(qiáng)繼續(xù)教育的作用，主要目的是幫助會(huì)計(jì)人員繼續(xù)學(xué)習(xí)行業(yè)的核心知識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力，以適應(yīng)人才市場(chǎng)的需要。

（三）可以更好的發(fā)揮會(huì)計(jì)職稱(chēng)考試的作用endprint

取消會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，最直觀的變化就是會(huì)計(jì)職稱(chēng)考試的要求。以往報(bào)名參加初級(jí)職稱(chēng)需要從業(yè)者持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證才可以，中級(jí)職稱(chēng)的要求更加嚴(yán)格。隨著政策的改變，職稱(chēng)考試的門(mén)檻發(fā)生變化，使得有志于從事會(huì)計(jì)行業(yè)的人員可以只要滿(mǎn)足條件即可直接參加初級(jí)或者是中級(jí)職稱(chēng)的考試。據(jù)“東奧會(huì)計(jì)”統(tǒng)計(jì)，2018年初級(jí)會(huì)計(jì)職稱(chēng)考試人數(shù)增多，報(bào)考者將會(huì)面臨報(bào)名人數(shù)增加、考試大綱變更、考試難度調(diào)整等問(wèn)題，2018年中級(jí)會(huì)計(jì)職稱(chēng)考試也將會(huì)同樣發(fā)生報(bào)名人數(shù)劇增的局面。同時(shí)，取消會(huì)計(jì)從業(yè)資格證會(huì)大大降低初級(jí)及中級(jí)職稱(chēng)考試的棄考率，提高考試的通過(guò)率，使報(bào)考者真正重視職稱(chēng)考試的必要性，而不是拿著從業(yè)資格證這本“敲門(mén)磚”就放棄了對(duì)自身的要求，從而更好的發(fā)揮會(huì)計(jì)職稱(chēng)考試的作用。

（四）為就業(yè)人員提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)

取消會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，對(duì)于想從事會(huì)計(jì)職業(yè)的人來(lái)說(shuō)是一把雙刃劍。一方面，取消了會(huì)計(jì)行業(yè)的“門(mén)檻限制”，即使沒(méi)有從業(yè)資格證，同樣可以在出納、會(huì)計(jì)等財(cái)務(wù)崗位上工作。從這方面來(lái)講，為廣大的就業(yè)人員提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和更廣闊的就業(yè)空間；另一方面，缺少了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證這一“敲門(mén)磚”，使保守型的用人單位只愿意招聘具有會(huì)計(jì)職稱(chēng)的人員，這就為想從事會(huì)計(jì)職業(yè)的人轉(zhuǎn)行、就業(yè)帶來(lái)了一定的難度，但在困境中人往往能夠?qū)さ酶玫臋C(jī)遇和發(fā)展，會(huì)計(jì)理論知識(shí)可以通過(guò)多種途徑學(xué)習(xí)，可以提前進(jìn)入實(shí)踐階段，結(jié)合理論與實(shí)踐相結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)自身質(zhì)量的整體提升。

會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的取消，可以說(shuō)是對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)的鞏固和清理。這次政策調(diào)整，對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，將影響會(huì)計(jì)從業(yè)發(fā)展、人才結(jié)構(gòu)、教育體系、政府行為等各個(gè)方面。由于不適合時(shí)代進(jìn)步的發(fā)展，可以減輕國(guó)家和人才的負(fù)擔(dān)，同時(shí)會(huì)計(jì)人員提出更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，規(guī)范和技術(shù)職稱(chēng)，提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，會(huì)計(jì)行業(yè)將迎來(lái)一次全方位的人才升級(jí)?？梢哉f(shuō)，會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的取消是會(huì)計(jì)行業(yè)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的大邁進(jìn)。

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