趙楠

摘 要 在新的國內(nèi)外形勢下，由高等職業(yè)教育培養(yǎng)出來的高級技能人才和應(yīng)用型人才將進(jìn)一步推動時代的變革。合格人才的培養(yǎng)離不開良好的教育質(zhì)量，因此構(gòu)建新形勢下高職教育的質(zhì)量評價(jià)體系已經(jīng)成為高等職業(yè)教育發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。近些年來，國內(nèi)外相關(guān)部門都對高等職業(yè)教育服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行了系列探究，因此本文采用文獻(xiàn)法對國內(nèi)外關(guān)于高職教育質(zhì)量評價(jià)的內(nèi)容做了研究，并從高職教育質(zhì)量評價(jià)主體、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)理論基礎(chǔ)三個方面做了研究概述。

關(guān)鍵詞 高等職業(yè)教育 教育質(zhì)量評價(jià)

中圖分類號：G719.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1研究背景及意義

高等職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的重任。近幾年來，高等職業(yè)教育在我國發(fā)展中的地位越來越重要，從 “中國制造2025”發(fā)展規(guī)劃，到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)中如何優(yōu)化高等職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)高職院校培養(yǎng)人才與社會需求的適應(yīng)性，再到2016年“工匠精神”、“大國工匠”的提出，如何提高高等職業(yè)教育質(zhì)量成為學(xué)生發(fā)展、學(xué)校發(fā)展、社會發(fā)展、國家發(fā)展的一個重要課題。

高等職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)與保障機(jī)制是提高高職院校教育質(zhì)量的一個重要舉措，并且越來越得到學(xué)校、社會和國家的重視。西方發(fā)達(dá)國家的高等職業(yè)教育發(fā)展水平要高于國內(nèi)，同時也形成了較為完善的高職教育質(zhì)量評價(jià)理論與實(shí)踐機(jī)制。通過認(rèn)識借鑒國外先進(jìn)的高職教育質(zhì)量評價(jià)理論與實(shí)踐工作，一定程度上可以取長補(bǔ)短，提高我國的高職教育質(zhì)量，提高職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的制造業(yè)人才隊(duì)伍。

2國內(nèi)外高等職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)類型

國內(nèi)外關(guān)于高等職業(yè)教育質(zhì)量的研究可以按照評價(jià)主體、質(zhì)量評價(jià)的理論基礎(chǔ)以及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不同分為不同方面。

2.1評價(jià)主體

國外職業(yè)教育的發(fā)展較之中國起步早，諸如美、英、德、日等發(fā)達(dá)國家在教育質(zhì)量評價(jià)方面有著獨(dú)立的一套體系。從評價(jià)主體來說，獨(dú)立于政府、學(xué)校之外的“第三方評價(jià)”在國外盛行，多由社會團(tuán)體、行業(yè)代表等組成。第三方對職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的評價(jià)是多維度的，以美國為例，第三方對職業(yè)教育的評價(jià)內(nèi)容涵蓋教育資源、教育過程、教育結(jié)果三方面，每一方面又從課程設(shè)置、師資隊(duì)伍建設(shè)；教學(xué)設(shè)施、供給情況；就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量、州認(rèn)證考試情況等進(jìn)行劃分。我國對于職業(yè)教育的評價(jià)尚未形成完整統(tǒng)一的評價(jià)體系，評價(jià)主體多是政府和學(xué)校。我國國家級職業(yè)師范院校的評選就是由政府主導(dǎo)對高職教育質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)的過程，一定程度上反映了我國的高等職業(yè)教育的質(zhì)量評價(jià)體系。就目前來說，我國高職院校大多采用學(xué)校自評的方式進(jìn)行質(zhì)量評價(jià)，評價(jià)機(jī)構(gòu)由院校兩級構(gòu)成，通過對所有教學(xué)實(shí)施環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位督導(dǎo)，來保證教學(xué)工作的有序進(jìn)行。

無論是國外的第三方評價(jià)還是國內(nèi)的政府評價(jià)和學(xué)校自評，其本質(zhì)上都是一種外部評價(jià)。評價(jià)主體在評價(jià)時考慮更多的是院校管理、院校設(shè)施、院校教學(xué)、院校效益以及行業(yè)效益等因素，而對于教育活動中處于主體地位的學(xué)生的需求考慮涉及較少。

2.2評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

國外不同國家對于高職教育質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)也不盡相同，但綜合來看，國外評價(jià)指標(biāo)較之國內(nèi)更具全面性。以日本為例，其評價(jià)指標(biāo)除了教育內(nèi)容、課程設(shè)置、基礎(chǔ)設(shè)施、行政管理等常規(guī)內(nèi)容外，還包括職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的自我完善能力。

國內(nèi)學(xué)者對進(jìn)行高職教育質(zhì)量評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)方面有以下幾種傳統(tǒng)觀點(diǎn)：（1）職業(yè)教育是為了培養(yǎng)合格的勞動者，因此職業(yè)院校學(xué)生的就業(yè)情況應(yīng)該作為評價(jià)教育質(zhì)量高低的指標(biāo)，包括就業(yè)率、穩(wěn)定率、薪酬水平等要素；（2）職業(yè)教育不同于普通教育，儀器設(shè)備是學(xué)生學(xué)習(xí)的重要教具，教學(xué)儀器設(shè)備的擁有狀況直接影響職業(yè)教育水平的高低，因此對職業(yè)教育進(jìn)行質(zhì)量評價(jià)就要關(guān)注于學(xué)校的硬件設(shè)施；（3）教師是教育活動的主導(dǎo)者，教師能力素質(zhì)的高低直接反映了學(xué)校教學(xué)水平的高低，因此教師教學(xué)能力也常常被當(dāng)做教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。此外，自從“雙師型”在我國職業(yè)院校興起以來，“雙師型”教師占比逐漸與學(xué)校質(zhì)量掛鉤，簡單來說，“雙師型”比例越高，院校教育質(zhì)量越高。

除了傳統(tǒng)的評價(jià)指標(biāo)外，國內(nèi)外學(xué)者新理念、新視角的切入，也豐富了職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究范疇。學(xué)者唐以志針對高職教育質(zhì)量概念的變化趨勢以及國外質(zhì)量評估模式和質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的分析入手，采用過程分析的方法將效率、效益、性慣性、影響、有效性等效果指標(biāo)作為職業(yè)教育質(zhì)量的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。有學(xué)者在整合當(dāng)今主流的評價(jià)模式所展示出的共同發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，初步構(gòu)建了輸入-輸出—成果-影響之間互為因果關(guān)系的以效果為導(dǎo)向的職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)模型。

通過對國內(nèi)外職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，可以發(fā)現(xiàn)：雖然“以學(xué)生為本”一直在教育活動中被強(qiáng)調(diào)，但是目前的評價(jià)機(jī)制仍然是在以“市場”為導(dǎo)向，這個市場不是指教育活動的學(xué)生消費(fèi)者，而是指社會各行各業(yè)對學(xué)生需求，強(qiáng)調(diào)“雇主”的滿意度；國內(nèi)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較為單一，相對于國外對院校的應(yīng)變能力和自查能力的考核評價(jià)，國內(nèi)更注意結(jié)果評價(jià)，忽視學(xué)生在教學(xué)活動中的主動性，這顯然不利于學(xué)校辦學(xué)能力的提高，不利于學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.3高職教育質(zhì)量評價(jià)的理論基礎(chǔ)

不同的職業(yè)教育觀有著不同的高職教育評價(jià)理論，綜合來看，對于職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)的理論觀點(diǎn)主要有：職業(yè)教育產(chǎn)品觀和職業(yè)教育服務(wù)觀。職業(yè)教育產(chǎn)品觀是將學(xué)生視為產(chǎn)品，學(xué)生產(chǎn)品觀把高校與企業(yè)進(jìn)行比較，認(rèn)為高校是一所教育工廠，產(chǎn)品是學(xué)生，教師是加工、營銷人員，通過教育這一標(biāo)準(zhǔn)化的加工過程，將學(xué)生塑造成為符合社會需求的產(chǎn)品。在“學(xué)生產(chǎn)品”的生產(chǎn)過程中學(xué)校將保證和提高教學(xué)質(zhì)量作為教學(xué)管理的最終目的，其最突出的特點(diǎn)就是嚴(yán)格的教學(xué)管理，忽視了“以人為本”的教育理念。教育質(zhì)量評價(jià)的主體更多是基于教育管理部分和校方。這種高職教育質(zhì)量評價(jià)理論忽視了學(xué)生在教育過程中的主體地位，忽視了學(xué)生的主動性和創(chuàng)造性，從長遠(yuǎn)角度看不利于學(xué)生的長期發(fā)展。endprint

職業(yè)教育服務(wù)觀是把將學(xué)?？醋觥胺?wù)部門”，學(xué)生看做“消費(fèi)者”，教育活動則是由學(xué)校提供的一種服務(wù)產(chǎn)品。該觀點(diǎn)認(rèn)為教育機(jī)構(gòu)本質(zhì)上是服務(wù)組織，學(xué)校通過設(shè)計(jì)、教育教學(xué)實(shí)踐使求學(xué)者勞動力商品的質(zhì)量得以改善。高等職業(yè)教育實(shí)質(zhì)上提供的是一種教育服務(wù)，它強(qiáng)調(diào)高等教育供給產(chǎn)品的服務(wù)屬性，學(xué)生受教育的過程，就是獲得教育服務(wù)的過程，并且通過學(xué)生的理解消化而被接受和使用，以滿足學(xué)生本人及其家庭的需要，進(jìn)而滿足社會和國家的需要。在提供教育服務(wù)過程中，應(yīng)充分尊重和盡可能滿足學(xué)生動態(tài)的求學(xué)需求，促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展和全面成長，認(rèn)真分析學(xué)生對教育的需求與動機(jī)，將教育質(zhì)量管理過程分解為教育需求分析、教育人才培養(yǎng)模式設(shè)計(jì)、教育服務(wù)傳遞過程和教育服務(wù)評價(jià)等幾個環(huán)節(jié)。滿足學(xué)生需求，為學(xué)生和家長營造良好的服務(wù)體驗(yàn)，就要加強(qiáng)學(xué)生與學(xué)校之間的良好互動，這種互動涉及學(xué)校的辦學(xué)理念、教學(xué)體系、工作人員和儀器設(shè)備等方方面面。職業(yè)教育服務(wù)觀下的高職教育質(zhì)量評價(jià)以服務(wù)營銷理論作支持，如SERVEQUAI模型常被用來進(jìn)行高職教育質(zhì)量評價(jià)。

3國外教育質(zhì)量研究啟示

（1）在對我國高職教育質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)時，從評價(jià)主體上要引入第三方評價(jià)，建立多評價(jià)主體的評價(jià)體系。多主體評價(jià)對高職教育質(zhì)量環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)分，可以幫助我國高職教育質(zhì)量得到全方位整體的水平提升。

（2）健全評價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)過程評價(jià)與結(jié)果評價(jià)并重。國對高職教育服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行測評更多的是基于結(jié)果評價(jià)，對過程評價(jià)關(guān)注較少。結(jié)果評價(jià)指對學(xué)生通過學(xué)習(xí)后其自身能力能達(dá)到的狀態(tài)進(jìn)行測評，具體表現(xiàn)為應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)率和穩(wěn)定率。過程評價(jià)，其實(shí)質(zhì)是一種過程管理，科學(xué)的過程管理有時候可以起到事半功倍的作用，產(chǎn)生更好的服務(wù)效果。提高高職教育服務(wù)質(zhì)量，就要實(shí)現(xiàn)對服務(wù)過程的全面測評，學(xué)校內(nèi)部不能根據(jù)一次課就認(rèn)定教師的教學(xué)質(zhì)量、政府社會也不能根據(jù)一屆畢業(yè)生的狀況對高職院校的教育質(zhì)量做出定論，應(yīng)該對教育全過程進(jìn)行評價(jià)。

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