韓靜

摘要：近些年，我國(guó)出臺(tái)了諸多強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，同時(shí)也降低了農(nóng)業(yè)稅，改變了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，使得以往的財(cái)務(wù)管理模式不能與當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理需求相適應(yīng)，因此需要對(duì)新管理模式進(jìn)行探索，使當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求得到滿足。文章對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行分析，并提出策略和建議，以期為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；財(cái)務(wù)管理；問題；策略

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理不僅與農(nóng)民群眾的利益相關(guān)，同時(shí)也與農(nóng)村社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)相關(guān)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展背景下，我國(guó)也越來(lái)越重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，盡管在這一方面上的工作已經(jīng)取得一定進(jìn)步，但仍然存在一系列問題，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用，亟待解決。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)存在不足

對(duì)于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)而言，多數(shù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平不足，且業(yè)務(wù)素質(zhì)比較低，持有財(cái)政部門頒發(fā)從業(yè)資格證的人員數(shù)量比較少，多數(shù)會(huì)計(jì)工作人員不能符合持證上崗要求，同時(shí)在財(cái)政工作經(jīng)驗(yàn)上也存在一定不足之處，這也是影響農(nóng)村地區(qū)財(cái)政工作有效落實(shí)的主要原因之一。日常工作中，若出現(xiàn)會(huì)計(jì)難題，部分會(huì)計(jì)人員則習(xí)慣按照村領(lǐng)導(dǎo)的指示進(jìn)行處理，而并非遵循會(huì)計(jì)處理原則，這也使得在會(huì)計(jì)工作中難以有效約束村干部的思想和行為。另外，農(nóng)村地區(qū)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍還有老齡化現(xiàn)象，在所有會(huì)計(jì)人員中，年齡超過50歲的工作人員占1/3，這部分工作人員一般未接受過專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)，并且對(duì)先進(jìn)管理知識(shí)的認(rèn)識(shí)不足，這也是農(nóng)村會(huì)計(jì)工作呈現(xiàn)出混亂局面的重要原因之一，財(cái)務(wù)管理工作難以有效開展。

（二）會(huì)計(jì)工作規(guī)范性不足

當(dāng)前，一些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)制度仍為傳統(tǒng)制度，并未調(diào)整及更改其中內(nèi)容，使得會(huì)計(jì)工作開展困難。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度要求，會(huì)計(jì)項(xiàng)目作為資產(chǎn)類項(xiàng)目之一，但從本質(zhì)上來(lái)看，其也具備雙重性特征。所以農(nóng)村地區(qū)的會(huì)計(jì)項(xiàng)目不僅需要將其集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)戶間的關(guān)系反映出來(lái)，還需要將農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織本身的債權(quán)與債務(wù)關(guān)系體現(xiàn)出來(lái)，但在多數(shù)農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織中，財(cái)務(wù)管理工作的開展，不僅存在會(huì)計(jì)核算缺乏規(guī)范性問題，還存在收入與支出不記賬、缺憑證等問題，這也使得農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)不到位，同時(shí)在日常工作中出現(xiàn)諸多與會(huì)計(jì)原則相悖的現(xiàn)象，使我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到阻礙。

（三）財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)程度不足

要想對(duì)農(nóng)村內(nèi)部管理進(jìn)行強(qiáng)化、使農(nóng)民受益增加，則需要對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所涉及到的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行強(qiáng)化，這不僅是重要途徑，同時(shí)也是農(nóng)村地區(qū)會(huì)計(jì)工作中的關(guān)鍵任務(wù)之一。但農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)中所涉及到的會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)仍處于一種薄弱狀態(tài)，部分地區(qū)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出與收入管理能力仍存在不足，所以在日常財(cái)務(wù)管理中，會(huì)計(jì)人員僅可以記錄部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的賬目，而對(duì)其他賬目則并未得到及時(shí)有效處理，這也使得農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理流于形式，財(cái)務(wù)管理效果不佳。

（四）監(jiān)督管理力度不足

在農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織開展財(cái)務(wù)管理工作期間，一些理財(cái)人員因民主意識(shí)不足，加上監(jiān)督力度不足，使得在財(cái)務(wù)公開時(shí)存在諸多問題，如公開內(nèi)容不全面等，還存在半公開現(xiàn)象，甚至還有假公開現(xiàn)象存在，加上會(huì)計(jì)人員編制方面的限制影響，使得農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)組織的稽核工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯不足，并未真正落實(shí)整體財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有制約作用。

二、加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的策略和建議

（一）建設(shè)高素質(zhì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍

在開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理期間，會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)非常重要，應(yīng)按照科學(xué)管理以及創(chuàng)新機(jī)制原則，組建一支高水平、高素質(zhì)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍，通過對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的強(qiáng)化，可以全面、有效落實(shí)整體財(cái)務(wù)管理工作，在具體工作期間還需要定期培訓(xùn)并考核農(nóng)村會(huì)計(jì)人員，使這些會(huì)計(jì)人員的個(gè)人素質(zhì)得到提高，并提高其業(yè)務(wù)能力。另外，在財(cái)務(wù)管理期間，還可以將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入其中，以考試的形式選拔人才，在農(nóng)村會(huì)計(jì)崗位上安排能力和素質(zhì)均良好的人員。會(huì)計(jì)人員只要強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行不斷更新，這樣才能使農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的個(gè)人素質(zhì)得到全面提升，并強(qiáng)化其業(yè)務(wù)能力，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平得到提高，這對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用。

（二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范性

對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說，相關(guān)管理制度非常重要，不僅是財(cái)務(wù)管理工作開展的依據(jù)，同時(shí)也可以在實(shí)踐中得到進(jìn)一步完善，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理提供參考，因此應(yīng)重視財(cái)務(wù)管理制度制定的規(guī)范性。對(duì)于此，農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)以上層政府要求為依據(jù)，并與本地實(shí)際生產(chǎn)情況相結(jié)合，遵循實(shí)際、實(shí)效以及實(shí)用等原則對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行進(jìn)一步完善，使農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理工作更加有據(jù)可依、有章可循。同時(shí)，在農(nóng)村地區(qū)會(huì)計(jì)工作中，需要規(guī)范執(zhí)行會(huì)計(jì)制度，確保該制度得到有效落實(shí)，這樣才能使我國(guó)農(nóng)村地區(qū)所涉及到的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到強(qiáng)化，會(huì)計(jì)記賬方式流程得到規(guī)范，同時(shí)也使會(huì)計(jì)憑證更加規(guī)范，另外在日常會(huì)計(jì)管理中可以使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所涉及到的賬務(wù)得到有效公開，并且在賬務(wù)公開之后，還可以設(shè)置專人接待農(nóng)民群眾的來(lái)訪，對(duì)農(nóng)民群眾所反映的問題進(jìn)行處理。

（三）建設(shè)信息化財(cái)務(wù)管理

在財(cái)務(wù)管理工作開展過程中，應(yīng)以各農(nóng)村地區(qū)實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況為依據(jù)，并結(jié)合各農(nóng)村地區(qū)管理水平方面的差異，遵循實(shí)事求是的原則，做好財(cái)務(wù)管理軟件的開發(fā)以及購(gòu)買工作，這樣才能使計(jì)算機(jī)等先進(jìn)記賬手段和工具的作用得到充分發(fā)揮，使農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理水平得到提高，同時(shí)可以使避免傳統(tǒng)手工記賬中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)、信息不規(guī)范以及不準(zhǔn)確等問題，進(jìn)而提高我國(guó)農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理水平和效率。

（四）強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督工作

對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作而言，監(jiān)督工作非常重要，通過強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督工作不僅可以使村干部自我監(jiān)管意識(shí)得到提高，而且可以使財(cái)務(wù)收支會(huì)簽制度得到有效落實(shí)。就各村日常經(jīng)營(yíng)而言，所涉及到的財(cái)務(wù)支出均由村支部書記及主任會(huì)簽。另外，要想做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，則需要對(duì)廣大民眾的監(jiān)督職能進(jìn)行強(qiáng)化，使其審核監(jiān)督水平得到有效提高，這樣才能使農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理中所涉及到的審核工作力度得到整體強(qiáng)化，同時(shí)可以使農(nóng)村地區(qū)監(jiān)督權(quán)的落實(shí)得到有效保障。在財(cái)務(wù)狀況得到聯(lián)合審查之后，需要對(duì)審查結(jié)果進(jìn)行公開。在實(shí)際問題處理期間，需要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做好財(cái)政管理工作，這樣才能使監(jiān)督工作向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展，使其農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理水平得到提高，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展有促進(jìn)作用。

（五）強(qiáng)化村級(jí)經(jīng)費(fèi)支出管理

第一，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門統(tǒng)一向農(nóng)村干部發(fā)放基本工資，同時(shí)以本地人均純收入為依據(jù)，并結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入，對(duì)績(jī)效補(bǔ)貼進(jìn)行確定，對(duì)補(bǔ)貼比例進(jìn)行合理制定。第二，農(nóng)村需要降低村級(jí)招待費(fèi)等級(jí)，上級(jí)部門來(lái)村開展檢查工作所產(chǎn)生的招待費(fèi)用不得從村中提取，在村級(jí)干部商議村內(nèi)工作時(shí)，不得以村級(jí)資金作為招待費(fèi)用。同時(shí)，統(tǒng)一征訂黨報(bào)與黨刊，每年報(bào)刊費(fèi)用應(yīng)低于一千元。第三，對(duì)于村社集體的公益性支出，應(yīng)以上級(jí)文件為依據(jù)，并結(jié)合自身財(cái)務(wù)狀況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行開支標(biāo)準(zhǔn)制定，并對(duì)用于村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行核定，避免其他方面的開支，避免由村級(jí)代收款項(xiàng)代替。

三、結(jié)語(yǔ)

村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期且復(fù)雜的工作，不僅需要各級(jí)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)，還需要社會(huì)各界的支持與配合，面對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理中存在的會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)存在不足、會(huì)計(jì)工作規(guī)范性不足、財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)程度不足、監(jiān)督管理力度不足等問題，不僅需要建設(shè)高素質(zhì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范性，而且還應(yīng)建設(shè)信息化財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，另外強(qiáng)化村級(jí)經(jīng)費(fèi)支出管理也非常重要，這樣才能有效落實(shí)村級(jí)各項(xiàng)政策和制度，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展，使廣大農(nóng)民群眾獲得更實(shí)在的經(jīng)濟(jì)效益。

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（作者單位：鄒平縣長(zhǎng)山鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)綜合服務(wù)中心）endprint