莫海鵬+翟羽

摘 要：人力資本是國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的核心要素，也是推進(jìn)區(qū)域發(fā)展的重要資源。當(dāng)前，人力資本的價(jià)值成為衡量地區(qū)發(fā)展的最重要的內(nèi)容，人力資本優(yōu)化將有助于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和社會(huì)進(jìn)步。海南作為國(guó)際旅游島的新興城市，近年來(lái)飛速發(fā)展，海南島在自然資源、氣候條件、服務(wù)業(yè)、港口貿(mào)易等方面具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，吸引了大量的人才資源，提升了海南島整體人力資本價(jià)值。但是，海南島的整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和國(guó)際旅游島建設(shè)規(guī)劃的推進(jìn)需要大量的人才資源，特別是一些高精尖領(lǐng)域的人才和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人士較為缺乏，本土的高等院校較少、人才資源短缺，較低層次的勞動(dòng)力較豐富，人才結(jié)構(gòu)不平衡，導(dǎo)致海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)一些瓶頸，發(fā)展不充分。因此，本文立足于人力資本的價(jià)值和作用，探討優(yōu)化人力資本的措施的重要性，注重分析海南島在打造國(guó)際旅游島方面優(yōu)化人力資本的經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)勢(shì)和方案，并且總結(jié)一些地區(qū)在發(fā)展人力資源上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出完善措施和對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：人力資本；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；海南島；結(jié)構(gòu)優(yōu)化

海南的建設(shè)經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展，初期1988年海南建省通過(guò)發(fā)展外貿(mào)和房地產(chǎn)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但是由于規(guī)劃不科學(xué)、資本亂象和人才匱乏導(dǎo)致海南島建設(shè)停滯不前。2009年國(guó)家正式確立海南國(guó)際旅游島的地位，著力發(fā)展文化旅游、餐飲休閑等服務(wù)業(yè)，同時(shí)包括金融、國(guó)際貿(mào)易等，這些產(chǎn)業(yè)需要大量的人才資源，尤其是各領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才。因此海南大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各地優(yōu)秀人才，結(jié)合當(dāng)?shù)氐母叩仍盒ＹY源開(kāi)發(fā)本土人才資源，實(shí)現(xiàn)了人力資本優(yōu)化，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。然而從調(diào)研的數(shù)據(jù)來(lái)看，海南當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型仍然較慢，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃仍有一段距離，其中最為核心的是缺乏人才，本土人才資源無(wú)法滿(mǎn)足國(guó)際旅游島建設(shè)，外部人才資源吸引力不足，制約了海南的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

一、人力資本優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)背景和重要意義

經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展不僅拼的是資源、政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更為核心的是人力資本，沒(méi)有大量的人才資源支撐，地區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型無(wú)從談起。一些城市之所以發(fā)展較慢，根本原因在于人才資源匱乏，人力資本不足，整體上產(chǎn)業(yè)較為粗放，利潤(rùn)率低。因此，發(fā)展人力資源，優(yōu)化人力資本是明智之舉。

1.人力資本優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)背景

人力資本的價(jià)值正在受到重視，而且成為國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的核心競(jìng)爭(zhēng)力，人力資本之所以愈加重要，與當(dāng)前工業(yè)革命4.0、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展密切相關(guān)，人力資本的優(yōu)化和重塑不僅需要政策引導(dǎo)、教育投資，還需要加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。各項(xiàng)預(yù)測(cè)顯示，持續(xù)三十多年的人口紅利正在消失，隨之而來(lái)的是人力資本的培養(yǎng)，目前我國(guó)的人力資本還未能完全開(kāi)發(fā)，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距，甚至連一些新興經(jīng)濟(jì)體也趕不上。顯然，我國(guó)亟需加快教育型人力資本的積累。

從人力資本的概念和內(nèi)涵相比傳統(tǒng)的人力管理學(xué)更加完善，過(guò)去的人力資本研究側(cè)重于人力資源管理和組織理論，偏重于理論層面，實(shí)踐價(jià)值較低。如今，許多的學(xué)者和商業(yè)研究人員正在努力重建人力資本的研究框架，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新的工業(yè)革命以及商業(yè)生態(tài)的變化趨勢(shì)，提出了從教育投資、人才優(yōu)化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等多維度的視角。因此，無(wú)論是從理論還是實(shí)踐層面，人力資本優(yōu)化都是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的核心，更是國(guó)家創(chuàng)新的根基。

2.人力資本優(yōu)化的重要意義

第一，人力資本價(jià)值提升推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。隨著工業(yè)革命的再次轉(zhuǎn)型，互聯(lián)網(wǎng)和智能化的崛起，改變了原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，也改變了商業(yè)生態(tài)，人力資本價(jià)值成為其中的核心。缺乏知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)變革的國(guó)家和企業(yè)都難以實(shí)現(xiàn)超越，對(duì)于一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)更是如此，人力資本的優(yōu)化才能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，形成一個(gè)地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。其中，教育投資是至關(guān)重要的，衡量一個(gè)地區(qū)的人力資本價(jià)值的主要因素就是高學(xué)歷人才、專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)人才以及掌握核心技術(shù)的人才。

第二，人力資本價(jià)值提升決定經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展并非一個(gè)新的概念，但是卻成為當(dāng)前國(guó)家和社會(huì)轉(zhuǎn)型的基本導(dǎo)向，可持續(xù)發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)，可持續(xù)發(fā)展所能消耗的只能是高價(jià)值的人力資本，必須用人力資本價(jià)值提升后的智能素質(zhì)調(diào)節(jié)平衡上述三者的關(guān)系。人力資本的優(yōu)化不僅在于知識(shí)和技術(shù)的更新，還在于人文素質(zhì)的提升，通過(guò)人力資本優(yōu)化改變生活和生產(chǎn)方式，維護(hù)生態(tài)文明建設(shè)成果。

二、海南在發(fā)展人力資本方面的優(yōu)勢(shì)和短板

人力資本的發(fā)展和優(yōu)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，海南在發(fā)展人力資本方面走了比較曲折的路，一方面是基于當(dāng)?shù)氐娜瞬刨Y源匱乏，人口少，高等院校較少，人才培養(yǎng)機(jī)制不完善，另一方面是由于海南的發(fā)展規(guī)劃緩慢，直到2009年才正式開(kāi)始成為國(guó)際旅游島的定位，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，但是需要大量的人才資源。

1.海南人力資本發(fā)展的現(xiàn)狀

海南經(jīng)濟(jì)的真正騰飛是源于2009年海南國(guó)際旅游島國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，這一戰(zhàn)略性的政策推動(dòng)了海南經(jīng)濟(jì)開(kāi)始了飛速發(fā)展的道路，2009年至2011年三年間GDP增長(zhǎng)速度分別是11.7%、15.8%和12%，人均GDP增長(zhǎng)速度更是分別達(dá)到了14.1%、23.4%和21.8%。這一時(shí)期海南的經(jīng)濟(jì)騰飛更多依賴(lài)的是國(guó)家政策、投資拉動(dòng)，而從2012年開(kāi)始海南的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了減緩的趨勢(shì)，主要是由于海南人力資本結(jié)構(gòu)薄弱，人才資源匱乏，無(wú)法推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)落地，因此海南亟需人力資本調(diào)整。

（1）海南省人口基本情況

海南的人口較少，開(kāi)發(fā)時(shí)間晚。根據(jù)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，海南自1988年建省以來(lái)，海南總戶(hù)數(shù)逐年增長(zhǎng)，從建省初期的143.95萬(wàn)戶(hù)增長(zhǎng)到2012年256.32萬(wàn)戶(hù)，相對(duì)增長(zhǎng)率達(dá)到78.06%，總?cè)藬?shù)也從最初的627.49萬(wàn)人增長(zhǎng)到2012年的901.93萬(wàn)人，相對(duì)增長(zhǎng)率達(dá)到43.74%。雖然海南的旅游人數(shù)每年都在高速遞增，但是大部分是流動(dòng)性人口，常住人口較少，人力資源稀缺。

（2）海南省勞動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)情況endprint

海南地區(qū)的優(yōu)勢(shì)在于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)比1988年增加了8.4%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)了1.09倍，而第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)增長(zhǎng)了2.51倍，從建省初期的57.34萬(wàn)人到2012年的201.25萬(wàn)人，比重更是逐年上升，從建省初期的19.63%到2012年的41.59%。第三產(chǎn)業(yè)能夠吸納大量就業(yè)人口，符合海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，但是第三產(chǎn)業(yè)集中于旅游業(yè)、餐飲服務(wù)等較低層次，在高新技術(shù)、軟件開(kāi)發(fā)和智能化方面進(jìn)展緩慢，鮮有比較知名的高科技公司。

（3）海南島教育資源基本情況

海南的區(qū)位比較獨(dú)特，屬于海島，中間隔著瓊州海峽，人口較少加上教育投入不足，教育資源十分短缺。目前海南全省的省重點(diǎn)中學(xué)就海南中學(xué)一個(gè)學(xué)校，市重點(diǎn)中學(xué)各個(gè)市縣也很少，中等教育落后很明顯。海南高等院校本科只有海南大學(xué)、海南師范大學(xué)、瓊州學(xué)院、三亞學(xué)院以及海南醫(yī)學(xué)院，高等院校數(shù)量有限，高等院校水平也低于全國(guó)平均水平。教育資源的嚴(yán)重不足導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝肆Y本優(yōu)化難度較大，無(wú)法支撐海南當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.海南在發(fā)展人力資本方面的優(yōu)勢(shì)

第一，海南屬于成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)比較早的地區(qū)，并且是唯一的經(jīng)濟(jì)特區(qū)省，這個(gè)政策對(duì)海南的經(jīng)，濟(jì)發(fā)展起到了很大的幫助作用；第二，自2009年提出建設(shè)國(guó)際旅游島以來(lái)，海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從地區(qū)決策上升為國(guó)家戰(zhàn)略，不僅地區(qū)致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，國(guó)家也出臺(tái)了很多有利于海南國(guó)家旅游島發(fā)展的政策，有利于吸引外來(lái)人力資本的進(jìn)入；第三，由于海南地理位置獨(dú)特、氣候宜人、百姓淳樸，每年吸引了無(wú)數(shù)的游客，同時(shí)也吸引了無(wú)數(shù)的人才來(lái)海南工作；第四，因?yàn)楹Ｄ系慕?jīng)濟(jì)落后，使得海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很大的上升空間，對(duì)于很多人來(lái)說(shuō)也是大展拳腳、施展抱負(fù)的好去處；最后，海南工業(yè)稀少，人力資源大量閑置，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源豐富且廉價(jià)，對(duì)吸引外商投資是一個(gè)很重要的因素。

三、創(chuàng)新人力資本發(fā)展，促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)策

人力資本建設(shè)和發(fā)展不是一蹴而就的事，而是需要深耕細(xì)作，從教育投入、人才引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策等角度進(jìn)行安排。海南的人力資源建設(shè)有優(yōu)勢(shì)也有短板，在大力建設(shè)國(guó)際旅游島的過(guò)程中必須布局人才資源，重視人力資本。

1.重視人力資本機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變

海南在推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)中面臨一些新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，其中最大第一個(gè)挑戰(zhàn)的人力資本的優(yōu)化，目前海南的教育投入和人才政策仍然無(wú)法滿(mǎn)足海南的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要，在一些高端科學(xué)領(lǐng)域和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展上海南的人力資本價(jià)值無(wú)法體現(xiàn)。為此，必須重視當(dāng)?shù)氐娜肆Y本機(jī)制建設(shè)，人才資源引進(jìn)、人才培養(yǎng)應(yīng)與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)相融合，增加更多的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型。另外，海南應(yīng)建立由政府、企業(yè)和高校共同搭建的人力資本建設(shè)平臺(tái)，通過(guò)產(chǎn)、學(xué)、研的深度融合提升海南的人力資本價(jià)值。

2.廣泛吸納全球人才資源，打造國(guó)際旅游島人才庫(kù)

海南國(guó)際旅游島建設(shè)需要大量的人才，包括各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，海南的優(yōu)越自然地理環(huán)境和政策的大力扶持，加上當(dāng)?shù)貎?yōu)厚的投資環(huán)境和戰(zhàn)略地位，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國(guó)際貿(mào)易方面獨(dú)具特色。人力資本優(yōu)化要立足于海南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)、高校為重點(diǎn)，結(jié)合建設(shè)海南國(guó)際旅游島的背景，利用海南省的經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)勢(shì)條件積極引進(jìn)外商進(jìn)入海南投資。海南可利用亞洲博鰲論壇、海南國(guó)際旅游島建設(shè)規(guī)劃、“一帶一路”戰(zhàn)略等各類(lèi)優(yōu)勢(shì)資源和渠道，廣泛吸納國(guó)際人才。

3.加快本土高等教育和職業(yè)教育發(fā)展，增強(qiáng)人才競(jìng)爭(zhēng)力

海南地區(qū)本身開(kāi)發(fā)較晚，在教育發(fā)展上苦于資源和先天優(yōu)勢(shì)不足，高等院校相對(duì)較少，國(guó)際一流大學(xué)更是稀缺，制約了當(dāng)?shù)馗叩仍盒?chuàng)新，無(wú)法搭建本土的高學(xué)歷人才隊(duì)伍。在職業(yè)教育上生源較差，培養(yǎng)模式陳舊，與其他省市相比存在較大差距。因此，海南必須加大教育投資力度，重點(diǎn)加大對(duì)基礎(chǔ)、初等和中等職業(yè)教育的投入力度，同時(shí)協(xié)調(diào)相互之間的比例，實(shí)現(xiàn)海南省教育投入的結(jié)構(gòu)合理性。

4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)海南島創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮

海南地區(qū)的自然地理環(huán)境優(yōu)越，一些海洋生物資源非常稀缺，在某些研究領(lǐng)域有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，可應(yīng)加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的力度，要積極參與到我省重大工程和項(xiàng)目的技術(shù)研發(fā)和推廣上面來(lái)，形成海南在海洋開(kāi)發(fā)、生物資源以及航空航天產(chǎn)業(yè)的主要基地。其次是要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，將大量的年輕人才吸引到海南島，打造海南創(chuàng)業(yè)基地。

四、結(jié)論

海南近年來(lái)的發(fā)展成就有目共睹，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度較快，既有政策因素的驅(qū)動(dòng)，更有來(lái)自海南的政府部門(mén)對(duì)于人力資本的投入，包括教育投入、人才引進(jìn)以及本土高等院校建設(shè)，吸納了大量的人才資源，為海南的經(jīng)濟(jì)注入了創(chuàng)新活力。但是，由于海南地區(qū)的特殊位置和定位，本土的人才資源較少，引進(jìn)的外地人才大多屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)的勞動(dòng)力，高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才仍然無(wú)法滿(mǎn)足海南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需求。因此，本文立足于人力資本的優(yōu)化特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和海南發(fā)展人力資本的現(xiàn)狀，綜合提出從教育投資、人才引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策引導(dǎo)等角度，提出了完善舉措。同時(shí)，海南應(yīng)廣泛借鑒香港、新加坡等與海南較為類(lèi)似的城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，更好地促進(jìn)人才資源流動(dòng)，改善人才結(jié)構(gòu)，為海南國(guó)際旅游島建設(shè)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

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