黃文輝+曾語(yǔ)錄

摘 要 教育部發(fā)布的《關(guān)于大力推行中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分管理的指導(dǎo)意見》，對(duì)于推動(dòng)地方和學(xué)校加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作，激發(fā)教師參訓(xùn)動(dòng)力，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)于主要承擔(dān)教師全員培訓(xùn)任務(wù)的區(qū)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，該《意見》的出臺(tái)，既是一次發(fā)展壯大的良好機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)此進(jìn)行分析，探索加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)分管理政策下的區(qū)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

關(guān)鍵詞 教師培訓(xùn)；培訓(xùn)學(xué)分管理；區(qū)縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；中小學(xué)教師；課程資源

中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1671-489X（2017）23-0068-03

1 前言

為完善五年一周期的教師全員培訓(xùn)制度，進(jìn)一步激發(fā)教師參訓(xùn)動(dòng)力，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)，不斷提升教師能力素質(zhì)[1]，教育部制定了《關(guān)于大力推行中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分管理的指導(dǎo)意見》（教師〔2016〕12號(hào)）。該《意見》對(duì)于推動(dòng)地方和學(xué)校加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作，激發(fā)教師參訓(xùn)動(dòng)力，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。作為主要承擔(dān)教師全員培訓(xùn)任務(wù)的區(qū)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，該《意見》的出臺(tái)，既是一次發(fā)展壯大的良好機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2 區(qū)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理面臨培訓(xùn)學(xué)分管理的挑戰(zhàn)

區(qū)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了我國(guó)中小學(xué)教師學(xué)科全員培訓(xùn)的主要任務(wù)，是中小學(xué)教師培訓(xùn)的主陣地。教育部《關(guān)于大力推行中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分管理的指導(dǎo)意見》對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的要求是：“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要重視培訓(xùn)課程的開發(fā)，科學(xué)制訂培訓(xùn)課程建設(shè)計(jì)劃，著力提升培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)研發(fā)能力，努力提供針對(duì)性強(qiáng)、特色鮮明的系列化培訓(xùn)課程?！睂?duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在推行培訓(xùn)學(xué)分管理中的職責(zé)做了非常明確具體的要求。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，區(qū)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還普遍存在管理松散、課程開發(fā)不力、培訓(xùn)效率不高、培訓(xùn)方式陳舊、評(píng)價(jià)考核不科學(xué)的問題，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分管理制度的要求。

據(jù)對(duì)渝東北教師發(fā)展共同體15家區(qū)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)調(diào)查，區(qū)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中專任培訓(xùn)教師不具備開發(fā)培訓(xùn)課程資源能力的占34.7%，沒有實(shí)行培訓(xùn)項(xiàng)目首席專家制的占65%，沒有建立縣級(jí)優(yōu)質(zhì)教師培訓(xùn)課程資源庫(kù)的占60.8%，沒有建立嚴(yán)格的教師培訓(xùn)學(xué)分管理制度的占47.1%。在培訓(xùn)方式中，采用講座式的占95.6%，而最受學(xué)員歡迎的情景式培訓(xùn)和參與式培訓(xùn)分別只占39.1%和56.5%。

在對(duì)培訓(xùn)效果調(diào)查中，不滿意的占到30.77%，很滿意的只占到7.69%。對(duì)于影響教師培訓(xùn)效果的諸因素，培訓(xùn)師資水平低占第一位（59.63%），接下來依次是培訓(xùn)方法單調(diào)（55.08%）、培訓(xùn)內(nèi)容不合適（51.69%）、工學(xué)矛盾突出（50.23%）、參訓(xùn)人員認(rèn)識(shí)不高（30.18%）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理差（27.96%）。

培訓(xùn)師資水平低、培訓(xùn)方法單調(diào)、培訓(xùn)內(nèi)容不合適，成為影響教師培訓(xùn)效果的前三個(gè)原因。由此可見，廣受詬病的中小學(xué)教師培訓(xùn)效果不好的問題，參訓(xùn)學(xué)員動(dòng)力不足是一個(gè)因素，而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資水平、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)內(nèi)容等則是其他重要因素。培訓(xùn)的現(xiàn)狀及效果如此不堪，其中一個(gè)重要原因，就是對(duì)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作缺乏科學(xué)客觀的量的評(píng)價(jià)。在各類教育評(píng)價(jià)改革中，對(duì)區(qū)縣教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)改革是最不完善和充分的。

在調(diào)研中，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立了完善的培訓(xùn)者考核評(píng)價(jià)制度的只占47.8%，而有52.2%的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有建立完善的培訓(xùn)者考核評(píng)價(jià)制度。在已經(jīng)建立培訓(xùn)工作考核評(píng)價(jià)制度的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，實(shí)行“管辦評(píng)”分離評(píng)價(jià)制度的只占26%，有74%的機(jī)構(gòu)沒有實(shí)行“管辦評(píng)”分離的評(píng)價(jià)制度。在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、培訓(xùn)項(xiàng)目班主任、培訓(xùn)教師、后勤服務(wù)人員的管理中，調(diào)研結(jié)果表明，100%的被管理對(duì)象希望有客觀科學(xué)的評(píng)價(jià)，但實(shí)際情況是有近半數(shù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有對(duì)上述被管理對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)，統(tǒng)計(jì)情況見表1。

調(diào)研顯示，除了對(duì)培訓(xùn)教師和培訓(xùn)項(xiàng)目班主任的工作經(jīng)常進(jìn)行考核評(píng)價(jià)外，針對(duì)其他部門工作的評(píng)價(jià)機(jī)制很不健全。就是在已有的考核評(píng)價(jià)中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)培訓(xùn)管理者的考核評(píng)價(jià)滿意度也不高，見表2。

以上問題充分說明，區(qū)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，不論是培訓(xùn)師資建設(shè)，還是培訓(xùn)課程開發(fā)、培訓(xùn)管理評(píng)價(jià)，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分管理制度的要求，甚至成為制約中小學(xué)教師培訓(xùn)質(zhì)量提高的主要因素。因此，要全面提高中小學(xué)教師培訓(xùn)質(zhì)量，除了激發(fā)參訓(xùn)教師的學(xué)習(xí)動(dòng)力外，還必須加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，改變對(duì)區(qū)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)方式，用中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分管理辦法的精神去促進(jìn)區(qū)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革，以此適應(yīng)培訓(xùn)學(xué)分管理的需要。

3 培訓(xùn)學(xué)分制度下區(qū)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展機(jī)遇

用中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分管理的精神來化解區(qū)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展中的各種矛盾，加強(qiáng)區(qū)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)，提高培訓(xùn)師資的水平，開發(fā)培訓(xùn)課程資源，創(chuàng)新培訓(xùn)管理模式，應(yīng)是當(dāng)前區(qū)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的最大機(jī)遇。

用培訓(xùn)學(xué)分管理的精神完善建設(shè)區(qū)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的制度設(shè)計(jì) 教師培訓(xùn)學(xué)分管理制度的推行，必須依賴于區(qū)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作。很難想象，一個(gè)管理松散、水平低下的區(qū)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，能夠承擔(dān)起區(qū)域內(nèi)教師培訓(xùn)學(xué)分的管理任務(wù)。各省級(jí)教育行政部門應(yīng)全面理解教育部《關(guān)于大力推行中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分管理的指導(dǎo)意見》的精神，系統(tǒng)建立培訓(xùn)學(xué)分管理、考核、評(píng)估培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及參培教師的制度，把培訓(xùn)學(xué)分對(duì)參培教師的管理延伸到對(duì)區(qū)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，為用培訓(xùn)學(xué)分管理的精神建設(shè)區(qū)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供制度和政策的支持。

加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)學(xué)分管理政策下區(qū)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)研究 培訓(xùn)學(xué)分管理政策下的區(qū)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用培訓(xùn)學(xué)分管理精神對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、培訓(xùn)項(xiàng)目班主任、培訓(xùn)教師、后勤服務(wù)人員等進(jìn)行管理，必須制定客觀科學(xué)的符合培訓(xùn)學(xué)分管理的分值指標(biāo)。在制定培訓(xùn)學(xué)分管理分值指標(biāo)前，首先必須明確培訓(xùn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、培訓(xùn)項(xiàng)目班主任、培訓(xùn)教師、后勤服務(wù)人員等類人員的職責(zé)，根據(jù)其職責(zé)確定工作任務(wù)和工作流程的定額分值標(biāo)準(zhǔn)，然后對(duì)每項(xiàng)職責(zé)及流程賦予一定的學(xué)分分值進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。在對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、培訓(xùn)項(xiàng)目班主任、培訓(xùn)教師、后勤服務(wù)人員等的培訓(xùn)學(xué)分考核中，要將工作職責(zé)細(xì)化、量化到每項(xiàng)工作任務(wù)和工作流程，使考核指標(biāo)具有可操作性；要根據(jù)每類工作人員工作任務(wù)和工作流程的工作時(shí)間、安全責(zé)任、技術(shù)要求、艱苦程度等，合理確定每次工作任務(wù)和工作流程的定額分值標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)量化。endprint

定額分值標(biāo)準(zhǔn)的確定是否科學(xué)，是能否調(diào)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員積極性的關(guān)鍵，也是決定培訓(xùn)學(xué)分管理加強(qiáng)區(qū)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)是否有效的關(guān)鍵?？梢越梃b企業(yè)運(yùn)用工作積分制對(duì)職工績(jī)效進(jìn)行管理的辦法，如國(guó)家電網(wǎng)公司推行的班組工作積分制考核，“根據(jù)事先確定的工作分值標(biāo)準(zhǔn)，按照員工完成工作任務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，對(duì)員工的工作數(shù)量與質(zhì)量用分?jǐn)?shù)表述出來。在考核周期內(nèi)，以員工最終積分多少作為員工績(jī)效考核的結(jié)果”[2]，就值得學(xué)習(xí)借鑒。

積極探索在培訓(xùn)學(xué)分管理制度下建設(shè)區(qū)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的措施和辦法 區(qū)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為實(shí)施教師培訓(xùn)學(xué)分管理的主陣地和主要實(shí)施者，要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)，積極探索與教師培訓(xùn)學(xué)分管理相適應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)分管理

辦法：

首先，要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持，在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備設(shè)施、師資隊(duì)伍、科研氛圍、校園文化等方面加強(qiáng)建設(shè)，為學(xué)分管理創(chuàng)造必需的外部條件[3]；

其次，要主動(dòng)作為，自覺運(yùn)用教師培訓(xùn)學(xué)分管理的精神，探索培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)學(xué)分管理的模式和方法，使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不但是教師培訓(xùn)學(xué)分的管理者，更是培訓(xùn)學(xué)分管理的實(shí)踐者和研究者。

重慶文理學(xué)院針對(duì)中小學(xué)教師培訓(xùn)“培訓(xùn)內(nèi)容前瞻性、針對(duì)性和實(shí)用性不夠”“培訓(xùn)方式單一”“培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系不完善”等問題，運(yùn)用ISO9001質(zhì)量管理體系來加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)質(zhì)量管理，整合培訓(xùn)職責(zé)管理、培訓(xùn)資源管理、培訓(xùn)過程管理等重要管理因素，形成培訓(xùn)管理流程，嚴(yán)格規(guī)范操作，使其管理的手段和操作的方法具有很強(qiáng)的借鑒價(jià)值[4]。

重慶梁平教師進(jìn)修學(xué)校根據(jù)該縣教師培訓(xùn)工作中的一些問題（包括：培訓(xùn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主性較低，渴望被評(píng)價(jià)；項(xiàng)目培訓(xùn)班主任管理模式陳舊，專業(yè)水平不高；培訓(xùn)教師開發(fā)培訓(xùn)課程資源不力；等等），積極開展“基于積分制評(píng)價(jià)下的中小學(xué)教師培訓(xùn)管理研究與實(shí)踐”的課題研究，主動(dòng)探索如何運(yùn)用培訓(xùn)學(xué)分管理的精神來加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，是值得學(xué)習(xí)和鼓勵(lì)的。

4 小結(jié)

中小學(xué)教師培訓(xùn)管理制度改革必將帶來培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的變革。區(qū)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只有順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，不斷改革創(chuàng)新，提高培訓(xùn)質(zhì)量，才能在新的培訓(xùn)學(xué)分管理制度下不斷發(fā)展壯大。

參考文獻(xiàn)

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