□何亞玲 王生榮

黨的十八大提出中國(guó)要走新型城鎮(zhèn)化道路，并將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑[1]。國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃將加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，以人的城鎮(zhèn)化為核心，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化確定為新型城鎮(zhèn)化的重要指導(dǎo)思想。高寒民族地區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)、環(huán)境閉塞，在地貌上多為丘陵、山地，海拔較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以典型初級(jí)性特征的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為主；人口居住分散、人口密度低下，教育水平普遍不高，人力資本存量遠(yuǎn)低于內(nèi)地[2]。同時(shí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，城鎮(zhèn)規(guī)模小且數(shù)量少，城鎮(zhèn)對(duì)區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)乏力[3]。高寒民族地區(qū)農(nóng)牧村城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)(牧)村，對(duì)于實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮、推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義[4]。圍繞高寒民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展，學(xué)者們對(duì)高寒生態(tài)環(huán)境和多元民族文化格局下的高寒民族地區(qū)城鎮(zhèn)化特殊機(jī)制、城鎮(zhèn)化效應(yīng)、城鎮(zhèn)化優(yōu)化路徑等方面進(jìn)行了研究，對(duì)高寒民族地區(qū)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展具有重要的指導(dǎo)和借鑒意義。

一、城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制

城鎮(zhèn)化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷城鄉(xiāng)變遷的過(guò)程，投資、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)因素與制度、政策等非經(jīng)濟(jì)因素不斷影響著城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制是由各種經(jīng)濟(jì)及非經(jīng)濟(jì)因素組成的綜合系統(tǒng)[5]。城鎮(zhèn)化的動(dòng)力機(jī)制既具有普遍性，又有自身獨(dú)特的因素[6]。高寒民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，是我國(guó)重要的生態(tài)屏障，在主體功能區(qū)劃中大部分地區(qū)劃為限制開(kāi)發(fā)區(qū)或禁止開(kāi)發(fā)區(qū)；同時(shí)，高寒民族地區(qū)又是我國(guó)多民族聚居區(qū)。特殊區(qū)域背景決定了高寒民族地區(qū)城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制的獨(dú)特性[7]。在西部大開(kāi)發(fā)以前，行政機(jī)構(gòu)的建立、沿海內(nèi)地企業(yè)搬遷、民族地區(qū)資源開(kāi)發(fā)、民族貿(mào)易發(fā)展以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者大量涌入等因素不斷推動(dòng)著城鎮(zhèn)化的發(fā)展[8]。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色旅游和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的興起，初步表現(xiàn)出對(duì)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)作用[7]；隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大、城鎮(zhèn)功能的改善，城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)牧民的吸引力增強(qiáng)，特別是游牧民定居工程的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)牧村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移加快?？傊?，高寒民族地區(qū)城鎮(zhèn)化主要?jiǎng)恿κ亲陨隙滦偷恼顿Y拉動(dòng),對(duì)外部項(xiàng)目和資金的依賴嚴(yán)重，城鎮(zhèn)化內(nèi)部動(dòng)力不足。如何利用外部項(xiàng)目、資金等外生動(dòng)力，培育和壯大城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鎮(zhèn)化動(dòng)力的多元化和內(nèi)源化，對(duì)于高寒民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展具有重要意義[3]。

二、城鎮(zhèn)化效應(yīng)

(一)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

高寒民族地區(qū)由于區(qū)位、自然條件和人文因素等條件的制約，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久地占據(jù)主導(dǎo)地位，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)所占比重較大，產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模弱小，在地域分工中以初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)和輸出為主。城鎮(zhèn)化對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)工業(yè)的聚集發(fā)展和擴(kuò)展市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需具有積極的作用[9]。城鎮(zhèn)化可以使分散的生產(chǎn)要素發(fā)揮聚集效益和規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的形成，從而將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[10]。城鎮(zhèn)化發(fā)展、非農(nóng)人口的增加，可以有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化進(jìn)程；城鎮(zhèn)化引起的商業(yè)繁榮和便捷的交通，為產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地、加工基地與市場(chǎng)之間架起了橋梁；城鎮(zhèn)化可以促進(jìn)農(nóng)牧村人口轉(zhuǎn)移，有利于推進(jìn)高寒民族地區(qū)農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化[11]。可以實(shí)現(xiàn)高寒民族牧業(yè)由粗放型向“牲畜良種化，圈舍暖棚化，草場(chǎng)圍欄化，飼草料基地化，防疫規(guī)范化，牧民定居化”的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變[12]。將分散的企業(yè)向小城鎮(zhèn)適當(dāng)集中，可以充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的聚集效益，使企業(yè)突破社區(qū)的局限，有利于龍頭企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，從而推動(dòng)農(nóng)牧村產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧村工業(yè)良性發(fā)展[9]。

(二)生態(tài)效應(yīng)

城鎮(zhèn)化可以轉(zhuǎn)移高寒民族地區(qū)的農(nóng)牧村剩余勞動(dòng)力、以及不利于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的人口遷移，促使農(nóng)牧村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移[13]。通過(guò)人口向承載力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐漸減少直接從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的人口數(shù)量，可以有效緩解農(nóng)牧村地區(qū)的人口壓力，從而有效推進(jìn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。高寒民族地區(qū)的工業(yè)以高耗能工業(yè)和資源開(kāi)發(fā)型工業(yè)為主，技術(shù)落后，管理水平低下，環(huán)境污染較大。通過(guò)城鎮(zhèn)化，可以有效促進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)技術(shù)工藝水平的提高，普及現(xiàn)代企業(yè)管理觀念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向集約型、內(nèi)涵型、環(huán)保型發(fā)展，有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化進(jìn)程[13]。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，勢(shì)必會(huì)引起城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，以及城鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明觀在城鎮(zhèn)的普及，不斷提高居民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，對(duì)高寒民族地區(qū)未來(lái)的生態(tài)安全具有深遠(yuǎn)的影響和意義[14]。

(三)社會(huì)效應(yīng)

城鎮(zhèn)化有利于提高高寒民族地區(qū)的社會(huì)化程度。長(zhǎng)期以來(lái)，以游牧業(yè)為主的農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致農(nóng)牧民居住零散，與外界聯(lián)系少，思想觀念保守，創(chuàng)造性不足，影響著農(nóng)牧區(qū)的發(fā)展[15]。城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)牧村社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，逐漸建立與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的社會(huì)制度和社會(huì)組織，促進(jìn)農(nóng)牧民間的交往和外界的聯(lián)系，提高農(nóng)牧民的社會(huì)文化生活水平和自我管理能力[15]。其次，城鎮(zhèn)化有利于高寒民族地區(qū)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。城鎮(zhèn)化促進(jìn)了農(nóng)牧區(qū)交通運(yùn)輸、自來(lái)水、郵電通訊、有線電視網(wǎng)、教育醫(yī)療、社會(huì)保障等條件的改善，對(duì)于提高高寒民族地區(qū)勞動(dòng)者綜合素質(zhì)、健康水平、教育水平具有重要作用[14]。第三，城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)牧村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，承接和消化大量的農(nóng)牧村剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧民增收、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)發(fā)展，有效化解了農(nóng)牧村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題[16]。第四，城鎮(zhèn)化有利于提高高寒民族地區(qū)人力資源水平。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鎮(zhèn)在增加就業(yè)機(jī)會(huì)、子女上學(xué)等方面的優(yōu)勢(shì)不斷得到提升，對(duì)于優(yōu)化各類人才的工作環(huán)境、提高工資待遇、滿足個(gè)人多樣化需求具有重要的作用，有利于高寒民族地區(qū)吸引和留住人才，從而有利于區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展[14]。第五，高寒民族地區(qū)是多民族聚居區(qū)，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，隨著人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，以及城鎮(zhèn)生活方式和文化觀念的傳播，促進(jìn)了各民族間的經(jīng)濟(jì)文化交往，有利于各民族的融合發(fā)展，對(duì)于高寒民族地區(qū)社會(huì)進(jìn)步具有重要的意義[17]。

三、城鎮(zhèn)化任務(wù)

(一)注重城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量

高寒民族地區(qū)城鎮(zhèn)功能殘缺、城鎮(zhèn)工業(yè)化和信息化水平低、城鎮(zhèn)文明普及率低，城鎮(zhèn)現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢[18]。城鎮(zhèn)(市)發(fā)展中行政管理職能還起很大作用，大部分城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)功能不突出，城鎮(zhèn)規(guī)模普遍較小，城鎮(zhèn)間缺少相互聯(lián)系和協(xié)作，城鎮(zhèn)間、城鎮(zhèn)對(duì)腹地的輻射帶動(dòng)能力弱[8]。高寒民族地區(qū)很多城鎮(zhèn)是以民族貿(mào)易和農(nóng)畜產(chǎn)品交換發(fā)展起來(lái)的，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，以農(nóng)畜產(chǎn)品深加工為主的加工業(yè)有了一定程度的發(fā)展，但仍然以農(nóng)牧產(chǎn)品集散為主，輸出的多為附加值極低的初級(jí)產(chǎn)品；大部分旅游資源(或景點(diǎn))遠(yuǎn)離現(xiàn)有城鎮(zhèn)，極具潛力的旅游業(yè)對(duì)區(qū)域城鎮(zhèn)的牽引作用未能充分發(fā)揮出來(lái)[19]；城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍弱小[20]。同時(shí)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力弱[3]。因此，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，一是要做好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)(市)規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以及完善鎮(zhèn)(市)區(qū)菜市場(chǎng)、公園、垃圾站等的專項(xiàng)規(guī)劃[21]，在城鎮(zhèn)建設(shè)中充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用。二是全面提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐較好、人居環(huán)境良好、地域特色鮮明的城鎮(zhèn)，不斷完善城鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)綜合服務(wù)功能的提升，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的聚集、輻射能力[3]。三是立足資源承載能力現(xiàn)狀和市場(chǎng)條件，加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的力度，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展[21]。在加快特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、以水電及太陽(yáng)能等為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)、民族特需用品加工產(chǎn)業(yè)、綠色礦產(chǎn)業(yè)等城鎮(zhèn)特色工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展以高原特色生物產(chǎn)業(yè)、民族生態(tài)旅游業(yè)等為主的新興產(chǎn)業(yè)；促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的改造升級(jí)，不斷培育和提升金融服務(wù)、信息和文化服務(wù)、科技服務(wù)、以及現(xiàn)代物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和整合，不斷提升城鎮(zhèn)功能[20]。

(二)加快本土城鎮(zhèn)化進(jìn)程

受傳統(tǒng)文化的影響，導(dǎo)致高寒民族地區(qū)農(nóng)牧民對(duì)新文化、外來(lái)文化的接受能力較弱，對(duì)市場(chǎng)化進(jìn)程的參與積極性不高，創(chuàng)業(yè)精神普遍缺乏。農(nóng)牧民教育程度普遍較低，再加上語(yǔ)言障礙，很難在職業(yè)轉(zhuǎn)換中掌握專業(yè)技能，同時(shí)缺少勞動(dòng)法等相關(guān)知識(shí)，在城鎮(zhèn)(市)就業(yè)和勞動(dòng)維權(quán)方面處于絕對(duì)劣勢(shì)地位[15]。因此，要加快高寒民族地區(qū)本土城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，一是要以基礎(chǔ)教育為抓手，全面提升農(nóng)牧民的素質(zhì)教育水平。二是要重視職業(yè)技術(shù)教育。綜合發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校等的作用，以市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)，做好農(nóng)牧民培訓(xùn)工程，特別是要重視特色手工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)等的培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化學(xué)員的培訓(xùn)效果，全面提高農(nóng)牧民就業(yè)能力[15]。三是加強(qiáng)農(nóng)牧民的職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，通過(guò)職業(yè)道德、勞動(dòng)法等知識(shí)的培訓(xùn)，全面提升農(nóng)牧民的綜合職業(yè)素養(yǎng)；重視農(nóng)牧民漢語(yǔ)培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民從業(yè)語(yǔ)言交流能力[21]。四是在充分考慮少數(shù)民族在宗教活動(dòng)、飲食等方面的特殊需求的基礎(chǔ)上，對(duì)公共服務(wù)體系合理設(shè)計(jì)；為了有效促進(jìn)民族間的交流與互動(dòng)，在城鎮(zhèn)居住格局規(guī)劃時(shí)，要重視對(duì)族群構(gòu)成的設(shè)計(jì)與安排[22]。五是要把土地流轉(zhuǎn)制度、牧民定居制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障等制度充分結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建和完善有利于促進(jìn)本土城鎮(zhèn)化的制度體系[15]。

(三)提升城鎮(zhèn)特色化建設(shè)

在高寒民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城鎮(zhèn)建設(shè)注重規(guī)模而對(duì)城鎮(zhèn)化內(nèi)涵關(guān)注不夠，對(duì)城鎮(zhèn)文化記憶保護(hù)力度不大，本土文化特質(zhì)逐漸缺失的現(xiàn)象非常普遍，歷史文脈在城鎮(zhèn)化建設(shè)中“被斷裂”[24]。同時(shí)，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，必然引起少數(shù)民族的民族習(xí)俗變遷、民族語(yǔ)言變遷、價(jià)值觀念變遷、社會(huì)關(guān)系變遷等文化變遷[18]。因此，在高寒民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須在尊重各民族的文化和宗教信仰、生活習(xí)俗的基礎(chǔ)上，將具有民族特色的生活、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)組織等要素充分整合，構(gòu)建具有民族特色的城鎮(zhèn)文化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的特色化發(fā)展。一是在城鎮(zhèn)建設(shè)中要充分挖掘特色文化資源，利用和整合各種優(yōu)勢(shì)文化資源，把城鎮(zhèn)的傳統(tǒng)色彩、地方性、民族性與現(xiàn)代化、開(kāi)放性有機(jī)地融合，在傳承民族文化、歷史文化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化發(fā)展[3]。二是充分整合具有民族特色的商品特產(chǎn)、文化藝術(shù)、會(huì)展商貿(mào)、城市形象定位等，創(chuàng)建城鎮(zhèn)特色文化品牌。將特色民居、特色餐飲、特色商品與民族特色旅游有機(jī)整合，培育城鎮(zhèn)特色文化產(chǎn)業(yè)[24]。三是構(gòu)建專家與市民共同參與監(jiān)管、人文環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)管、法制監(jiān)管相結(jié)合的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，重視城鎮(zhèn)規(guī)劃的引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)貌與當(dāng)?shù)亟ㄖ锞坝^、文化特色的協(xié)調(diào)統(tǒng)一[13]。

(四)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

高寒民族地區(qū)城鄉(xiāng)一體化具有其特殊的背景，高寒嚴(yán)酷自然環(huán)境下形成的游牧經(jīng)濟(jì)，與城鄉(xiāng)一體化要求的商品經(jīng)濟(jì)存在巨大差距；與游牧經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人口和居民點(diǎn)具有強(qiáng)烈的游移性，與城鄉(xiāng)一體化要求的聚集相悖；傳統(tǒng)部落與寺院體系對(duì)人口和居民點(diǎn)的分布具有強(qiáng)烈的向心性和凝聚作用，與城鄉(xiāng)一體化要求的人口自由流動(dòng)與遷移相悖；低下的社會(huì)發(fā)育水平與城鄉(xiāng)一體化要求的高度文明相悖[25]；公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本和管護(hù)成本較高，導(dǎo)致設(shè)施配套不強(qiáng)，覆蓋面不足，受益人群相對(duì)較少[26]。因此，高寒民族地區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展置于國(guó)家主體功能背景下，突出城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中生態(tài)保護(hù)約束作用，通過(guò)城鄉(xiāng)人口和居民點(diǎn)調(diào)適、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展等一系列機(jī)制和制度建構(gòu)，促進(jìn)民族地區(qū)跳出傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)一體化路徑與模式[26]。

四、評(píng)價(jià)和展望

(一)評(píng)價(jià)

(1)從研究?jī)?nèi)容來(lái)說(shuō)，學(xué)者們對(duì)高寒民族地區(qū)城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀、城鎮(zhèn)化的特征進(jìn)行了定性分析，從高寒民族地區(qū)特殊的地理、生態(tài)、人文等因素出發(fā)，對(duì)區(qū)域城鎮(zhèn)化的意義、動(dòng)力機(jī)制、城鎮(zhèn)化效應(yīng)、優(yōu)化路徑等內(nèi)容進(jìn)行了大量的研究，逐漸形成了高寒民族地區(qū)城鎮(zhèn)化研究?jī)?nèi)容體系。但對(duì)動(dòng)力機(jī)制、城鎮(zhèn)化效應(yīng)等問(wèn)題的分析深度不夠，對(duì)城鎮(zhèn)化優(yōu)化路徑仍然以個(gè)案研究為主，沒(méi)有總結(jié)形成系統(tǒng)的城鎮(zhèn)化模式。部分研究對(duì)少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和外延不夠清晰，將其城鎮(zhèn)化僅理解成少數(shù)民族人口流入城鎮(zhèn)(市)的過(guò)程，而忽略了城鎮(zhèn)(市)化實(shí)際上也是一個(gè)民族生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)文化全面變遷的過(guò)程。

(2)從研究方法來(lái)說(shuō)，定性描述分析、個(gè)案剖析、單學(xué)科單視角研究較多，數(shù)量模型研究、區(qū)域?qū)嵶C探討、多學(xué)科多視角研究不足；靜態(tài)分析較多、時(shí)間尺度相對(duì)較??；普遍缺乏面上數(shù)據(jù)分析和相關(guān)實(shí)證研究，理論分析深度不夠。因此，如何深入挖掘相關(guān)學(xué)科的研究范式，豐富高寒民族地區(qū)城鎮(zhèn)化的研究方法，需要進(jìn)一步探討與關(guān)注。

(二)展望

(1) 豐富高寒民族地區(qū)城鎮(zhèn)化研究方法。城鎮(zhèn)化是由自然要素、人文要素及其相互作用的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，在高寒民族地區(qū)城鎮(zhèn)化研究中，要充分借鑒相關(guān)學(xué)科(計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理信息科學(xué)、社會(huì)學(xué)、民族學(xué)等)研究方法，開(kāi)展跨學(xué)科的交流與合作, 將大數(shù)據(jù)分析方法、社會(huì)學(xué)方法等應(yīng)用到高寒民族地區(qū)城鎮(zhèn)化研究之中，建立數(shù)學(xué)模型，開(kāi)展綜合集成研究，不斷提高高寒民族地區(qū)城鎮(zhèn)化研究的理論水平和層次。

(2)構(gòu)建高寒民族地區(qū)城鎮(zhèn)化框架。深化高寒民族地區(qū)城鎮(zhèn)化中、微觀尺度研究，從案例實(shí)證研究出發(fā)，將實(shí)地走訪與先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，構(gòu)建多尺度的高寒民族地區(qū)城鎮(zhèn)化研究體系。深化高寒民族地區(qū)城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制及城鎮(zhèn)化效應(yīng)研究，探討其城鎮(zhèn)化綜合驅(qū)動(dòng)機(jī)制及影響因素。新型城鎮(zhèn)化是以人的城鎮(zhèn)化為核心的集約型城鎮(zhèn)化，在高寒民族地區(qū)城鎮(zhèn)化研究中，應(yīng)進(jìn)一步深化少數(shù)民族在城鎮(zhèn)融入中就業(yè)問(wèn)題、子女教育問(wèn)題、健康問(wèn)題等以及“半城市化”等方面的研究。立足于高寒民族地區(qū)的實(shí)際情況，充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)，探索具有高寒民族地區(qū)特色的城鎮(zhèn)化道路，使城鎮(zhèn)化更好地與當(dāng)?shù)厝罕姷男枨笙嗥鹾?，通過(guò)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)高寒民族地區(qū)的全面發(fā)展。

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