泮畔

2017年3月，陜西省渭南市被確定為構(gòu)建雙重預(yù)防機制試點城市，渭南市變壓力為動力，按照面上部署、點上突破的整體工作思路，穩(wěn)步推進雙重預(yù)防機制試點工作。

領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)謀劃

渭南市被確定為試點城市后，市委、市政府高度重視，市委書記陸治源對全市開展安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作作出重要批示。市長李明遠親自抓并主持召開市政府常務(wù)會議，審議《試點工作方案》，對試點工作進行安排部署，提出具體要求。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)先后主持3次專題會議，研究試點工作。市政府明確了試點工作的指導(dǎo)思想、工作重點、工作步驟、職責(zé)分工和保障措施等。同時，渭南市政府將試點工作納入對各縣市區(qū)安全生產(chǎn)年度目標責(zé)任制考核內(nèi)容，建立考核獎懲、跟蹤督辦、專項督查、定期通報等制度，對試點工作成績突出的單位和個人給予獎勵，對工作推動不力的單位通報批評并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

學(xué)習(xí)宣傳，營造氛圍

組織召開試點工作研討會，傳達學(xué)習(xí)上級試點工作有關(guān)文件及要求，研究討論危險化學(xué)品行業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機制工作方案。在全市深入宣傳試點工作，在渭南市安監(jiān)局網(wǎng)站開設(shè)了雙重預(yù)防機制建設(shè)試點工作專欄，在大型商場、超市、酒店門口懸掛橫幅，利用沿街門店LED顯示屏滾動播放字幕宣傳試點工作，在 “三項崗位”人員培訓(xùn)時，將雙重預(yù)防機制建設(shè)試點知識納入培訓(xùn)內(nèi)容，擴大宣傳履蓋面。

深入調(diào)研，找準重點

圍繞構(gòu)建雙重預(yù)防機制建設(shè)的目的，根據(jù)近年來渭南市生產(chǎn)安全事故發(fā)生的規(guī)律特點，確定安全風(fēng)險管控的重點行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)，采取實地查看、座談交流、專題調(diào)研等方式，確定安全監(jiān)管任務(wù)重、行業(yè)集中度較高的蒲城縣、華州區(qū)、高新區(qū)3個縣區(qū)為重點示范縣區(qū)，危險化學(xué)品、交通運輸、建筑施工、煤炭等5個行業(yè)為重點試點領(lǐng)域， 20個企業(yè)作為試點示范單位，探索工作經(jīng)驗，推動工作開展。

孕育典型，示范引領(lǐng)

經(jīng)過對渭南市安全生產(chǎn)領(lǐng)域綜合分析和研判，在摸清底數(shù)的情況下，試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定采取分類、分步實施的方法，在渭南市所有危險化學(xué)品行業(yè)先期開展試點工作，渭南市安委會印發(fā)了《全市危險化學(xué)品行業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機制遏制較大以上事故試點工作方案》 ，確定陜西渭河煤化工集團有限責(zé)任公司等5家企業(yè)為示范單位，據(jù)了解，這些企業(yè)已完成了安全風(fēng)險的辨識評估工作，其中，兩家企業(yè)已基本構(gòu)建了安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理長效機制。目前，渭南市按照A、B、C、D四個風(fēng)險等級，對全市45家?；飞a(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)了分級管控，其中，A級6家、B級10家、C級19家、D級10家，渭南市危險化學(xué)品行業(yè)試點工作正有序推進。與此同時，對31處煤礦進行了安全體檢，對18家煤礦瓦斯實施了在線監(jiān)控；對51家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全面實現(xiàn)了實時監(jiān)控；渭南市客運、危貨運車輛GPS定位實現(xiàn)了全履蓋；特種設(shè)備管理行業(yè)將渭南市6000余部電梯全部納入應(yīng)急救援信息管理平臺。各重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險管控均得到了加強。

統(tǒng)籌兼顧，齊頭并進

渭南市委、市政府將安全生產(chǎn)工作納入季度講評，定期對各縣市區(qū)和市級部門安全生產(chǎn)工作進行考核排名，通報存在的問題，對安全生產(chǎn)工作排名末位的縣市區(qū)實行黃牌警告。建立領(lǐng)導(dǎo)分級包聯(lián)制度，市級黨政領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)縣市、縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點企業(yè)。渭南市委辦、市政府辦印發(fā)安全生產(chǎn)大檢查通知，市委書記、市長對全市大檢查進行隨機抽查，12名市黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊包聯(lián)縣市區(qū)，市安委會組成12個專業(yè)檢查組對重點行業(yè)進行專項檢查，渭南市安委辦組成7個聯(lián)合督查組，自2017年7月中旬起，先后開展了兩輪督查，市委常委、常務(wù)副市長張建軍先后兩次聽取各督查組專題匯報，對16個企業(yè)重點隱患進行掛牌督辦，向各縣市區(qū)黨委、政府和市級行業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)問題反饋件31件。嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”規(guī)定，采取“四不兩直”方法組織檢查，帶著專家和媒體檢查，兩次曝光重點隱患和問題，對違法違規(guī)企業(yè)從嚴查處、從嚴處罰，對掛牌督辦的隱患采取限時整改、跟蹤督辦、及時銷號等方法，實現(xiàn)隱患排查閉環(huán)管理。依托大型企業(yè)建立了3支專業(yè)救援隊伍，提高事故救援能力。

下一步，渭南市將進一步夯實責(zé)任，強化措施，狠抓落實，扎實推進試點工作。