葉水芝

【摘 要】本文介紹了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展和存在的突出問題，探討了如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理，探索安全監(jiān)管對策，從提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，規(guī)范管理，技術(shù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)五個方面提出了相應(yīng)的監(jiān)管措施。為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械安全管理水平提供了有益的參考。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農(nóng)機管理；技術(shù)培訓(xùn)；安全生產(chǎn)；思想認(rèn)識

近年來，新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)機械的使用日益增多。然而，并非每個農(nóng)機駕駛員都能掌握農(nóng)機駕駛的操作技術(shù)。許多農(nóng)機駕駛員無證上崗，違反規(guī)章制度，超載和超速，造成生命財產(chǎn)損失，影響社會的安穩(wěn)，是隱藏的社會危險因素。因此，有必要加強農(nóng)業(yè)機械管理，提高農(nóng)業(yè)機械管理水平，是確保農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)安全的重要因素。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理重要性的分析

顧名思義，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全建設(shè)是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機專項安全生產(chǎn)為中心的監(jiān)督管理工作?；旧鲜前凑辙r(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)商及其推動者和經(jīng)營者的有關(guān)政策法規(guī)對安全進(jìn)行監(jiān)督管理。這項工作特別重要，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全穩(wěn)定直接相關(guān)。農(nóng)業(yè)機械的所有者，使用者和與其相關(guān)者的生命財產(chǎn)安全與否有助于農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展密切相關(guān)。因此，如何有效開展農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管尤為重要。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

2.1農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械化設(shè)備數(shù)量增加

改革開放40年以來，特別是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民購買了大量農(nóng)業(yè)機械，已廣泛用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)機械設(shè)備不斷增加，機械化能力不斷提高，農(nóng)業(yè)機械數(shù)量迅速增加。根據(jù)統(tǒng)計2013年全省中小型拖拉機6.1萬臺，比2010年增加了2.9萬臺，湖南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化的通知》，通知稱到2020年全省農(nóng)機總動力更是將達(dá)到7000萬千瓦。農(nóng)業(yè)機械增加促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化水平的不斷提高和經(jīng)營范圍的不斷擴大。機械化的推廣應(yīng)用提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增強了抗旱，抗洪等抗自然災(zāi)害的農(nóng)業(yè)能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。但是安全問題也是不容忽視，近年來，在農(nóng)業(yè)機械監(jiān)督管理過程中出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。

2.2持有拖拉機合格證的低速載貨汽車，安全隱患日益增多

變型拖拉機是指外形類似于低速載貨汽車的運輸型拖拉機（也稱“農(nóng)用運輸車”），在南方多個省市區(qū)廣泛存在，在湖南省已有近30年發(fā)展歷史。農(nóng)用運輸車作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種機械，具有成本低的特點，一般價位在3萬元—5萬元之間，有些型號按國家政策還有購機補貼，成本就更低了；農(nóng)用運輸車促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方面和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中起到了很大的作用，但是在平時操作中，由于其動力大、速度快、外廓大、裝載多，再由于駕駛員及群眾安全意識不高，存在貨運超載，人貨混裝的載客現(xiàn)象，令人膽戰(zhàn)心驚；近年來，已出現(xiàn)多起因農(nóng)用運輸車違章載人、操作不當(dāng)引起的重特大交通事故；存在極大的安全隱患，各監(jiān)管單位，應(yīng)引起高度重視。

2.3拖拉機耕作路引起的潛在安全隱患

與機械耕作道路建設(shè)相比，機械耕作道路維護(hù)管理的重要性顯然不夠，導(dǎo)致一些機械式耕作道路由于使用壽命或施工非標(biāo)準(zhǔn)因素不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，是一定的安全隱患。這樣的路況要求我們進(jìn)一步加強安全監(jiān)管，消除潛在危害，確保農(nóng)業(yè)機械的順利運行。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)理工作的對策與建議

從以上可以看出，加強農(nóng)機安全監(jiān)管，個人認(rèn)為，我們應(yīng)該從以下幾個方面努力解決這些問題。

3.1進(jìn)一步規(guī)范拖拉機產(chǎn)品的定義和管控

農(nóng)用運輸車的存在，不僅增加了安全管理部門的責(zé)任和負(fù)擔(dān)，而且給人們的生產(chǎn)安全帶來了很大的壓力。拖拉機標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，低速卡車和拖拉機是兩個不同的術(shù)語，因此，主管部門要統(tǒng)一拖拉機的目錄和型號，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機部門和公安部門要采取有效措施加以嚴(yán)密控制。市場上銷售的所有低速卡車均應(yīng)經(jīng)公安交通管理部門登記許可，所有拖拉機均應(yīng)經(jīng)農(nóng)機監(jiān)督機構(gòu)登記許可，有效遏制“黑”拖拉機的運輸。

3.2抓好運輸型拖拉機的安全治理

（1）發(fā)揮村級交通安全“兩站兩員”的作用，對各村農(nóng)用車進(jìn)行排查摸底，做到底子清，情況明，實行動態(tài)管理，及時將排查摸底情況上報交警、農(nóng)機部門；（2）村勸導(dǎo)員向農(nóng)用車駕駛員宣傳安全、制止農(nóng)用運輸車非法載客；（3）隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)車輛的增多，交通情況日趨復(fù)雜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力度不夠，建議2萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立交警中隊，更有利于農(nóng)用運輸車安全的日常管理。

3.3嚴(yán)格控制道路上的微耕拖拉機

微型耕耘機的功能是用于田間耕作。為了完全控制道路上的微型耕耘機，必須從四個方面加強控制。首先，工商，質(zhì)檢等部門禁止微耕拖拉機的生產(chǎn)和銷售，從源頭上徹底消除安全隱患。二是公安交通管理部門要嚴(yán)厲打擊路面上的微耕拖拉機，加強對隱患的管理。第三，我們必須嚴(yán)厲懲罰小型牽引機的操作。第四，農(nóng)業(yè)部門要加強對小耕作者的安全培訓(xùn)和教育，提高安全操作意識。

3.4開展宣傳工作，全面加強農(nóng)村機械用戶的安全意識

農(nóng)業(yè)機械的安全管理，離不開群眾的積極參與。為此，我們必須進(jìn)一步加大宣傳力度，要讓農(nóng)業(yè)機械安全管理宣傳工作進(jìn)入千家萬戶。我們可以通過新聞媒體、宣傳標(biāo)語，發(fā)放資料，擺放展板，創(chuàng)新宣傳方式，還可以開現(xiàn)場會，真實生動地展示農(nóng)機安全管理工作，營造良好氛圍，為農(nóng)機安全管理的順利發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3.5做好農(nóng)機培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械安全管理

農(nóng)業(yè)機械事故頻繁發(fā)生，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。主要原因是司機安全意識差，法律觀念薄弱，技術(shù)水平低。因此，應(yīng)開展定期培訓(xùn)活動，使農(nóng)業(yè)機械用戶能及時安全使用農(nóng)業(yè)機械，還可以通過農(nóng)機員下鄉(xiāng)活動，現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)民正解使用農(nóng)業(yè)機械。加強農(nóng)業(yè)機械的安全培訓(xùn)，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械的安全管理。

四、結(jié)語

“安全生產(chǎn)重于泰山”。農(nóng)業(yè)機械的安全是與人民的生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定息息相關(guān)。為此，加強對源頭的管理，開展宣傳教育，檢查和控制潛在的安全隱患，采取有效措施，制造農(nóng)業(yè)技術(shù)條件良好的機械，才能更好地做好農(nóng)業(yè)機械的安全服務(wù)，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興而奮斗。

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