張誠(chéng)誠(chéng)+徐靜+季洪安

摘要：長(zhǎng)期以來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中不可或缺的部分。近年來(lái)房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，開發(fā)規(guī)模增長(zhǎng)過(guò)快、房地產(chǎn)庫(kù)存過(guò)大等問(wèn)題也隨之而來(lái)。與一二線城市相比，三四線城市因經(jīng)濟(jì)落后、人才流失等原因使得房地產(chǎn)去庫(kù)存壓力比較大。在國(guó)家相關(guān)政策的刺激下，三四線城市房地產(chǎn)去庫(kù)存將成為去庫(kù)存工作的重點(diǎn)對(duì)象。此文將以蚌埠市為例，具體探究房地產(chǎn)庫(kù)存現(xiàn)狀，從而反映三四線城市房地產(chǎn)去庫(kù)存的政策效果與問(wèn)題并在此基礎(chǔ)上提出合理的政策建議。

關(guān)鍵詞：去庫(kù)存；房地產(chǎn)；政策建議

一、 前言

從1998年房地產(chǎn)改革實(shí)施到現(xiàn)在不到二十年的時(shí)間里，我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)總體呈爆發(fā)式的增長(zhǎng)，投資總額一直呈上升趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，2000年全國(guó)房地產(chǎn)投資總額為4901.73億元，但是在2015年就增長(zhǎng)為近10萬(wàn)億元，出現(xiàn)了近20倍的增長(zhǎng)。這確立了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中中流砥柱的地位，極大地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。然而一直保持高速運(yùn)轉(zhuǎn)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在其爆發(fā)式增長(zhǎng)后出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，除了高房?jī)r(jià)問(wèn)題之外，房地產(chǎn)高庫(kù)存也成了亟待解決的問(wèn)題。

2015年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了接下來(lái)幾年內(nèi)以“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五項(xiàng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為核心的工作任務(wù)。如果對(duì)這五項(xiàng)工作任務(wù)做一個(gè)較為系統(tǒng)的分析，則不難發(fā)現(xiàn)它們與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)之間存在著或多或少的聯(lián)系。不難發(fā)現(xiàn)，解決房地產(chǎn)去庫(kù)存問(wèn)題是完成供給側(cè)改革的重點(diǎn)。

二、 房地產(chǎn)業(yè)去庫(kù)存理論研究

1. 房地產(chǎn)去庫(kù)存的說(shuō)明

一般認(rèn)為，房地產(chǎn)庫(kù)存分為兩個(gè)層次：狹義房地產(chǎn)庫(kù)存和廣義房地產(chǎn)庫(kù)存。狹義房地產(chǎn)庫(kù)存指的是已經(jīng)完成開發(fā)全過(guò)程并已驗(yàn)收合格，可以按規(guī)定銷售或使用的各種開發(fā)產(chǎn)品，即“商品房待售面積”，其中不包括拆遷還建、公司自用及周轉(zhuǎn)房等不可銷售或出租的房屋。廣義房地產(chǎn)庫(kù)存是在狹義房地產(chǎn)庫(kù)存的基礎(chǔ)上加上尚未竣工但已經(jīng)取得預(yù)售許可證的，可供銷售或出租的開發(fā)產(chǎn)品，即現(xiàn)房庫(kù)存與期房庫(kù)存之和。何為房地產(chǎn)去庫(kù)存，顧名思義，即通過(guò)各種市場(chǎng)變動(dòng)、政策調(diào)整等手段降低房地產(chǎn)市場(chǎng)的庫(kù)存量，從而減緩房地產(chǎn)庫(kù)存壓力，以達(dá)到優(yōu)化房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

2. 房地產(chǎn)去庫(kù)存的重要性

（1） 房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制中的重要組成部分

房地產(chǎn)業(yè)與大多數(shù)產(chǎn)業(yè)不同，它有著較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，周邊的產(chǎn)業(yè)也非常多，例如建材行業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠提供大量的就業(yè)崗位，進(jìn)而帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的不健康發(fā)展也會(huì)給整體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)很大的麻煩，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中存在的產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題就與房地產(chǎn)業(yè)的過(guò)高庫(kù)存有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

（2） 房地產(chǎn)泡沫會(huì)造成金融風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)的商業(yè)銀行貸款中，房地產(chǎn)業(yè)的直接或者間接的貸款占很大一部分。如果房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)泡沫不斷擴(kuò)大甚至破裂的話，銀行資產(chǎn)會(huì)蒙受巨大的損失。目前，政府主要通過(guò)抵押土地等實(shí)物資產(chǎn)來(lái)向商業(yè)銀行融資。土地價(jià)值越高，就越能獲得高融資。這一種抵押貸款型的商業(yè)模式其最大的缺陷就是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)一旦出現(xiàn)問(wèn)題，銀行資金鏈就會(huì)斷裂，從而引發(fā)金融危機(jī)。

（3） 房地產(chǎn)去庫(kù)存能夠減少民生問(wèn)題

房地產(chǎn)庫(kù)存過(guò)高會(huì)使得開發(fā)商資金鏈容易出現(xiàn)斷裂，尤其是中小型房地產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)業(yè)分布單一，融資成本高。一旦資金鏈斷裂，就很容易喪失追加投資和如約完成工期的能力。這就導(dǎo)致爛尾樓的出現(xiàn)，而且企業(yè)無(wú)力解決購(gòu)房者無(wú)法入住、拆遷戶回遷等問(wèn)題，這會(huì)給政府帶來(lái)較大壓力。降低房地產(chǎn)庫(kù)存也會(huì)使得實(shí)體企業(yè)的成本得到控制，從而推動(dòng)地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來(lái)更多的就業(yè)崗位。

三、 蚌埠市房地產(chǎn)去庫(kù)存研究

1. 蚌埠市房地產(chǎn)現(xiàn)狀

（1） 新建商品房庫(kù)存下降。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在2012年9月底，蚌埠新建商品住宅庫(kù)存10018套，在2015年初達(dá)到29877套，此時(shí)商品房庫(kù)存處于巔峰狀態(tài)。隨后蚌埠市新建商品住宅庫(kù)存量開始下降。截至2016年11月8日，蚌埠新建商品住宅庫(kù)存總量為9970套，其中蚌山區(qū)3515套、淮上區(qū)952套、龍子湖區(qū)2057套、禹會(huì)區(qū)3446套。這是蚌埠新建商品住宅庫(kù)存4年來(lái)最低的一個(gè)數(shù)字。

（2） 新建商品住房?jī)r(jià)格持續(xù)上漲但增長(zhǎng)速度放緩。

據(jù)2016年9月底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年1月-8月份，蚌埠市經(jīng)開區(qū)房地產(chǎn)銷售面積104.8萬(wàn)平方米，商品房銷售總額58億元，住宅銷售套數(shù)8847套，分別同比增長(zhǎng)68%、60%和64.8%。與此同時(shí)，蚌埠多個(gè)樓盤房?jī)r(jià)上漲200-800元/m2左右，高鐵片區(qū)和城南新區(qū)的商品房均價(jià)從4200元/m2左右上漲到5000元/m2。

（3） 房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資增速放緩。

2015年1月-11月，蚌埠市房地產(chǎn)開發(fā)投資以平穩(wěn)速度在增長(zhǎng)。全市房地產(chǎn)開發(fā)共完成投資392.18億元，總量居全省第3位，同比增長(zhǎng)4.7%，增幅居全省第6位。其中：住宅完成投資259.04億元，同比增長(zhǎng)7.3%；辦公樓完成投資12.84億元，同比下降41.1%；商業(yè)營(yíng)業(yè)用房87.86億元，同比增長(zhǎng)15.8%，但同時(shí)開發(fā)項(xiàng)目數(shù)增多。同年，蚌埠市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有23家新增入庫(kù)，共有開發(fā)項(xiàng)目數(shù)239個(gè)，同比增長(zhǎng)12.2%。

2. 蚌埠市房地產(chǎn)庫(kù)存的原因

（1） 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。

蚌埠市地處于安徽省東北部、淮河中游，屬于四線城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍待進(jìn)一步優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，各類產(chǎn)業(yè)的投資力度仍有待加強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，居民整體收入較低，城鄉(xiāng)收入差異較大，仍需要健全長(zhǎng)期有效的增收機(jī)制。

（2） 房地產(chǎn)庫(kù)存存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

2016年上半年蚌埠市的房地產(chǎn)去庫(kù)存初見成效，庫(kù)存周期縮短，但其結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍然存在，非住宅去庫(kù)存壓力較大。較之于住宅地產(chǎn)的庫(kù)存壓力，工業(yè)和商業(yè)化地產(chǎn)的庫(kù)存壓力明顯更大。隨著商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變和在線購(gòu)物的普及，小中型實(shí)體經(jīng)濟(jì)得到?jīng)_擊，這給商業(yè)地產(chǎn)帶來(lái)較大的壓力。endprint

（3） 房地產(chǎn)市場(chǎng)需求相對(duì)不足。

蚌埠市為四線城市，相對(duì)于一二線城市，在人才的競(jìng)爭(zhēng)上沒(méi)什么優(yōu)勢(shì)。這就導(dǎo)致了本地的青年為追求更高的生活水平，享受更高的需求層次，他們?cè)诋厴I(yè)后會(huì)選擇在外地工作、定居。對(duì)于房地產(chǎn)的剛性需求方面來(lái)說(shuō)，其人口的流出在很大一方面降低了本地商品房的市場(chǎng)需求。

四、 政策建議

1. 加強(qiáng)土地供應(yīng)管理。

土地是房地產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，目前商品房銷售有困難，各個(gè)地區(qū)的庫(kù)存量以及庫(kù)存壓力并不相同，可以根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況科學(xué)合理確定土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)和投放數(shù)量。在房地產(chǎn)待售面積或者代建面積偏多的地區(qū)，應(yīng)重新核實(shí)土地價(jià)值進(jìn)而調(diào)整未開發(fā)土地的用途，調(diào)整土地供應(yīng)中居住用地的比例，對(duì)存量土地進(jìn)行開發(fā)整理從而實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化整合。

2. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城市動(dòng)力。

城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了該城市的經(jīng)濟(jì)水平，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在新興產(chǎn)業(yè)上追加投資，這樣不僅增加了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，減少人口流失，還能帶來(lái)外來(lái)人口。這樣一來(lái)，當(dāng)?shù)刈》啃枨笠矊㈦S著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而越來(lái)越大。這是解決三四線房地產(chǎn)業(yè)庫(kù)存問(wèn)題的根本方法。

3. 加快舊城改造，推進(jìn)棚戶區(qū)改造。

舊城改造進(jìn)程的加快會(huì)直接增加商品房的消費(fèi)需求。在改造過(guò)程中，政府應(yīng)加大對(duì)棚改的財(cái)政支持力度，推動(dòng)棚戶區(qū)改造貨幣化安置。棚戶區(qū)改造貨幣化安置不僅有利于縮短安置周期，而且能滿足居民不同的層次需求，同時(shí)化解了部分商品房庫(kù)存壓力。政府在進(jìn)行舊城改造的同時(shí)應(yīng)加快對(duì)新城區(qū)的公共基礎(chǔ)配套設(shè)施的跟進(jìn)，將城區(qū)打造為宜居、養(yǎng)生、便利的城區(qū)，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的住房需求。

4. 擴(kuò)大住房需求。

通過(guò)實(shí)施農(nóng)民工落戶、居住證管理等戶籍制度改革，鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城落戶，加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程，擴(kuò)大住房需求。同時(shí)改變購(gòu)買行為，發(fā)展租賃市場(chǎng)，健全租賃市場(chǎng)體制，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，從單一的開發(fā)銷售向租售共舉的方式轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)購(gòu)買需求向租賃需求轉(zhuǎn)變。

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作者簡(jiǎn)介：

張誠(chéng)誠(chéng)，徐靜，季洪安，安徽省蚌埠市，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)與應(yīng)用數(shù)學(xué)學(xué)院。endprint