蔡翔華

(上海第二工業(yè)大學(xué) 高等教育研究所,上海201209)

0 引言

工程教育認(rèn)證最早起源于20世紀(jì)30年代的美國(guó),從產(chǎn)生之日起,工程教育認(rèn)證就與工程教育的發(fā)展如影相隨,工程教育的每次重大變革,無(wú)不影響著工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證改革的走向。我國(guó)自2006年開(kāi)始工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證試點(diǎn),2013年6月成為《華盛頓協(xié)議》預(yù)備成員,2014年初提交轉(zhuǎn)正申請(qǐng),2016年6月獲全票通過(guò),成為《華盛頓協(xié)議》第18個(gè)正式成員。這意味著我國(guó)將全面參與《華盛頓協(xié)議》各項(xiàng)規(guī)則的制定,我國(guó)工程教育認(rèn)證的結(jié)果將得到其他成員認(rèn)可,通過(guò)認(rèn)證專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生在相關(guān)國(guó)家申請(qǐng)工程師執(zhí)業(yè)資格時(shí),將享有與本國(guó)畢業(yè)生同等待遇。

工程教育認(rèn)證是高等教育質(zhì)量保證體系的主要組成部分之一,是一種通過(guò)國(guó)際實(shí)質(zhì)等效原則決定的認(rèn)證,是教育國(guó)際化的重要標(biāo)志之一。工程教育認(rèn)證已在全球范圍內(nèi)廣泛實(shí)施,開(kāi)展專(zhuān)業(yè)認(rèn)證對(duì)工程教育發(fā)展的促進(jìn)作用毋庸置疑,同時(shí)開(kāi)展高等工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證對(duì)于提高我國(guó)高等工程教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,提升我國(guó)高等工程教育的質(zhì)量都具有十分重要的作用和意義。

1 開(kāi)展工程教育認(rèn)證的時(shí)代邏輯

開(kāi)展工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證,提高我國(guó)工程教育質(zhì)量,從外部環(huán)境看,全球化趨勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求各國(guó)提升工程教育和工程技術(shù)人才的質(zhì)量,這是國(guó)家持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力和提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的保證;從內(nèi)部環(huán)境看,我國(guó)的工業(yè)創(chuàng)新趨勢(shì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時(shí)代發(fā)展主題要求進(jìn)一步加強(qiáng)工程技術(shù)人才的培養(yǎng),提高與用人單位和社會(huì)需求的匹配度。這是開(kāi)展工程教育認(rèn)證的時(shí)代邏輯。

1.1 外部動(dòng)因:全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,高素質(zhì)的人力資源是最重要的資源。世界各主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中,面臨知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力,都將工程教育和工程技術(shù)人才的培養(yǎng)作為國(guó)家持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提升的保證。

工程教育認(rèn)證最早起源于20世紀(jì)30年代的美國(guó),工程教育的每次重大變革,都影響著工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證改革的走向。工程教育認(rèn)證現(xiàn)已發(fā)展成為國(guó)際通行的工程教育質(zhì)量保障制度。工程教育在適應(yīng)世界變化趨勢(shì)的過(guò)程中形成了三大國(guó)際工程教育認(rèn)證協(xié)議:一是《華盛頓協(xié)議》(the washington accord),主要針對(duì)國(guó)際上對(duì)本科工程學(xué)位(一般為4年)教育及工程師培養(yǎng)質(zhì)量的認(rèn)定;二是旨在推動(dòng)工程技術(shù)(一般為3年)教育認(rèn)證的《悉尼協(xié)議》(the sydney accord);三是《都柏林協(xié)議》(the dublin accord),針對(duì)一般為2年、層次較低的工程技術(shù)員學(xué)歷認(rèn)證。全球化的趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)了工程人才的國(guó)際流動(dòng),各國(guó)加入工程教育認(rèn)證的國(guó)際互認(rèn)體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)工程教育學(xué)位、學(xué)歷的互認(rèn)已成為必然趨勢(shì)。

從全球范圍來(lái)看,以美國(guó)為代表,歐洲各國(guó)、日本、中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)紛紛在20世紀(jì)八九十年代選擇開(kāi)展適應(yīng)各自國(guó)情的工程教育認(rèn)證,積極加入高等工程教育的國(guó)際認(rèn)證體系,工程教育認(rèn)證是確保工程教育質(zhì)量的重要舉措,既提高了本國(guó)高等工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的質(zhì)量,又借人才資源優(yōu)勢(shì)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)領(lǐng)先地位。

1.2 內(nèi)部動(dòng)因:對(duì)高質(zhì)量工程技術(shù)人才的需求迫切

我國(guó)高等工程教育的人才培養(yǎng)規(guī)模居世界之首,本、專(zhuān)科在校生約占到高等教育在校生總數(shù)的1/3,我國(guó)高等教育在從精英教育階段到大眾教育階段的轉(zhuǎn)變過(guò)程中,高等工程教育的改進(jìn)和變革一直發(fā)揮著重要的作用。工程教育的質(zhì)量很大程度上決定了中國(guó)高等教育的總體水平。而目前我國(guó)高等工程教育質(zhì)量與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比有著較大差距。

我國(guó)的工業(yè)創(chuàng)新趨勢(shì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時(shí)代發(fā)展主題要求進(jìn)一步加強(qiáng)工程技術(shù)人才的培養(yǎng),而工程教育認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)正是學(xué)校開(kāi)展工程教育的努力方向。教育部目前正在開(kāi)展專(zhuān)業(yè)三級(jí)認(rèn)證體系建設(shè)試點(diǎn),今后將對(duì)20%以上的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,以期使我國(guó)工程教育的質(zhì)量達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化速度的加快以及我國(guó)新型工業(yè)化道路的確立,社會(huì)對(duì)工程人才質(zhì)量的要求越來(lái)越高,我國(guó)高等工程教育培養(yǎng)的人才與用人單位和社會(huì)需求的匹配度不高,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)都對(duì)工程技術(shù)人才的培養(yǎng)提出了更高的質(zhì)量訴求。如何培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求、具備綜合能力和創(chuàng)新精神的高質(zhì)量工程人才,是高等工程教育需要持續(xù)關(guān)注的問(wèn)題。

推動(dòng)中國(guó)工程教育融入世界工程教育發(fā)展,一方面按照國(guó)際工程教育通行的理念來(lái)推動(dòng)工程教育教學(xué)改革,根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)工程師,提高工程教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。另一方面,通過(guò)我國(guó)工程技術(shù)教育認(rèn)證的學(xué)生,可以在相關(guān)國(guó)家或地區(qū)取得工程執(zhí)業(yè)資格,為工程類(lèi)畢業(yè)生走向世界提供有國(guó)際互認(rèn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的通行證,提升我國(guó)工程教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和工程類(lèi)人才的能力水平。

2 開(kāi)展工程教育認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn)

2.1 美國(guó):工程教育認(rèn)證制度的奠基者

二戰(zhàn)后,美國(guó)工程教育協(xié)會(huì)提出要大力加強(qiáng)工程教育科學(xué)化的進(jìn)程,到上世紀(jì)80年代又提出工程教育必須回歸到工程實(shí)踐,至90年代中期,美國(guó)工程與技術(shù)教育認(rèn)證委員會(huì)(Accreditation Board of Engineering and Technology,ABET)提出了“基于學(xué)習(xí)產(chǎn)出”的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)EC2000并在2001年正式實(shí)施。ABET作為一個(gè)非官方的中介性、非營(yíng)利性認(rèn)證的會(huì)員制機(jī)構(gòu),由眾多工程協(xié)(學(xué))會(huì)聯(lián)合組成,其專(zhuān)業(yè)權(quán)威得到了美國(guó)教育部和美國(guó)高等教育委員會(huì)的雙重認(rèn)可,會(huì)員則多來(lái)自于工程實(shí)務(wù)界,保證了其權(quán)威性和獨(dú)立性[1]。ABET已成為一個(gè)國(guó)際化的工程認(rèn)證機(jī)構(gòu),代表開(kāi)展工程認(rèn)證教育的典范,與許多國(guó)家簽訂了工程專(zhuān)業(yè)教育相互認(rèn)可的協(xié)議,《華盛頓協(xié)議》是其中的代表之一。

ABET具體的認(rèn)證活動(dòng)由其下設(shè)的4個(gè)認(rèn)證委員會(huì),分別與不同工程領(lǐng)域內(nèi)的相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展合作,負(fù)責(zé)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定以及對(duì)認(rèn)證工作的實(shí)施和過(guò)程進(jìn)行管理。ABET認(rèn)證嚴(yán)格遵守EC2000認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),并在此基礎(chǔ)上采用多元化的認(rèn)證方法,其工程化導(dǎo)向引導(dǎo)著高校工程教育專(zhuān)業(yè)改革與發(fā)展的方向,對(duì)各個(gè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展具有重要的導(dǎo)向和指導(dǎo)作用。在美國(guó)要獲得注冊(cè)工程師資格的必要條件之一是必須擁有通過(guò)ABET認(rèn)證的工程專(zhuān)業(yè)的相關(guān)實(shí)習(xí)經(jīng)歷,這一方面提升了本國(guó)工程技術(shù)人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)也推動(dòng)了美國(guó)工程技術(shù)人員的國(guó)際流動(dòng)和在國(guó)際市場(chǎng)上的就業(yè)。

2.2 德國(guó):歐洲工程教育認(rèn)證制度的先行者

德國(guó)高等工程教育的改革力求與英美國(guó)家的工程教育的學(xué)制接軌,縮短了學(xué)制同時(shí)增加了學(xué)士學(xué)位的培養(yǎng)層次。德國(guó)工業(yè)大學(xué)因其嚴(yán)格的培養(yǎng)傳統(tǒng)和良好的國(guó)際聲譽(yù)在國(guó)際上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。從上世紀(jì)90年代開(kāi)始,德國(guó)主動(dòng)尋求高等工程教育的變革,專(zhuān)業(yè)認(rèn)證開(kāi)始在高等工程教育領(lǐng)域廣泛開(kāi)展起來(lái)。德國(guó)聯(lián)邦各州也為以應(yīng)用性為特色的應(yīng)用科技大學(xué)不斷修訂教育法規(guī)和相應(yīng)的法律。1999年,在德國(guó)工程師協(xié)會(huì)的倡導(dǎo)下建立了德國(guó)工科專(zhuān)業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)(Accreditation of Bachelor’s and Master’s Study Programs in Engineering,Informatics,Natural Sciences and Mathematics,ASIIN),它在德國(guó)高等工程教育認(rèn)證體系中占據(jù)著重要地位并具有很強(qiáng)的權(quán)威性和專(zhuān)業(yè)性。ASIIN負(fù)責(zé)全部工程科學(xué)、信息學(xué)、自然科學(xué)和數(shù)學(xué)學(xué)科的工程教育認(rèn)證[2]。

ASSIN的各個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)制定相關(guān)的學(xué)科認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)包括通用標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通用標(biāo)準(zhǔn)是適用于工程科學(xué)、信息學(xué)、自然科學(xué)和數(shù)學(xué)學(xué)科所有的學(xué)士、碩士學(xué)位專(zhuān)業(yè),而專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則是針對(duì)通用標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充。

德國(guó)高等工程教育重視對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)的培養(yǎng),從學(xué)生的基礎(chǔ)能力、專(zhuān)業(yè)能力、工程實(shí)踐能力等方面提出了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)并按此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)的質(zhì)量,使得德國(guó)工業(yè)大學(xué)培養(yǎng)的工程人才在國(guó)際上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。此外,ASIIN在2004年9月加入歐洲認(rèn)證工程師計(jì)劃EUR-ACE,成為推行歐洲工程教育改革和工程教育認(rèn)證制度的先行者。

2.3 日本:推行工程教育認(rèn)證與工程師認(rèn)證相結(jié)合

20世紀(jì)末日本的經(jīng)濟(jì)破滅給高等教育人才培養(yǎng)帶來(lái)巨大壓力和需求,日本的工程教育認(rèn)證在此背景下開(kāi)始。日本高等工程教育認(rèn)證始于2001年,由日本技術(shù)人員教育認(rèn)定機(jī)構(gòu)日本工程教育認(rèn)證委員會(huì)(Japan Accreditation Board for Engineering Education,JABEE)負(fù)責(zé)。JABEE是一個(gè)非政府機(jī)構(gòu),保證了認(rèn)證工作的獨(dú)立性和權(quán)威性。同時(shí)日本也積極拓展將認(rèn)證結(jié)果與國(guó)內(nèi)的“技術(shù)士”(即技師)考試兩者結(jié)合起來(lái)的項(xiàng)目[3],并加入《華盛頓協(xié)議》來(lái)保證本國(guó)的工程教育人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量與國(guó)際接軌。

日本的工程教育認(rèn)證制度是由外部非政府機(jī)構(gòu)所開(kāi)展的對(duì)大學(xué)等高等教育實(shí)施者的專(zhuān)業(yè)認(rèn)證制度。認(rèn)證的內(nèi)容主要包括課程與社會(huì)尤其是與工業(yè)企業(yè)界的要求和水準(zhǔn)的匹配度,對(duì)達(dá)到要求和標(biāo)準(zhǔn)的課程進(jìn)行認(rèn)證,以及用JABEE標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)衡量大學(xué)提出的教育目標(biāo)是否達(dá)到了國(guó)際同類(lèi)專(zhuān)業(yè)的最低水準(zhǔn)要求。日本的JABEE標(biāo)準(zhǔn)包括通用標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)兩部分,通用標(biāo)準(zhǔn)是所有認(rèn)證專(zhuān)業(yè)都必須達(dá)到的最低標(biāo)準(zhǔn),而專(zhuān)業(yè)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)具體專(zhuān)業(yè)的特殊要求對(duì)通用標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充,由各個(gè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)制定[4]。

此外,日本在20世紀(jì)末開(kāi)始加入國(guó)際工程師認(rèn)證體系,由日本專(zhuān)業(yè)工程師協(xié)會(huì)IPEJ負(fù)責(zé),除開(kāi)展本國(guó)工程師認(rèn)證外還開(kāi)展了國(guó)際工程師IPEA和亞太工程師認(rèn)證[5]。

2.4 中國(guó)臺(tái)灣地區(qū):實(shí)現(xiàn)完整學(xué)歷、學(xué)位層次的高等工程教育認(rèn)證

2003年 1月,中國(guó)臺(tái)灣地區(qū) “中華工程教育學(xué)會(huì)”(Institute of Engineering Education Tianwan,IEET)成立,于2004年公布“工程與科技教育認(rèn)證規(guī)范”并正式啟動(dòng)工程教育認(rèn)證。官方的授權(quán)和推動(dòng),使得IEET認(rèn)證在臺(tái)灣地區(qū)具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性。2007年6月IEET成為《華盛頓協(xié)定》的正式會(huì)員,后陸續(xù)加入了《悉尼協(xié)議》《堪培拉協(xié)議》,成為正式或準(zhǔn)成員,實(shí)現(xiàn)了臺(tái)灣地區(qū)工程教育認(rèn)證與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。

IEET下設(shè)5個(gè)認(rèn)證執(zhí)行委員會(huì)分別執(zhí)行工程教育、信息教育、技術(shù)教育、建筑教育等4大工程教育領(lǐng)域的國(guó)際認(rèn)證,形成了從專(zhuān)科、本科到研究生教育的完整的高等工程教育的學(xué)歷、學(xué)位層次的認(rèn)證[6]。

IEET的工程教育認(rèn)證堅(jiān)持“成果導(dǎo)向”(outcomes-based),重視學(xué)生的學(xué)習(xí)成果,評(píng)價(jià)其人才培養(yǎng)過(guò)程和結(jié)果是否達(dá)到其自設(shè)的教育目標(biāo),及考察畢業(yè)生是否擁有進(jìn)入職場(chǎng)應(yīng)具備的專(zhuān)業(yè)核心能力,實(shí)現(xiàn)教育的持續(xù)改善,不斷提高工程教育質(zhì)量[7]。中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的制造業(yè)和工程技術(shù)能力在亞洲乃至世界都占有一席之地,這與其長(zhǎng)期堅(jiān)持高質(zhì)量的工程人才培養(yǎng),重視高等工程教育的卓越是密不可分的。

縱觀以美國(guó)、德國(guó)、日本、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等為代表的世界先進(jìn)工程教育強(qiáng)國(guó)和地區(qū)在開(kāi)展工程教育認(rèn)證過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)做法,都選擇加入3大國(guó)際工程認(rèn)證協(xié)議體系,對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工程教育認(rèn)證工作;建立由外部非政府機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)開(kāi)展工程教育認(rèn)證工作,提升高等工程教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量;在開(kāi)展工程教育認(rèn)證的同時(shí)開(kāi)展工程師認(rèn)證,提升工程人才的能力水平;并且嘗試建立覆蓋專(zhuān)科、本科和研究生學(xué)歷學(xué)位層次的高等工程教育認(rèn)證體系。這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法值得我國(guó)高校在開(kāi)展工程教育認(rèn)證的過(guò)程中學(xué)習(xí)和借鑒。

3 對(duì)開(kāi)展工程教育認(rèn)證工作的啟示

3.1 擴(kuò)展覆蓋多學(xué)歷層次的工程教育認(rèn)證體系,加快工程教育認(rèn)證的國(guó)際化進(jìn)程

從我國(guó)第1份《中國(guó)工程教育質(zhì)量報(bào)告》中的數(shù)據(jù)來(lái)看,僅2011—2015年間,通過(guò)工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的專(zhuān)業(yè)已達(dá)394個(gè)。由此可見(jiàn)中國(guó)工程教育以認(rèn)證為契機(jī)走內(nèi)涵發(fā)展之路,提高工程教育教學(xué)質(zhì)量所取得的成績(jī)巨大。對(duì)標(biāo)中國(guó)制造對(duì)工程人才的需求,人才供給的差距和存在的問(wèn)題還不少。從供給側(cè)來(lái)看,工科學(xué)生的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩與短缺并存。專(zhuān)科層次和研究生層次的工科畢業(yè)生供給不能完全滿(mǎn)足企業(yè)、行業(yè)和用人單位的需求,適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量仍存在較大的提升空間。2014年我國(guó)普通高等學(xué)校工程教育本、專(zhuān)科生在校生規(guī)模(不包括港澳臺(tái)地區(qū))總?cè)藬?shù)達(dá)9740995人,而專(zhuān)科生人數(shù)占47.4%,達(dá)4621018人,接近半壁江山。因此要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)科生層次的工科專(zhuān)業(yè)開(kāi)展工程教育認(rèn)證工作。同樣,對(duì)研究生層次的工科專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng),也要堅(jiān)持走工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的道路。

近年來(lái)我國(guó)實(shí)施“中國(guó)制造2025”、推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè),更需要高等工程教育有大的作為。但是《華盛頓協(xié)議》并不是開(kāi)展工程教育認(rèn)證工作的全部,因?yàn)樗鶎?duì)應(yīng)的僅僅是本科層次的教育。對(duì)我國(guó)高等工程人才的培養(yǎng)而言,高職層面的工程技術(shù)教育同樣承擔(dān)了培養(yǎng)大量高素質(zhì)一線工程技術(shù)人才的重任,但目前我國(guó)還沒(méi)有加入針對(duì)“工程技術(shù)專(zhuān)家”認(rèn)證的另一個(gè)國(guó)際協(xié)定——《悉尼協(xié)議》,這種“工程技術(shù)專(zhuān)家”的培養(yǎng)主要是指3年制的高職或?qū)？平逃囵B(yǎng)[8]。反觀我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和香港地區(qū),以及日本等許多國(guó)家的工程教育認(rèn)證體系等都已加入《悉尼協(xié)議》,對(duì)工程技術(shù)教育及工程技術(shù)人才進(jìn)行單獨(dú)的認(rèn)定。

目前我國(guó)高職院校開(kāi)展的借鑒《悉尼協(xié)議》的實(shí)踐活動(dòng)多以自發(fā)的形式開(kāi)展,2016年成立了國(guó)內(nèi)第一個(gè)《悉尼協(xié)議》應(yīng)用研究高職院校聯(lián)盟。該組織由非官方的中國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量保障與評(píng)估研究會(huì)牽頭,由南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高職院校自發(fā)組成。該聯(lián)盟由于是一個(gè)民間組織,缺乏主管部門(mén)的支持,其權(quán)威性不足,難以在更大的范圍開(kāi)展有效的工作,目前也尚未加入《悉尼協(xié)議》。建議教育主管部門(mén)整合和組織專(zhuān)門(mén)的非政府機(jī)構(gòu)并給予充分的授權(quán),支持并指導(dǎo)有關(guān)開(kāi)展高等職業(yè)院校工程教育認(rèn)證的機(jī)構(gòu)或團(tuán)體盡快加入全球性或區(qū)域性的國(guó)際工程認(rèn)證協(xié)議,加快國(guó)際化進(jìn)程,使高職教育成為高端技能人才培養(yǎng)的主渠道,滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)國(guó)際化高端技能人才的需求。

3.2 在開(kāi)展工程教育認(rèn)證的基礎(chǔ)上加快國(guó)際工程人才認(rèn)證工作

《華盛頓協(xié)議》的多數(shù)簽約國(guó)開(kāi)展的工程教育認(rèn)證既包括工程教育認(rèn)證,還包括工程師資格認(rèn)證。工程師的國(guó)際流動(dòng)對(duì)工程師學(xué)歷的國(guó)際互認(rèn)提出了要求。成為《華盛頓協(xié)議》的正式成員意味著我國(guó)工程教育認(rèn)證的結(jié)果將得到其他成員的認(rèn)可,這為我國(guó)職業(yè)工程師在國(guó)際范圍內(nèi)的人才流動(dòng)和在我國(guó)實(shí)施職業(yè)工程師制度奠定了良好的基礎(chǔ)?？v觀各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)做法,在開(kāi)展工程教育認(rèn)證工作的基礎(chǔ)上同步開(kāi)展國(guó)際工程師資格的認(rèn)證,積極加入工程技術(shù)人才的國(guó)際認(rèn)證體系[9],如美國(guó)將通過(guò)ABET認(rèn)證的工程專(zhuān)業(yè)的相關(guān)實(shí)習(xí)經(jīng)歷作為獲得注冊(cè)工程師資格的必要條件;德國(guó)ASIIN在2004年加入歐洲認(rèn)證工程師計(jì)劃EUR-ACE,成為歐洲工程教育改革和推行工程教育認(rèn)證制度的先行者;日本也在20世紀(jì)末開(kāi)始加入國(guó)際工程師認(rèn)證體系,除開(kāi)展本國(guó)工程師認(rèn)證外還開(kāi)展了國(guó)際工程師IPEA和亞太工程師認(rèn)證,這些都是在高等工程教育國(guó)際認(rèn)證體系《華盛頓協(xié)議》和《悉尼體系》的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

目前,我國(guó)的工程技術(shù)人才認(rèn)證與高等工程教育分屬不同的系統(tǒng),各自為陣,沒(méi)有直接聯(lián)系,工程技術(shù)人才的認(rèn)證也還是在畢業(yè)后的企業(yè)階段開(kāi)展和完成,從總體上來(lái)說(shuō)還沒(méi)有形成完整的工程師認(rèn)證的生態(tài)系統(tǒng),也沒(méi)有加入國(guó)際工程師認(rèn)證組織和體系,與我國(guó)高等工程教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)是不匹配的。

世界發(fā)達(dá)國(guó)家工程技術(shù)人才國(guó)際化認(rèn)證的舉措對(duì)我國(guó)工程人才的國(guó)際化具有積極的啟示作用,要進(jìn)一步開(kāi)啟我國(guó)國(guó)際工程技術(shù)人才的認(rèn)證途徑,在《華盛頓協(xié)議》等國(guó)際或地區(qū)工程教育認(rèn)證體系的基礎(chǔ)上,在國(guó)際工程師協(xié)會(huì)聯(lián)盟的范疇內(nèi)開(kāi)展我國(guó)工程人才的認(rèn)證工作。根據(jù)國(guó)情選擇性實(shí)施工程技術(shù)人才的國(guó)際認(rèn)證體系,是我國(guó)工程技術(shù)人才走向世界的重要一步。要深入研究我國(guó)的工程師國(guó)際認(rèn)證如何在執(zhí)行《華盛頓協(xié)議》、《悉尼協(xié)議》等的基礎(chǔ)上,分步實(shí)施開(kāi)展并形成從“工程師”到“工程技術(shù)師”以及“技術(shù)員”的完整的工程技術(shù)人才的認(rèn)證體系[10]。

3.3 選擇多樣化的認(rèn)證道路,加快推進(jìn)工程教育認(rèn)證的前進(jìn)步伐

目前,我國(guó)開(kāi)展工程教育認(rèn)證的機(jī)構(gòu)是中國(guó)科協(xié)下屬的中國(guó)工程教育認(rèn)證協(xié)會(huì)(China Engineering Education Accreditation Association,CEEAA)。CEEAA作為《華盛頓協(xié)議》的正式成員,下設(shè)14個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì),33個(gè)團(tuán)體會(huì)員和部分個(gè)人會(huì)員,主要負(fù)責(zé)我國(guó)高等工程教育認(rèn)證工作的組織實(shí)施。據(jù)該協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,CEEAA在2014年度共受理156個(gè)專(zhuān)業(yè)的工程教育認(rèn)證申請(qǐng),2015年度共受理200個(gè)專(zhuān)業(yè)的工程教育認(rèn)證申請(qǐng),2016年度共受理375個(gè)專(zhuān)業(yè)的工程教育認(rèn)證申請(qǐng),2017年度共受理547個(gè)專(zhuān)業(yè)的工程教育認(rèn)證申請(qǐng)。僅4年間,數(shù)量即翻番,國(guó)內(nèi)高校工科專(zhuān)業(yè)開(kāi)展工程教育認(rèn)證的積極性和主動(dòng)性持續(xù)高漲,我們推斷這一趨勢(shì)還將延續(xù)。

可以嘗試率先在一些CDIO工程教育模式、FH教學(xué)模式等應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的專(zhuān)業(yè)開(kāi)展德國(guó)工程人才ASIIN(德國(guó)工程、計(jì)算機(jī)學(xué)、自然科學(xué)和數(shù)學(xué))認(rèn)證,通過(guò)這一認(rèn)證的專(zhuān)業(yè),意味著其工程教育水平達(dá)到了德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的要求,培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生可以獲得德國(guó)乃至更多歐洲國(guó)家的認(rèn)可。鑒于德國(guó)工業(yè)4.0在世界范圍內(nèi)的典范作用,培養(yǎng)適合工程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人才,采用德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)不失為一種很好的借鑒和選擇,參照德國(guó)ASIIN認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)國(guó)際認(rèn)證很有必要且大有可為[11]。

IEET加入了多個(gè)國(guó)際認(rèn)證組織協(xié)定,在專(zhuān)業(yè)認(rèn)證上具備國(guó)際認(rèn)可的資質(zhì),并且臺(tái)灣地區(qū)的工程教育認(rèn)證形成了從專(zhuān)科、本科到研究生教育的高等工程教育的學(xué)歷、學(xué)位層次的全覆蓋,具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。引入IEET工程及科技教育認(rèn)證,嘗試開(kāi)展與我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)工程教育認(rèn)證的合作也是我國(guó)部分地方應(yīng)用科技大學(xué)開(kāi)展工程教育認(rèn)證的最佳選擇之一。

對(duì)于主動(dòng)參與申請(qǐng)工程教育認(rèn)證的主體——高校而言,開(kāi)展工程教育認(rèn)證旨在提高工程人才的培養(yǎng)質(zhì)量,提高工程教育服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)度,如何根據(jù)專(zhuān)業(yè)特色、人才培養(yǎng)模式等選擇適合高校自身發(fā)展和定位的認(rèn)證模式,在國(guó)際認(rèn)證體系認(rèn)可的通行標(biāo)準(zhǔn)下開(kāi)展工程教育認(rèn)證工作,加快推進(jìn)工程教育認(rèn)證的前進(jìn)步伐。

高等工程教育認(rèn)證為經(jīng)過(guò)我國(guó)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的工程類(lèi)學(xué)生走向世界提供了一張具有國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的“通行證”。這不僅能為我國(guó)制造業(yè)總體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升打下基礎(chǔ),也為實(shí)施職業(yè)工程師制度和我國(guó)職業(yè)工程師的國(guó)際流動(dòng)奠定了良好的基礎(chǔ),也能更好地為近年來(lái)我國(guó)實(shí)施的“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略,推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供保障。