陳淑梅

【摘要】從反全球化到逆全球化，主體發(fā)生了變化：反全球他的力量既有發(fā)達(dá)國(guó)家，更有發(fā)展中國(guó)家，而掀起此輪逆全球化浪潮的則是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家。當(dāng)下的逆全球化傾向集中暴露了發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下傳統(tǒng)全球他的諸多弊端，給中國(guó)成為“新全球化”的引領(lǐng)者提供了契機(jī)。全球他的逆轉(zhuǎn)也正影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展方向，英美正試圖從區(qū)域貿(mào)易協(xié)定回歸雙邊貿(mào)易談判，給中國(guó)創(chuàng)造了主導(dǎo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的良機(jī)。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)回流給中國(guó)優(yōu)化既有全球價(jià)值鏈，甚至生成全新的全球價(jià)值鏈，探索多元化、多維度的全球價(jià)值鏈攀升路徑提供了思路。抓住這些機(jī)會(huì)，中國(guó)將在2030年引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

【關(guān)鍵詞】逆全球化 從區(qū)域回歸雙邊 制造業(yè)回流 中國(guó)紀(jì)元年

【中圖分類號(hào)】D81

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2017年新年伊始，逆全球ft=的浪潮一浪高過(guò)一浪。從美國(guó)宣布退出TPP到英國(guó)啟動(dòng)脫歐程序，反全球化的呼聲似乎正被逆全球化的聲浪所淹沒(méi)。如何有效應(yīng)對(duì)逆全球化之勢(shì)，充分發(fā)揮第二大經(jīng)濟(jì)體的作用，是我國(guó)當(dāng)前必須直面的嚴(yán)峻課題，更是時(shí)代契機(jī)。從反全球化到逆全球化的漸變讓中國(guó)迎來(lái)了引領(lǐng)全球化的百年一遇的戰(zhàn)略機(jī)遇；英美啟動(dòng)的從區(qū)域貿(mào)易協(xié)定回歸雙邊貿(mào)易談判給中國(guó)主導(dǎo)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定帶來(lái)了千載難逢的機(jī)緣；發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)的回歸給中國(guó)價(jià)值鏈攀升創(chuàng)造了契機(jī)。2030年如何才能成為引領(lǐng)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的中國(guó)紀(jì)元年，需要頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，更需要學(xué)界建言獻(xiàn)策。

中國(guó)引領(lǐng)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的背景與機(jī)遇

近年來(lái)，受歐美政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，逆全球化浪潮正以不可思議的速度席卷全球，并影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展方向，一定程度上加快了發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)回流的速度。中國(guó)和平發(fā)展的政治和經(jīng)濟(jì)格局正面臨新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，但是也迎來(lái)了千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇。

從反全球化到逆全球化的中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇。英國(guó)脫歐、美國(guó)總統(tǒng)大選“特朗普現(xiàn)象”、歐洲右翼民粹政黨的崛起、一些國(guó)家民粹主義思潮泛濫，這些被許多專家稱之為“去全球化”或“逆全球化”的現(xiàn)象，其實(shí)是全球化進(jìn)入新時(shí)期的表象。

21世紀(jì)全球化明顯不同于20世紀(jì)全球化，其呈現(xiàn)三大趨勢(shì)：南部新興工業(yè)化國(guó)家日益成為世界經(jīng)濟(jì)的有力推動(dòng)者；發(fā)展力量由大都市的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家；在自由化市場(chǎng)中，國(guó)家的成長(zhǎng)變得更為協(xié)調(diào)，這將共同形成一個(gè)多元發(fā)展的時(shí)代（彼得斯，2013）。具體表現(xiàn)在生產(chǎn)的全球化、全球新型國(guó)際分工的形成和就業(yè)機(jī)會(huì)的全球化等方面（佟家棟、劉程，2013）。伴隨著發(fā)達(dá)國(guó)家在全球生產(chǎn)和收入中比例的迅速下降，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比出現(xiàn)了不利于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的變化。隨著新興經(jīng)濟(jì)體逐漸融入世界經(jīng)濟(jì)，全球化正從美國(guó)化向多方向拓展：經(jīng)濟(jì)全球化既可以雙向展開(kāi)，即從新興經(jīng)濟(jì)體流向發(fā)達(dá)國(guó)家或者反流，也可以在不同新興經(jīng)濟(jì)體間流動(dòng)，影響各自的經(jīng)濟(jì)。于是，以往全球化的美國(guó)化特征逐漸被多方向和多中心所代替（Das，2011：3），美式全球化體系正在走向終結(jié)（王湘穗，2014），反全球化趨勢(shì)越演越烈。

反全球化運(yùn)動(dòng)興起于全球化進(jìn)程之中（劉金源、李義中、黃光耀，2006：60）。真正意義上的全球化進(jìn)程始于16世紀(jì)地理大發(fā)現(xiàn)引發(fā)的早期資本主義的對(duì)外擴(kuò)張，但全球范圍內(nèi)的反全球化運(yùn)動(dòng)開(kāi)始于20世紀(jì)90年代中期針對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的抗議浪潮?？梢哉f(shuō)，反全球化是全球化深入發(fā)展的產(chǎn)物，是全球化的另一面（李丹，2004：24）。20世紀(jì)末，伴隨著全球化進(jìn)程的推進(jìn)，反全球化活動(dòng)在全球范圍內(nèi)迅速蔓延。進(jìn)入21世紀(jì)，反全球化示威活動(dòng)的加強(qiáng)從一個(gè)側(cè)面反映出西方民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)前景的擔(dān)憂（龐中英，2001），此后金融危機(jī)則加劇了全世界的反全球化傾向（朱虹，2011：49）。時(shí)至今日，世界金融危機(jī)后經(jīng)過(guò)多年的調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)并未迎來(lái)理想的復(fù)蘇，相反卻陷入了持續(xù)的結(jié)構(gòu)性低迷，并顯露出逆全球化之勢(shì)（陳偉光，2016）。如果這一趨勢(shì)持續(xù)，到2035年人均GDP將比現(xiàn)在減少23%（Hillerand.2010），經(jīng)濟(jì)全球化指數(shù)則不可能呈延續(xù)上升態(tài)勢(shì)（圖1），將會(huì)逐漸回落，甚至可能出現(xiàn)拐點(diǎn)。

從反全球化到逆全球化，主體發(fā)生了變化。反全球化思潮或意識(shí)形態(tài)是以跨國(guó)公司和美國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化勢(shì)力為主要靶子（時(shí)殷弘，2001：16），反全球化的力量既有發(fā)達(dá)國(guó)家，更有發(fā)展中國(guó)家；既有政府層面的反全球化情緒，也有民間的反全球化活動(dòng)；既有非政府組織的參與，亦有大眾的游行示威。而掀起當(dāng)下逆全球化浪潮的是發(fā)達(dá)國(guó)家：英國(guó)脫歐、美國(guó)總統(tǒng)大選“特朗普現(xiàn)象”、意大利修憲公投失敗、法國(guó)等歐洲國(guó)家右翼政黨力量上升，等等。逆全球化傾向集中暴露了發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下傳統(tǒng)全球化的諸多弊端，引起的矛盾和沖突需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才能解決（儲(chǔ)昭根，2017：28），為中國(guó)努力成為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“新全球化”的先行者、實(shí)踐者、引領(lǐng)者（胡鞍鋼、王蔚，2017）提供了契機(jī)。

從區(qū)域協(xié)定回歸雙邊談判的中國(guó)區(qū)域合作機(jī)緣。全球化的逆轉(zhuǎn)也正影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展方向，美國(guó)和英國(guó)正試圖從區(qū)域貿(mào)易協(xié)定回歸雙邊貿(mào)易談判。2017年1月23日唐納德-特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)后旋即簽署了行政命令，正式宣布美國(guó)退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），并宣布可能重談北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA），特朗普政府似有讓美國(guó)從區(qū)域貿(mào)易協(xié)定退回到雙邊貿(mào)易談判之意。3月29日英國(guó)駐歐盟大使巴羅向歐洲理事會(huì)主席圖斯克呈交首相特里莎·梅簽署的脫歐信函，英國(guó)政府引用《里斯本條約》第50條，正式啟動(dòng)脫歐程序。與此同時(shí)，受目前的歐盟成員國(guó)身份限制，英國(guó)尚無(wú)法對(duì)外商簽貿(mào)易協(xié)定，但其與相關(guān)經(jīng)濟(jì)體的前期磋商工作已在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。例如，繼1月27日美國(guó)特朗普總統(tǒng)和英國(guó)首相特雷莎·梅討論了如何啟動(dòng)雙邊高層論壇為美英自貿(mào)協(xié)定談判奠定基礎(chǔ)之后，4月14日美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)中心（Congressional Research Service）發(fā)布研究報(bào)告指出，盡管英國(guó)脫歐過(guò)程可能會(huì)使美英自貿(mào)區(qū)正式談判兩年后才能啟動(dòng)，但是各級(jí)政府，包括許多國(guó)會(huì)議員對(duì)此有很高的興趣，提議雙方可以先進(jìn)行非正式商談（Akhtar，2017：21）。endprint

多年來(lái)，貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家和各國(guó)政府共同致力于區(qū)域和全球貿(mào)易體系的建構(gòu)就是要讓商品和服務(wù)的國(guó)際流動(dòng)受制于統(tǒng)一的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域貿(mào)易體系允許其成員間通過(guò)符合相關(guān)的原產(chǎn)地條款而分享生產(chǎn)，從而促進(jìn)協(xié)約國(guó)的價(jià)值鏈形成，推動(dòng)國(guó)際分工的發(fā)展。而雙邊貿(mào)易協(xié)定則無(wú)法復(fù)制類似效應(yīng)。

實(shí)證研究結(jié)果表明，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定作為一種俱樂(lè)部形式，俱樂(lè)部成員越多，收益也就越大（Ahrens et al.，2005：418）；同時(shí)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和正網(wǎng)絡(luò)外部性也隨著成員的增多而出現(xiàn)。21世紀(jì)正在進(jìn)入?yún)^(qū)域貿(mào)易協(xié)定的新時(shí)代，其特征是更大的貿(mào)易協(xié)定將給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)更可觀的效益。這些貿(mào)易協(xié)定將試圖通過(guò)消除過(guò)去世界貿(mào)易組織（WTO）未涉及到的貿(mào)易壁壘而將全球貿(mào)易帶入21世紀(jì)（Erixon，2013：1）。實(shí)證研究結(jié)果還表明，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定優(yōu)于非區(qū)域性的貿(mào)易協(xié)定（Zissimos，2011）。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)踐同樣證明，貿(mào)易交往的區(qū)域越廣，分工的范圍就越大，從國(guó)際貿(mào)易中的受益就越多。雙邊貿(mào)易協(xié)定無(wú)法簡(jiǎn)單復(fù)制區(qū)域和多邊協(xié)定的效應(yīng)，反而會(huì)使區(qū)域和全球價(jià)值鏈割裂。

盡管特朗普政府上臺(tái)后的一系列舉措，包括退出TPP以及可能重談NAFTA，能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響相對(duì)還是有限的，但系統(tǒng)性的影響將難以預(yù)估?？梢源_定的是，這些舉措，與特朗普政府威脅將對(duì)中國(guó)和墨西哥征收懲罰性關(guān)稅等做法是美國(guó)作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體對(duì)既有多邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的否定，更是對(duì)美國(guó)自二戰(zhàn)后賴以構(gòu)建經(jīng)濟(jì)秩序的核心原則的背離。更為重要的是，退出TPP意味著美國(guó)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)折：“是對(duì)TPP一些成員進(jìn)一步開(kāi)放的打擊，是美國(guó)書寫國(guó)際商務(wù)規(guī)則機(jī)會(huì)的喪失，是美國(guó)對(duì)其創(chuàng)造且引領(lǐng)的全球經(jīng)濟(jì)體系的錯(cuò)誤轉(zhuǎn)身。”（Armstrong and King，2017）

同樣，英國(guó)脫歐表明歐洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程受阻。1957年3月25日《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》簽署，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的建立標(biāo)志歐洲一體化進(jìn)程的起點(diǎn)。然而，整整一個(gè)甲子后，2017年3月29日英國(guó)正式啟動(dòng)脫歐程序。盡管英國(guó)當(dāng)年在是否加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體問(wèn)題上本來(lái)就顯得猶豫不決，盡管英國(guó)就是否脫歐的討論已經(jīng)存在多年，但是無(wú)法否認(rèn)的是英國(guó)脫歐標(biāo)志著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的挫折，甚至倒退。不管英美從區(qū)域貿(mào)易協(xié)定轉(zhuǎn)向雙邊談判的真正動(dòng)因何在，兩國(guó)的逆全球化之舉給中國(guó)創(chuàng)造了引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、主導(dǎo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的機(jī)緣。

制造業(yè)回歸的中國(guó)價(jià)值鏈攀升契機(jī)。從工業(yè)革命至20世紀(jì)80年代初，“全球化的第一次解放”降低的運(yùn)輸成本和更自由的貿(mào)易使得工業(yè)國(guó)快速地工業(yè)化，并引領(lǐng)制造業(yè)。然而從20世紀(jì)80年代中葉到90年代中期，趨勢(shì)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，隨著通信費(fèi)用的降低和通訊變得更為可靠，有了所謂的“全球化的第二次解放”（Baldwin，2017），信息通訊技術(shù)革命使得一些發(fā)展中國(guó)家能夠快速融入全球經(jīng)濟(jì)，并增加了其在全球制造業(yè)中的份額。在第二次解放中，伴隨著發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化，制造業(yè)附加值在整個(gè)全球價(jià)值鏈中所占份額減少，宏暮的創(chuàng)始人施振榮提出的微笑曲線變深了。一些高技術(shù)的制造業(yè)仍保留在發(fā)達(dá)國(guó)家，而其他的制造業(yè)均逐漸轉(zhuǎn)移出去，使得附加值的增加與就業(yè)增加逐步分離。事實(shí)上，從20世紀(jì)90年代中葉開(kāi)始，隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率和工資的提高，發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)的就業(yè)人數(shù)大幅下降，但創(chuàng)造的附加值保持穩(wěn)定（見(jiàn)圖2）。

由圖2可知，美國(guó)制造業(yè)附加值的增加與就業(yè)增加分離的時(shí)間遠(yuǎn)早于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均時(shí)間。美國(guó)制造業(yè)幾乎占據(jù)了利潤(rùn)最為豐厚的產(chǎn)業(yè)，并把低附加值的環(huán)節(jié)主動(dòng)配置到海外。以蘋果公司為例，蘋果在美國(guó)并沒(méi)有工廠，只有研發(fā)在本土，這是美國(guó)許多跨國(guó)公司的一貫做法。隨著“制造業(yè)和服務(wù)業(yè)邊界的模糊”（Crozet and Miler，2017），制造業(yè)中服務(wù)業(yè)附加值逐漸增加，出現(xiàn)了所謂的制造業(yè)的“服務(wù)化”。像蘋果這樣在美國(guó)沒(méi)有工廠但有設(shè)計(jì)和銷售產(chǎn)品的公司稱為“無(wú)工廠生產(chǎn)商”（Bernard and Fort，2017）。這種無(wú)工廠的經(jīng)濟(jì)也是經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)的未來(lái)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)（Fontagne and Harrison.2017）。向無(wú)工廠經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)發(fā)生了幾十年了，今天的中國(guó)也正在發(fā)生去工業(yè)化過(guò)程，越來(lái)越多的制造企業(yè)涉足服務(wù)業(yè)，而越來(lái)越多的批發(fā)企業(yè)涉足制造業(yè)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2016年中國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重為51.6%，增速比當(dāng)年GDP增長(zhǎng)快1.1個(gè)百分點(diǎn)。4月5日，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布《中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告2016：邁向服務(wù)業(yè)強(qiáng)國(guó)》報(bào)告稱，到2030年，中國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重將達(dá)72%，就業(yè)占比達(dá)56%，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)63%，基本達(dá)到服務(wù)業(yè)強(qiáng)國(guó)的中等水平。

然而“無(wú)工廠經(jīng)濟(jì)”早已引起美國(guó)政界的擔(dān)憂。2010年，美國(guó)勞聯(lián)產(chǎn)聯(lián)總部發(fā)布《制造不安全》（Manufacturing Insecurity）報(bào)告稱，美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)能從1998年到2008年嚴(yán)重下滑。報(bào)告作者Yudken將關(guān)鍵制造業(yè)下滑的原因歸咎于中國(guó)制造業(yè)的興起，從而導(dǎo)致美國(guó)工廠關(guān)閉或遷移至中國(guó)（2010：10）。事實(shí)上，研究表明，外包和國(guó)際貿(mào)易與美國(guó)制造業(yè)就業(yè)人數(shù)降低沒(méi)有多大關(guān)系，而技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的計(jì)算機(jī)取代日常工作比全球化更能解釋美國(guó)就業(yè)人數(shù)的下降原因（Ebenstein，2017）。由圖2可見(jiàn)，中國(guó)在20世紀(jì)90年代也出現(xiàn)了制造業(yè)就業(yè)人數(shù)下降的情況，日本、德國(guó)和韓國(guó)也是如此，而它們與中國(guó)貿(mào)易表現(xiàn)為順差。因此，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)的下降不能歸咎于新興經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)，而應(yīng)該是全球結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然過(guò)程。

自競(jìng)選開(kāi)始，現(xiàn)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普就提出“美國(guó)優(yōu)先”的口號(hào)。而將制造業(yè)重新帶回美國(guó)是特朗普強(qiáng)調(diào)的政治訴求，并且希望通過(guò)其貿(mào)易政策的調(diào)整而實(shí)現(xiàn)海外的制造業(yè)回流美國(guó)。4月18日特朗普簽署了“買美國(guó)貨，雇美國(guó)人”（Buy American，Hire Ameircan）的行政保護(hù)令，一是“積極促進(jìn)和使用美國(guó)制造的商品”，二是“保證雇傭美國(guó)勞動(dòng)力工作”。

由于自動(dòng)化生產(chǎn)彌補(bǔ)了美國(guó)在制造業(yè)方面的競(jìng)爭(zhēng)短板，加之中美工資水平差距不斷縮小、美國(guó)者工業(yè)區(qū)地價(jià)低于中國(guó)沿海地區(qū)、頁(yè)巖氣革命導(dǎo)致美國(guó)能源成本大幅下降等因素，部分產(chǎn)業(yè)回歸美國(guó)已是不爭(zhēng)的事實(shí)。例如，2016年6月蘋果已經(jīng)秘密開(kāi)始在全球各大代工廠展開(kāi)調(diào)查，尋找將iPhone組裝生產(chǎn)線搬回美國(guó)的方法。盡管其在中國(guó)的代工廠富士康稱希望蘋果慎重考慮，因?yàn)樘O果的做法會(huì)讓iPhone的成本提高一倍，但是隨著特朗普的上臺(tái)，富士康美國(guó)工廠已基本確定在賓夕法尼亞州，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的電視組裝工廠，最多將創(chuàng)造3～5萬(wàn)就業(yè)崗位。與此同時(shí)，芯片制造商英特爾公司也宣布在美國(guó)亞利桑那州投資70億美元建立芯片生產(chǎn)工廠，預(yù)計(jì)將為美國(guó)帶來(lái)3000個(gè)就業(yè)崗位。endprint

隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)和亞洲地區(qū)成本的上升，歐洲公司采取了類似美國(guó)公司的策略，重新布局生產(chǎn)基地，部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)回流歐洲的現(xiàn)象。例如紡織服裝商業(yè)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目受歐盟地平線2020計(jì)劃的資助，旨在改變紡織服裝行業(yè)，其目標(biāo)是2025年前將5%的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移回歐洲。

如果制造業(yè)繼續(xù)向歐美發(fā)達(dá)國(guó)家回流，結(jié)果可能縮短既有的全球價(jià)值鏈。過(guò)去20多年發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重要的表現(xiàn)則是產(chǎn)業(yè)分工越來(lái)越細(xì)，從最發(fā)達(dá)的國(guó)家到最不發(fā)達(dá)的國(guó)家，形成了一條很長(zhǎng)的全球價(jià)值鏈。隨著低端制造業(yè)回流發(fā)達(dá)國(guó)家，這條業(yè)已形成的價(jià)值鏈會(huì)逐漸縮短。同樣，英美重新開(kāi)啟眾多雙邊貿(mào)易談判亦將破壞現(xiàn)有全球價(jià)值鏈。一旦美國(guó)和英國(guó)最終與不同貿(mào)易伙伴達(dá)成了雙邊貿(mào)易協(xié)定，貿(mào)易協(xié)定成員國(guó)的企業(yè)則可以享受很低的關(guān)稅、免除不必要的非關(guān)稅壁壘，貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)將使原本習(xí)慣了從世界各地采購(gòu)中間品的英美企業(yè)轉(zhuǎn)向各自簽署貿(mào)易協(xié)定的貿(mào)易伙伴國(guó)采購(gòu)，既有全球價(jià)值鏈將被破壞，甚至解構(gòu)。基于全球貿(mào)易體系和區(qū)域貿(mào)易安排而形成的東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中心就會(huì)遭遇沖擊，卻給中國(guó)升級(jí)其價(jià)值鏈、進(jìn)而主導(dǎo)全球價(jià)值鏈創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

中國(guó)引領(lǐng)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的愿景與行動(dòng)

面對(duì)逆全球化思潮抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化亟需新的推動(dòng)力。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，“一帶一路”倡議已成為構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系和打造發(fā)展共同體的全球新倡議。去年11月17日，“一帶一路”首次寫入第71屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議。今年3月17日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)第2344號(hào)決議，呼吁通過(guò)“一帶一路”建設(shè)等加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。諸如聯(lián)合國(guó)亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)、亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織等有關(guān)決議或文件，也都納入或體現(xiàn)了“一帶一路”。“一帶一路”建設(shè)符合世界發(fā)展所需、順應(yīng)沿途人民所盼，正在成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的重要力量，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的新引擎（楊正位，2017）。在世界經(jīng)濟(jì)版圖發(fā)生大轉(zhuǎn)型的重要時(shí)刻，2016年我國(guó)成功舉辦了二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)，2017年主辦了“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，將舉辦金磚國(guó)家峰會(huì)，這些均為中國(guó)參與和引領(lǐng)全球治理的標(biāo)志性事件（何亞飛，2017），既為全球治理改革注入了中國(guó)力量，又使中國(guó)把握了引領(lǐng)全球治理未來(lái)進(jìn)程的主動(dòng)權(quán)。到2030年，中國(guó)將成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，建成面向全球的中國(guó)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，主導(dǎo)全球價(jià)值鏈，使中國(guó)引領(lǐng)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成為可能。

2030：中國(guó)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。博鰲亞洲論壇2017年年會(huì)期間，在“中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)話換個(gè)角度看經(jīng)濟(jì)：供給側(cè)的風(fēng)景”分論壇上，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫表示，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)可以維持穩(wěn)定新常態(tài)6%左右的增長(zhǎng)，2030年中國(guó)會(huì)成為全世界最大的經(jīng)濟(jì)體。普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所在《2050年的世界》報(bào)告中同樣預(yù)期，到2030年中國(guó)將超越美國(guó)，成為世界最大經(jīng)濟(jì)體（Hawksworth et al.，2017：22）（見(jiàn)圖3）。世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖地位上次易主發(fā)生在大約100年以前，其時(shí)美國(guó)超過(guò)英國(guó)成為世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)體。此前，英國(guó)一直是全球最大經(jīng)濟(jì)體。英美能夠分別成為不同時(shí)期的世界最大經(jīng)濟(jì)體均得益于其主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化。中國(guó)是此輪美國(guó)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，更是貢獻(xiàn)者。2007年中國(guó)取代德國(guó)成為第三大經(jīng)濟(jì)體，2010年中國(guó)取代日本成為第二大經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)如果能夠有效應(yīng)對(duì)當(dāng)下逆全球化之勢(shì)，引領(lǐng)新一輪全球化，亦將順勢(shì)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。

2015年12月6日《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2015]69號(hào)）提出了“形成包括鄰近國(guó)家和地區(qū)、涵蓋‘一帶一路沿線國(guó)家以及輻射五大洲重要國(guó)家的全球自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，使我國(guó)大部分對(duì)外貿(mào)易、雙向投資實(shí)現(xiàn)自由化和便利化”的中長(zhǎng)期目標(biāo)。目前我國(guó)已與22個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署并實(shí)施了14個(gè)自貿(mào)區(qū)。后TPP時(shí)代，中國(guó)積極有效地推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）的構(gòu)建，基于我國(guó)已經(jīng)簽署實(shí)施的既有自貿(mào)協(xié)定，亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）終將建成。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的成功試點(diǎn)，從構(gòu)建“周邊大市場(chǎng)”，形成“一帶一路大市場(chǎng)”，逐步構(gòu)建“金磚國(guó)家大市場(chǎng)”“新興經(jīng)濟(jì)體大市場(chǎng)”和“發(fā)展中國(guó)家大市場(chǎng)”，2030年中國(guó)將建成面向全球的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)（見(jiàn)圖5），引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的軸心國(guó)。

2030：中國(guó)主導(dǎo)全球價(jià)值鏈。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速，全球價(jià)值鏈已成為世界經(jīng)濟(jì)顯著特征，逐漸占據(jù)國(guó)際分工的主導(dǎo)地位，成為驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要力量。當(dāng)前，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正孕育興起，國(guó)際分工體系加速演變，全球價(jià)值鏈不斷深化和重塑，為我國(guó)企業(yè)深度融入全球價(jià)值鏈，未來(lái)主導(dǎo)全球價(jià)值鏈，創(chuàng)造了新的戰(zhàn)略機(jī)遇。2016年底，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部、人民銀行、海關(guān)總署、統(tǒng)計(jì)局等七部門，聯(lián)合下發(fā)了政府部門推動(dòng)提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈地位的第一個(gè)專門文件，即《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際合作提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈地位的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中地位明確了發(fā)展方向，部署了具體要求。

發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)的回流正在縮短原有的全球價(jià)值鏈，英美從區(qū)域貿(mào)易協(xié)定回歸雙邊貿(mào)易談判亦將破壞既有全球價(jià)值鏈，這些為中國(guó)企業(yè)深度融入全球價(jià)值鏈提供了契機(jī)。中國(guó)將從過(guò)去被動(dòng)地融入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體跨國(guó)公司打造的全球價(jià)值鏈，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)沿“一帶一路”構(gòu)建我國(guó)主導(dǎo)的區(qū)域價(jià)值鏈，即“帶路價(jià)值鏈”。通過(guò)承接并優(yōu)化既有全球價(jià)值鏈，或者生成全新的全球價(jià)值鏈，依據(jù)多元化、多維度的全球價(jià)值鏈攀升路徑，我國(guó)企業(yè)將逐漸成為全球價(jià)值鏈鏈主。

具體而言，依托亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金，通過(guò)擴(kuò)大對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的投資，構(gòu)建起中國(guó)企業(yè)主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈，將受到發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)回流和英美簽署眾多雙邊貿(mào)易協(xié)定沖擊而被迫從原有全球價(jià)值鏈上脫鉤的國(guó)家，或者尚未能夠融入全球價(jià)值鏈的國(guó)家，納入自身主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈。2016年，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資達(dá)到145億美元，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)在沿線20多個(gè)國(guó)家建立了56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計(jì)投資超過(guò)185億美元，為東道國(guó)增加了近11億美元的稅收和18萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位?；谖覈?guó)這些現(xiàn)有的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，推廣可復(fù)制的產(chǎn)能合作模式，推動(dòng)我國(guó)企業(yè)面向“一帶一路”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和資源配置，為相關(guān)經(jīng)濟(jì)體特別是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體對(duì)接全球價(jià)值鏈找準(zhǔn)點(diǎn)位提供中國(guó)方案。

實(shí)證研究結(jié)果表明，“一帶一路”建設(shè)將加速推動(dòng)我國(guó)從目前全球最終產(chǎn)品加工基地向全球中間產(chǎn)品生產(chǎn)基地的角色轉(zhuǎn)換過(guò)程，從廣度上實(shí)現(xiàn)我國(guó)價(jià)值鏈的延伸，加速我國(guó)融入全球價(jià)值鏈分工體系。改革開(kāi)放以來(lái)參與全球化進(jìn)程累積的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)基礎(chǔ)已使中國(guó)能夠不斷向較高附加值環(huán)節(jié)快速攀升，而“一帶一路”建設(shè)將有可能大幅提升這一角色轉(zhuǎn)換速度（黃先海、余驍、陳航宇，2017）。把產(chǎn)業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移與“一帶一路”倡議結(jié)合，到2030年中國(guó)將構(gòu)建起自身的全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)加大對(duì)外投資，逐漸形成以中國(guó)為主導(dǎo)的區(qū)域性乃至全球性的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和全球價(jià)值鏈體系，并將“一帶一路”沿線國(guó)家融入其中。

當(dāng)下的逆全球化給了所有國(guó)家依據(jù)自身經(jīng)濟(jì)需求和社會(huì)價(jià)值等因素重新制定各自經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的機(jī)會(huì)（Postelnicu et al.，2015：6），中國(guó)不可錯(cuò)失良機(jī)。盡管世界充滿了不確定性，只要中國(guó)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)五年計(jì)劃，包括實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，到2030年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將會(huì)超過(guò)美國(guó)。以“一帶一路”為主線，建成面向全球的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建帶路價(jià)值鏈，進(jìn)而主導(dǎo)全球價(jià)值鏈，中國(guó)將成為全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的引領(lǐng)者。endprint