□ 張繼承 茹鮮古麗·阿不都熱依木

一、問題的提出

習(xí)慣法在生活中不僅是廣泛存在的，而且在社會(huì)生活中有著重要地位和作用，尤其是在少數(shù)民族地區(qū)。習(xí)慣法作為一種一直傳承下來的民間習(xí)俗早就在少數(shù)民族地區(qū)的人們意識(shí)思想中形成，在他們?nèi)粘Ｉ钪械娜宋年P(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系中普遍使用，成為這些特定地區(qū)、特定人群的自覺遵守和尊重的“標(biāo)準(zhǔn)法律規(guī)范”，是調(diào)處糾紛的“準(zhǔn)法規(guī)”,更是約束人們生活的陳規(guī)。著名的法學(xué)家烏爾比安曾說過，“在沒有任何成文法可用于恪守得情況下，那些以久存在于人們生活中的習(xí)慣就經(jīng)常會(huì)被他們當(dāng)作法律來遵守”。從對(duì)習(xí)慣法的多方面的研究考察來看，可以說習(xí)慣法是最早的淵源，它的存在是早于國(guó)家的存在。在一些國(guó)家明確的在民法典中規(guī)定了習(xí)慣法的法律淵源地位，而我國(guó)在建國(guó)以后把習(xí)慣法作為法源的相關(guān)規(guī)定還是比較有限的，但并非絕對(duì)禁止。在我國(guó)現(xiàn)行的《民法總則》，還有一些部門法和特別法等多種法律中都有關(guān)于習(xí)慣的運(yùn)用和民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利規(guī)定。

作為基本法律的民法典是很重要的，因此對(duì)我國(guó)民法典的編纂需更加慎重，全面妥當(dāng)?shù)奶幚砗妹穹ǖ渚幾胨鉀Q的問題。而民族習(xí)慣法也是民法典編纂中要解決的關(guān)鍵問題所在。而作為民事立法總綱的已生效的《民法總則》將不違背公序良俗的“習(xí)慣”寫進(jìn)了民法淵源?！睹穹倓t》第十條明確規(guī)定：“處理民事糾紛，應(yīng)當(dāng)依照法律。法律則無規(guī)定的，則可以適用習(xí)慣，但是不得違背公序良俗”。第10條采納了“有法律依法律，無法律依習(xí)慣”的規(guī)則，也就是說，法官在處理實(shí)際的案件時(shí)只有不存在具體的法律規(guī)則的情況下才能考慮適用習(xí)慣法。在司法實(shí)踐中要習(xí)慣轉(zhuǎn)變?yōu)榱?xí)慣法，并成為裁判的依據(jù)，就其必須要經(jīng)過“合法性”判斷，其判斷前提就是民族習(xí)慣法既不可違反現(xiàn)行法律法規(guī)，也不可與公共秩序和善良風(fēng)俗相抵觸。

由于某一行為數(shù)年積累，代代相傳，用之久遠(yuǎn)，積淀成為民間習(xí)慣，具有了穩(wěn)定性，也就有了法所具有的約束力，可以說習(xí)慣在不斷發(fā)展過程中造就了習(xí)慣法。立法者一般是無法做到通過立法來包括所有事項(xiàng)，就像成文法國(guó)家即便有民法典，也不可能做到把每一個(gè)民事生活中的所有關(guān)系都包含在內(nèi)，并有明確的相關(guān)規(guī)定。更何況社會(huì)生活總是在不斷的快速發(fā)展和變化中，對(duì)于發(fā)展過程中產(chǎn)生的一些新的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)問題，就無法及時(shí)地從現(xiàn)行制定法中找到對(duì)應(yīng)的根據(jù)和規(guī)定，這也就留下了一定的適用空間給習(xí)慣法，在一定程度上彌補(bǔ)和豐富了國(guó)家制定法在面對(duì)新型問題時(shí)調(diào)控機(jī)制的空白，成為一種有效的補(bǔ)救方式和協(xié)同手段。對(duì)于怎樣做才能讓習(xí)慣法擁有屬于法的效力，國(guó)家認(rèn)可說和社會(huì)公認(rèn)說這兩種學(xué)說是最普遍存在的兩種觀點(diǎn)。習(xí)慣法的行業(yè)性、地域性等特點(diǎn)，在任何學(xué)說中都難以改變，其獨(dú)特性突出，這些特點(diǎn)也就決定了習(xí)慣法在適用過程中將會(huì)帶來一定的困境。然而在建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代化法治進(jìn)程中，習(xí)慣法還是沒有被國(guó)家相關(guān)部門給予足夠的重視和關(guān)注。所以我們應(yīng)該總結(jié)有關(guān)民事習(xí)慣的規(guī)定，科學(xué)立法、為民立法，這就需要社會(huì)生活中發(fā)現(xiàn)法律，這也符合我們的立法理念。所以我們需大量投入人力物力開展對(duì)民族習(xí)慣法的調(diào)查工作，對(duì)相關(guān)理論研究要多鼓勵(lì)學(xué)者們探索和研究，民族自治區(qū)域自治立機(jī)構(gòu)也起到自身能動(dòng)作用，在立法時(shí)積極攝取少數(shù)民族習(xí)慣法有價(jià)值的內(nèi)容。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家法與少數(shù)民族習(xí)慣法之間的有效互動(dòng)，我們應(yīng)該嘗試、借鑒、實(shí)踐習(xí)慣法的一些優(yōu)良部分，使其進(jìn)入司法實(shí)踐，形成互補(bǔ)。

二、習(xí)慣法與國(guó)家法之關(guān)系

學(xué)者們對(duì)于習(xí)慣法的定義有各式各樣的說法，如高其才教授將習(xí)慣法定義為，獨(dú)立于國(guó)家制定法之外，它是某種行為規(guī)范，其來自于社會(huì)權(quán)威和社會(huì)組織并具有自身的強(qiáng)制力[1]。另一些專家學(xué)者則認(rèn)為，習(xí)慣法具有調(diào)節(jié)和維持某種社會(huì)群體之間的關(guān)系的作用，他在這類社會(huì)群體當(dāng)中算是一種約定成俗的習(xí)慣，在這特定關(guān)系群中被予以實(shí)施和對(duì)他們具有強(qiáng)制性的行為規(guī)范。近年來對(duì)習(xí)慣法的各類研究也是層出不窮，對(duì)習(xí)慣法的認(rèn)定，理論界越來越結(jié)合社會(huì)實(shí)際情況，從以前的習(xí)慣法是一種需要由國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行和認(rèn)可的認(rèn)知逐步轉(zhuǎn)變到目前的習(xí)慣法是獲得社會(huì)群體成員和國(guó)家的認(rèn)同為主要方向，進(jìn)而變成了習(xí)慣法并有了國(guó)家法的效力。

為準(zhǔn)確把握少數(shù)民族習(xí)慣法這個(gè)概念，我們需要對(duì)它進(jìn)行全面并符合實(shí)際情況的概念界定，研究其屬性，了解其與國(guó)家制定法之間的不同之處。此外，還要揭示出它與國(guó)家制定法的關(guān)系。從性質(zhì)上看，國(guó)家制定法屬于國(guó)家性規(guī)范，而少數(shù)民族習(xí)慣法則相反，是屬于非國(guó)家性的社會(huì)性規(guī)范；從生產(chǎn)來看，國(guó)家制定法是通過國(guó)家立法機(jī)構(gòu)的立法程序產(chǎn)生的，而少數(shù)民族習(xí)慣法是生成于少數(shù)民族民間的，它主要反映的是民間日常生活的要求；從合法性角度來看，民族習(xí)慣法的合法性根源是來自社會(huì)群體對(duì)傳統(tǒng)民間習(xí)俗文化的認(rèn)同與信賴，這是一種認(rèn)可。而國(guó)家制定法的合法性主要是靠國(guó)家上層立法機(jī)關(guān)的立法權(quán)威和立法程序；從傳統(tǒng)關(guān)系角度來看，少數(shù)民族習(xí)慣法往往更接近于民俗習(xí)慣，其實(shí)它本身就屬于傳統(tǒng)的一部分，而國(guó)家制定法是面向未來的超前立法，它更多體現(xiàn)的是當(dāng)前和未來新時(shí)代要求；從社會(huì)屬性角度來看，少數(shù)民族習(xí)慣法的整個(gè)光譜根植于社會(huì)文化，跟國(guó)家制定法相比具有更加的社會(huì)屬性，而國(guó)家制定法是通過國(guó)家的強(qiáng)制性手段來保障其得以順利實(shí)施。經(jīng)過探討民族習(xí)慣法不同于國(guó)家法的這些屬性，讓我們進(jìn)一步深入研究民族習(xí)慣法，關(guān)注并研究民族習(xí)慣法的價(jià)值，尤其是在特定區(qū)域的社會(huì)秩序的建構(gòu)方面。

國(guó)家制定法和民族習(xí)慣法間并不是完全的格格不入，而是相輔相成的關(guān)系。首先，國(guó)家制定法在形成時(shí)主要是以全國(guó)宏觀的、大范圍的調(diào)控為考慮對(duì)象。因此，這種跨民族性和跨地域性的國(guó)家制定法的形成，自然會(huì)導(dǎo)致國(guó)家制定法的關(guān)注點(diǎn)不在具有少數(shù)民族特色的問題上，而是在統(tǒng)治秩序的社會(huì)關(guān)系中。而少數(shù)民族地區(qū)的相關(guān)很多問題，比較難以在國(guó)家制定法當(dāng)中被一一包含，在國(guó)家制定法無法有效觸及的社會(huì)面，習(xí)慣法就可以發(fā)揮其獨(dú)到有效的作用，解決并滿足這些少數(shù)民族的需要[2]。其次，民族習(xí)慣法中還是有很多供國(guó)家法汲取的合理積極因素，在國(guó)家制定法完善方面，習(xí)慣法具有重要作用，是國(guó)家制定法進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)。

隨著我國(guó)制定法不斷完善和發(fā)展，法制現(xiàn)代化道路已成為我們當(dāng)前要追隨的潮流，不足為怪的是少數(shù)民族區(qū)域仍普遍存在以其本民族特有并保持下來的習(xí)慣法作為規(guī)范自己行為的現(xiàn)象。相較于國(guó)家制定法，少數(shù)民族地區(qū)的人們更加傾向于使用民族習(xí)慣法來規(guī)范自己的行為。這些習(xí)慣法與國(guó)家制定法相比較表現(xiàn)形式也是多種多樣的，有成文的也有不成文的。就像清至民國(guó)時(shí)期，瑤族民間的成文習(xí)慣法大量涌現(xiàn)，這些習(xí)慣法有的用漢字書寫在石碑、木板和沙紙上，標(biāo)志著瑤族一直以來以口傳習(xí)慣法的方式由此發(fā)展成比較成熟的成文法形式[3]。民族習(xí)慣法由于其強(qiáng)烈的地域性，地域民族屬性，所以統(tǒng)一性不足，有些內(nèi)容甚至可能存在與國(guó)家制定法相抵觸的地方，所以在全家范圍內(nèi)普及國(guó)家制定法的過程中，民族習(xí)慣法與國(guó)家法間就會(huì)出現(xiàn)無法避免的沖突現(xiàn)象。

民族習(xí)慣法是在一種日常生活里，自己產(chǎn)生、自己又在歷史長(zhǎng)河中不斷發(fā)展的規(guī)律中生成。習(xí)慣法就像一個(gè)社會(huì)規(guī)則一樣，它有效的規(guī)范著人們的社會(huì)活動(dòng)、社交、行為、事物，起到某種程度的強(qiáng)制自我規(guī)范[4]（P156），成為人們?nèi)粘＝煌突?dòng)的守則，解決爭(zhēng)執(zhí)和化解矛盾的一種準(zhǔn)則，在平常生活中發(fā)揮著不可小視的作用。比如苗族民間依然保留著議榔規(guī)約，而它在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生活及社會(huì)秩序方面起著重要的調(diào)解作用。迄今為止，在苗族聚居的地區(qū)，這種傳統(tǒng)的組織形式仍然存在，但革新了規(guī)約中很多不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的陳舊內(nèi)容，這也是為了與苗族現(xiàn)代生活相適應(yīng)，成為苗族地區(qū)現(xiàn)代國(guó)家法的有效補(bǔ)充[5]。然而，當(dāng)糾紛真正發(fā)生且靠民間習(xí)慣法力量無法化解矛盾訴至法院，最終需要依靠國(guó)家法的強(qiáng)制力解決時(shí)，國(guó)家法與民族習(xí)慣法間就會(huì)出現(xiàn)更明顯的矛盾。如果說國(guó)家制定法與民族習(xí)慣法在內(nèi)容上比較一致，那么在司法實(shí)踐領(lǐng)域使用習(xí)慣法就顯得比較容易，判決的結(jié)果也不會(huì)太多地偏離當(dāng)事人的期望和預(yù)期；如果國(guó)家制定法與習(xí)慣法存在沖突，那么在司法實(shí)踐領(lǐng)域就會(huì)出現(xiàn)，符合國(guó)家法的實(shí)踐可能背離民族習(xí)慣法，而符合民族習(xí)慣法的相關(guān)做法又反過來與國(guó)家制定法相互抵觸、違法、沖突等現(xiàn)象，這也表現(xiàn)出彼此間沖突的價(jià)值取向，也就未達(dá)到當(dāng)事人的預(yù)期。例如，苗族村規(guī)民約中有一些濫設(shè)罰款的條款，顯然這與我國(guó)現(xiàn)行法律有違背之處。還有苗族民間有關(guān)“結(jié)草為記”的方式就是其所有權(quán)的象征。苗族這種以“結(jié)草為記”而取得物品所有權(quán)的方式與我國(guó)現(xiàn)有法律物權(quán)法中的物品所有權(quán)的取得方式也存在著明顯不符之處。

建設(shè)法治的中國(guó)道路過程中，國(guó)家法與民族習(xí)慣法之間的普遍性和統(tǒng)一性與地域性和自治性這自身特有的不同屬性必然將導(dǎo)致它們不能夠有效溝通，這種不徹底的溝通的情形主要表現(xiàn)為國(guó)家制定法對(duì)人們的實(shí)際供給不足需求、國(guó)家制定法的背景知識(shí)無法順利融入到民間的知識(shí)體系、民族習(xí)慣法所在乎的特殊正義和實(shí)質(zhì)公平與國(guó)家法所追求的普遍性正義和程序意識(shí)不一致等等。雖然平常民族習(xí)慣法與國(guó)家制定法從表面上似乎看不出有什么正面沖突，而在實(shí)踐中為案件找法律依據(jù)時(shí)，司法人員迫于情勢(shì)會(huì)不可避免地側(cè)重考量當(dāng)?shù)孛褡逄厣c地方性背景，并在辦案過程中結(jié)合理性、經(jīng)驗(yàn)和情感開展能動(dòng)性司法，結(jié)合案件的社會(huì)背景、社會(huì)危害性和情節(jié)等綜合考量案件的各方因素，雖對(duì)法律條文的解釋會(huì)有些牽強(qiáng)，但看起來其習(xí)慣法的適用有理有據(jù)，至少不會(huì)無法無據(jù)。在司法人員擁有自由裁量權(quán)的情形下，在有裁量權(quán)一定活動(dòng)范圍內(nèi)讓其習(xí)慣法得到運(yùn)用并消化，在現(xiàn)行法律體系的邊緣中找到了屬于自己的生存空間。對(duì)此，我們更迫切的需要進(jìn)一步調(diào)適民族習(xí)慣法與國(guó)家制定法間的沖突，以實(shí)現(xiàn)它們之間適當(dāng)?shù)膶?duì)接。

三、民族習(xí)慣法在法治社會(huì)中存在之價(jià)值

中國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家。各個(gè)民族也在自己的歷史發(fā)展過程中，受到生活環(huán)境、生活生產(chǎn)方式、宗教等主客觀因素的影響，進(jìn)而形成了涉及到各個(gè)生活領(lǐng)域的習(xí)慣法。少數(shù)民族習(xí)慣法也是來源于各少數(shù)民族在自己生產(chǎn)生活實(shí)踐中對(duì)大自然和社會(huì)的認(rèn)識(shí)和理解，后在此基礎(chǔ)上不斷的傳承和創(chuàng)新。它對(duì)少數(shù)民族的生存、發(fā)展和繁榮有著非常重要的作用，同時(shí)，它作為一種社會(huì)規(guī)范，仍然在少數(shù)民族人群中發(fā)揮著不可或缺的作用。第一，具有維護(hù)社會(huì)秩序的作用。少數(shù)民族習(xí)慣法首先就是通過規(guī)范人們的生產(chǎn)和生活秩序，并制裁在這過程中發(fā)生的阻礙社會(huì)秩序的不良行為，從而達(dá)到維護(hù)社會(huì)秩序的最終目的。第二，傳承民族傳統(tǒng)文化，保持民族特色的作用[6]。隨著社會(huì)的發(fā)展，各民族間的不斷交流使得各種文化交往也逐漸增多，外來文化也不斷滲入，使得各少數(shù)民族的生活發(fā)生了不少變化，但就因?yàn)榱?xí)慣法存在的緣故，保留了不少少數(shù)民族的傳統(tǒng)民族特征。他們平常在自己的日常生活中遵守著習(xí)慣法，從而也保持了民族的穩(wěn)定性，使得少數(shù)民族已有的典型意義的風(fēng)俗習(xí)慣得以傳承。第三，具有提倡傳統(tǒng)的倫理美德，維護(hù)正常的婚姻家庭關(guān)系的作用。少數(shù)民族習(xí)慣法中提倡的性道德、反對(duì)淫亂、調(diào)節(jié)矛盾，維護(hù)家庭的穩(wěn)定等，均保證了正常的婚姻家庭關(guān)系。它規(guī)定了本社會(huì)群體或群體成員間的權(quán)利義務(wù)、財(cái)產(chǎn)保護(hù)以及婚姻家庭和睦、社會(huì)公德維護(hù)等行為規(guī)范。

習(xí)慣法以自身獨(dú)有的特定形式、其很強(qiáng)的生命力在少數(shù)民族地區(qū)存續(xù)發(fā)展并展示著它獨(dú)特魅力和價(jià)值。但隨著這種完全不同于民族習(xí)慣法的國(guó)家制定法的強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入，對(duì)民族習(xí)慣法原有的調(diào)整體系有著或多或少的影響，甚至有些習(xí)慣法被禁止適用，進(jìn)而國(guó)家法和習(xí)慣法間出現(xiàn)碰撞是在所難免的。從法學(xué)角度來講，法的維護(hù)社會(huì)正常和合理秩序這一大社會(huì)功能并沒有依主觀愿望而完全建立，還需民族習(xí)慣法的積極配合進(jìn)而達(dá)到這個(gè)目的，這就更能體現(xiàn)出少數(shù)民族習(xí)慣法在國(guó)家制定法中存在具有合理性[7]。

首先，從習(xí)慣到習(xí)慣法再到成文法這一過程，是法生成發(fā)展必經(jīng)的普遍規(guī)律。隨后成文法的出現(xiàn)并未影響習(xí)慣法的使用，習(xí)慣法仍將在調(diào)整著一部分社會(huì)關(guān)系，所以不能絕對(duì)的說成文法的產(chǎn)生會(huì)導(dǎo)致習(xí)慣法的滅跡。以特定民族文化為淵源的民族習(xí)慣法，不僅體現(xiàn)著特有的民族文化精神，還使它保持著長(zhǎng)久的生命力。正如盧梭所形容的，這種始終要銘記于社會(huì)成員內(nèi)心里的法律，造就了國(guó)家真正的憲法；它可以保持一個(gè)民族的創(chuàng)制精神[8]（P73）。正由于制度、習(xí)俗或者習(xí)慣法來源于其民族文化精髓中，在調(diào)整他們之間的利益關(guān)系、甚至是法律關(guān)系時(shí)更容易在實(shí)踐中被人們遵守和認(rèn)可。同時(shí)，隨著社會(huì)實(shí)踐的變化和發(fā)展推動(dòng)著制度的創(chuàng)新，可以說其內(nèi)生性的文化精神是推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)制的源頭活水和主要推動(dòng)力。

其次，少數(shù)民族習(xí)慣法是在該特定區(qū)域，以該特定的民族文化為基礎(chǔ)建立，二者存在質(zhì)的統(tǒng)一性，所以把兩者相互推動(dòng)便可成為可能。它對(duì)維護(hù)文化精神提供了約束力，但也不能絕對(duì)的說民族習(xí)慣法一味的受制于民族文化精神因素的影響。但也是因?yàn)槊褡辶?xí)慣法以民族文化為源頭，有其社會(huì)文化環(huán)境的軟性支持，所以在實(shí)施過程中，它對(duì)特定范圍內(nèi)的社會(huì)控制力變得更強(qiáng)，而且執(zhí)行起來也相對(duì)容易。在長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程中民族習(xí)慣法之所以通過各種方式被當(dāng)?shù)孛癖娝邮懿?yīng)用，因?yàn)橐环矫嫠婕暗姆秶軓V，包含著人們生活的各方面。另一方面，它設(shè)定的規(guī)則都很詳細(xì)又易懂，在處理具體情況具體問題時(shí)能夠又及時(shí)又有效的處理。還有很多問題它都采用以調(diào)解的方式解決，這不僅保持的和諧的氛圍，還可以節(jié)約一筆訴訟費(fèi)用，所以社會(huì)成員對(duì)此結(jié)果是樂意接受和認(rèn)可的。民族習(xí)慣法作為一種制度形態(tài)，是在歷史長(zhǎng)河中不斷改善并傳承和保存下來的，所以這些習(xí)慣法在運(yùn)用過程中早就被該特定社會(huì)群體吸納并逐漸融入了他們的思想意識(shí)當(dāng)中，并內(nèi)化為一種民族心理。如蒙古族歷來遵守的保護(hù)草場(chǎng)和防止草原荒火等最古老的習(xí)俗看出蒙古族對(duì)牧場(chǎng)的依賴；還有狼、鹿、天鵝、熊、大樹等動(dòng)植物曾被蒙古族的先民們當(dāng)作本民族的圖騰，而他們保護(hù)動(dòng)植物的習(xí)慣也從對(duì)這些圖騰的崇拜中形成，對(duì)民族聚居區(qū)域環(huán)境社會(huì)關(guān)系的調(diào)整有著深遠(yuǎn)的影響[9]。所以在少數(shù)民族地區(qū)得到人們的高度認(rèn)同。

最后，國(guó)家法的制定是以整個(gè)國(guó)家的全局性、統(tǒng)一性問題為主。因此，正是國(guó)家法許多具體的作操因過于概括，所以一旦面對(duì)特殊情況時(shí)就很難把握。相比而言，少數(shù)民族習(xí)慣法的內(nèi)容正是來源于他們的日常生活生產(chǎn)中，因此其內(nèi)容與他們的生活更為貼近，而且它的規(guī)定具體又詳細(xì)，相比一些抽象又籠統(tǒng)的國(guó)家制定法和那些原則更具有針對(duì)性和實(shí)用性。除此之外，我國(guó)目前對(duì)于那些通信交通不便、地處偏遠(yuǎn)的一些少數(shù)民族地區(qū)的司法普及度和執(zhí)行力還是相對(duì)薄弱，所以如果執(zhí)行少數(shù)民族習(xí)慣法既可獲取本民族區(qū)域成員的普遍接受的結(jié)果且成本又會(huì)很低，而且從優(yōu)化司法資源的配置角度看也不是不合理的。作為一個(gè)在特定區(qū)域內(nèi)的社會(huì)成員內(nèi)部適用的自律規(guī)范，作為一套在本地區(qū)行之有效的特有司法資源，民族習(xí)慣法是能夠并且有必要與國(guó)家制定法融合起來，作為“本土資源”的當(dāng)然構(gòu)成要件要素，為現(xiàn)代法和法治社會(huì)服務(wù)。

四、國(guó)家制定法對(duì)民族習(xí)慣法的有效梳理

民族習(xí)慣法作為正式立法的淵源，與國(guó)家制定法是存在著一定程度上的親密關(guān)系。這種關(guān)系層面上來看充分體現(xiàn)了民族習(xí)慣法與國(guó)家制定法在總體價(jià)值取向上存在一致性。這種一致性一方面是目的的一致性，另一方面是內(nèi)容的一致性。對(duì)于現(xiàn)行的國(guó)家制定法暫所不能覆蓋到的社會(huì)關(guān)系，少數(shù)民族習(xí)慣法反而能迅速進(jìn)入并從中獲得生存空間。就從這個(gè)角度而言，民族習(xí)慣法對(duì)國(guó)家法在一定程度上有著天然的補(bǔ)充性。而在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的當(dāng)今，我們需要正視國(guó)家制定法和民族習(xí)慣法之間的關(guān)系，這將是必要既漫長(zhǎng)的過程。因此，如何在既能維護(hù)國(guó)家制定法在全國(guó)范圍內(nèi)順利實(shí)施的同時(shí)，又能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)國(guó)家法與習(xí)慣法之間的良性循環(huán)互動(dòng)，有效的建立兩者間的和諧關(guān)系，已成為我們不容忽視的嚴(yán)峻問題。當(dāng)前很多有關(guān)民族習(xí)慣法和國(guó)家制定法間關(guān)系的研究遭遇著嚴(yán)重的瓶頸，劉振宇在《回族習(xí)慣法與國(guó)家法關(guān)系研究的述評(píng)與反思》文章中為了處理好國(guó)家制定法和民族習(xí)慣法之間的關(guān)系引入了協(xié)同說，“協(xié)同說”是1971年德國(guó)學(xué)者赫爾曼·哈肯提出，它又稱為協(xié)同學(xué)或協(xié)和學(xué)。協(xié)同說是現(xiàn)代系統(tǒng)論、控制論思想的發(fā)展，為人們處理復(fù)雜問題提供了新思路新方向[10]。將協(xié)同說運(yùn)用到民族習(xí)慣法與國(guó)家制定法關(guān)系處理的研究中將會(huì)有很大的研究?jī)r(jià)值，值得我們進(jìn)一步研究探索。

亞里士多德說已經(jīng)成立的良好的制定法能夠得到大家普遍的服從和認(rèn)可就是法治[11]。由此可見，法律的普遍使用性和被認(rèn)可是成立法治社會(huì)的前提和必然要求，所以對(duì)拒絕國(guó)家制定法進(jìn)入法治社會(huì)的行為和手段都是不允許的。但與此同時(shí)，我們要明白現(xiàn)代法治體系的構(gòu)建并不意味著對(duì)本土資源的絕對(duì)否定，反而需要對(duì)優(yōu)質(zhì)的本土資源給予足夠的重視。所以我們最終在堅(jiān)持國(guó)家法制的統(tǒng)一，同時(shí)也要遵守照顧本土資源這一原則。

首先，我們需要通過“國(guó)家制定法”的立法形式對(duì)合理的民族習(xí)慣法進(jìn)行接納。但國(guó)家法的制定并不是說要一味的盲目吸收，而是要先做到對(duì)少數(shù)民族習(xí)慣法中的整體內(nèi)容進(jìn)行整理且作出全面的考察，把那些有利因素挑出并只接受那些有價(jià)值的成分，通過立法的形式對(duì)這些習(xí)慣法中合理的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，并給予其法的地位，授予其法的尊嚴(yán)。蒙古族環(huán)境習(xí)慣法是一種符合現(xiàn)代發(fā)展理念的環(huán)境習(xí)慣法，蘊(yùn)涵著游牧民族深刻的人與自然和諧理念，其具有提高社會(huì)成員對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的作用，對(duì)加強(qiáng)民族地區(qū)環(huán)境法制具有借鑒價(jià)值。所以說任何法律制度的存在都需要有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的社會(huì)背景為基礎(chǔ)。著名學(xué)家羅榮渠先生曾說過，只有人們?cè)诜e極地發(fā)掘傳統(tǒng)中有助于現(xiàn)代化的有利因素，使之發(fā)揮之極致時(shí)，才能更好地推進(jìn)現(xiàn)代化，所以說傳統(tǒng)并不是反現(xiàn)代化[12]。國(guó)家法與少數(shù)民族習(xí)慣法間的良性互動(dòng)，有利于它們間的關(guān)系的發(fā)展并拉近與民族習(xí)慣法的距離，而少數(shù)民族習(xí)慣法中的這些規(guī)定不違背我國(guó)公共秩序和善良風(fēng)俗，還有國(guó)家的現(xiàn)行法律，不跟國(guó)家利益和公共利益相互違背，就可以考慮通過國(guó)家法的方式對(duì)其進(jìn)行確認(rèn)和認(rèn)可，以便做到國(guó)家制定法對(duì)民族習(xí)慣法的有效調(diào)適這一終極目的。

其次，民族習(xí)慣法需要“國(guó)家制定法”留給它其適當(dāng)?shù)拇胬m(xù)空間。隨著社會(huì)的急速發(fā)展，現(xiàn)實(shí)生活中也在不斷出現(xiàn)新的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)問題，而國(guó)家制定法由于立法周期偏長(zhǎng)，即對(duì)新出現(xiàn)的社會(huì)關(guān)系急需法律來規(guī)范和調(diào)整，這時(shí)需要等到下個(gè)立法周期，而到了下個(gè)立法周期還會(huì)出現(xiàn)新型的社會(huì)關(guān)系，最終國(guó)家法就不能及時(shí)解決這些問題。由于國(guó)家制定法是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為背景不斷發(fā)展，其所能覆蓋的社會(huì)關(guān)系也會(huì)涉及到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所包括的各方面，而由于我國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致，這就導(dǎo)致了少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)關(guān)系與漢族地區(qū)社會(huì)關(guān)系的不完全相符，另一方面來講這也恰恰給少數(shù)民族習(xí)慣法在特殊地域特殊時(shí)期可以適用的理由。對(duì)于現(xiàn)行國(guó)家法暫無法全面涉及到的社會(huì)領(lǐng)域，我們可以通過使用民族習(xí)慣法暫且對(duì)其進(jìn)行合理的處理，而這種做法并不會(huì)弱化國(guó)家法的地位或者破壞國(guó)家法制的統(tǒng)一，這也是為了達(dá)到維護(hù)社會(huì)秩序這一最終目標(biāo)。

再次，國(guó)家制定法應(yīng)需多加參考民族習(xí)慣法中常用的各種調(diào)解手段。尤其是在司法和執(zhí)法階段，為了達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，我們需要根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際情況，適用符合他們的又不違法的處理模式。在少數(shù)民族習(xí)慣法中常用調(diào)解來解決糾紛，通過調(diào)解來處理糾紛、化解矛盾的同時(shí)，又不會(huì)破壞既有社會(huì)的人情關(guān)系。與國(guó)家法式的審判模式相比，調(diào)解模式顯然溫情了許多，所以在少數(shù)民族地區(qū)得到了民眾的普遍認(rèn)可和尊重，并在民族地區(qū)也是被廣泛采用。因此，當(dāng)適用國(guó)家制定法時(shí)，我們要善于借鑒這種相對(duì)柔情的調(diào)解糾紛機(jī)制，以便在解決糾紛的同時(shí)又不會(huì)對(duì)既有的人文關(guān)系有太大的影響。

最后，對(duì)民族習(xí)慣法進(jìn)行梳理時(shí)需要民族自治立法機(jī)關(guān)起到主導(dǎo)作用。例如在藏族習(xí)慣法中的買賣、借貸、婚姻締結(jié)、繼承方面的一些制度與我國(guó)現(xiàn)代民法的誠(chéng)實(shí)信用、婚姻自由、男女平等原則相一致，對(duì)于這些習(xí)慣法，民族區(qū)域的自治立法無疑提供了一條成文化的途徑[13]。習(xí)慣法的這種梳理，就先做好習(xí)慣法的查明，再做好習(xí)慣法的保留與廢除工作，對(duì)民族習(xí)慣法中有利于社會(huì)公平正義，彰顯平等自由和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的內(nèi)容可在國(guó)家法層面加以確認(rèn)和利用，并對(duì)與當(dāng)代國(guó)家法精神不相違背的民族習(xí)慣加以認(rèn)可和變通。作為建設(shè)中國(guó)法治社會(huì)中的重要力量民族自治立法機(jī)關(guān)，是國(guó)家制定法同民族習(xí)慣法對(duì)話的重要通道和對(duì)接平臺(tái)。所以我們需要強(qiáng)化民族自治立法機(jī)關(guān)行使立法權(quán)的主體功能，充分發(fā)揮民族自治立法機(jī)關(guān)的主導(dǎo)作用，在當(dāng)前建設(shè)中國(guó)法治社會(huì)中重構(gòu)中國(guó)法律本土文化是重中之重。

五、結(jié)語

為推進(jìn)法治國(guó)家就要先建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，而這個(gè)過程中民族習(xí)慣法是不可或缺的，所以說建立和完善有中國(guó)特色的法制體系當(dāng)然的不能與各民族習(xí)慣法分離而存在。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)法治化道路，需要國(guó)家法同習(xí)慣法進(jìn)行對(duì)接、需要少數(shù)民族習(xí)慣法的現(xiàn)代化表達(dá)，進(jìn)而形成一個(gè)完備的法律規(guī)范體系。而為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)需要一個(gè)過程，這個(gè)過程是一個(gè)實(shí)踐的過程，同時(shí)也是一個(gè)認(rèn)識(shí)的過程，這種進(jìn)一步認(rèn)識(shí)、分析的過程本身就是法律觀念現(xiàn)代化的一種表現(xiàn)。為了更穩(wěn)的走上法治強(qiáng)國(guó)的中國(guó)道路，從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，我們要善于總結(jié)和運(yùn)用那些具有積極價(jià)值的各民族習(xí)慣法，為多元化法文化的相互借鑒和融合開辟道路，所以無論是在理論上還是在實(shí)踐中，我們要始終支持各民族習(xí)慣法在各自獨(dú)特背景中得以存續(xù)。

目前我國(guó)要全面推進(jìn)法治社會(huì)，要求提高社會(huì)治理的現(xiàn)代化。無論是法治政府的構(gòu)建過程還是社會(huì)治理的自主化過程，都需要群眾廣泛參與其中。而中國(guó)作為一個(gè)多民族的大國(guó)，在建立法治中國(guó)的過程中，建設(shè)有中國(guó)特色的法治社會(huì)更是離不開各少數(shù)民族，一直被當(dāng)作規(guī)范特定民族群體行為的民族習(xí)慣法，對(duì)法治社會(huì)的建設(shè)有著不容忽視的作用。所以首先要普遍提升少數(shù)民族群眾的公共參與程度，進(jìn)而提高他們的公民權(quán)利意識(shí)，要讓少數(shù)民族群眾認(rèn)識(shí)到國(guó)家利益和個(gè)人利益間的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步了解和認(rèn)識(shí)國(guó)家文化的多樣性和民族文化的特殊性間的關(guān)系[14]。最終能積極的參與到少數(shù)民族自治立法活動(dòng)中，進(jìn)而更好的促進(jìn)本民族習(xí)慣法的發(fā)展，為中國(guó)法治社會(huì)、法治國(guó)家的建設(shè)做出應(yīng)有之貢獻(xiàn)。

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