鄧紅 張蒙蒙

摘 要：湖北地處長(zhǎng)江中游，氣象災(zāi)害種類多、危害重，氣象災(zāi)害已成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。氣象災(zāi)害服務(wù)要求 高、難度大、影響廣，是氣象服務(wù)工作的重中之重，是社會(huì)、政府關(guān)注的焦點(diǎn)，做好氣象服務(wù)，為各級(jí)黨政部門提供優(yōu)質(zhì)的 決策氣象服務(wù)顯得尤為重要。本文選取暴雨洪澇、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、中小河流洪水災(zāi)害等氣象災(zāi)害個(gè)例，從天氣實(shí)況、 災(zāi)害特點(diǎn)、預(yù)報(bào)預(yù)警及服務(wù)情況及預(yù)報(bào)成功點(diǎn)等方面進(jìn)行了分析，對(duì)做好氣象災(zāi)害服務(wù)進(jìn)行了思考并提出了建議。

關(guān)鍵詞：氣象災(zāi)害 服務(wù)技巧 探討

中圖分類號(hào)：S16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）07（a）-0100-02

湖北地處長(zhǎng)江中游，河流縱橫，湖泊眾多，處于冷暖空 氣交匯處，暴雨頻發(fā)。氣象服務(wù)主要分為常規(guī)服務(wù)和災(zāi)害 服務(wù)兩大部分，氣象災(zāi)害服務(wù)要求高、難度大、影響廣，是 氣象服務(wù)工作的重中之重，是社會(huì)、政府關(guān)注的焦點(diǎn)。因 此，我們必須全力以赴做好氣象災(zāi)害服務(wù)工作。

1 氣象災(zāi)害分類

氣象災(zāi)害種類主要有暴雨（雪）、干旱、大霧、霾、雷電、大風(fēng)、低溫、高溫、冰雹、霜凍、寒潮以及沙塵、臺(tái)風(fēng)等 天氣引起的災(zāi)害。湖北省氣象災(zāi)害種類多、危害重，春季 多為低溫陰雨，初夏多為暴雨洪澇，盛夏多為高溫干旱，秋 季多為寒露風(fēng)和連陰雨，冬季多為低溫凍害和寒潮等。

2 氣象災(zāi)害案例分析

2.1 1994年7月11～12日陽新暴雨洪澇

2.1.1 天氣實(shí)況

1994年7月11日，6號(hào)臺(tái)風(fēng)提姆于08時(shí)在福州附近登陸后，減弱為低氣壓，12日02時(shí)進(jìn)入江西，08時(shí)進(jìn)入鄂東南，受其影響，陽新、大冶兩縣發(fā)生特大暴雨。陽新縣11日08 時(shí)～12日08時(shí)24h雨量達(dá)541mm，48h累積雨量582mm。

2.1.2 災(zāi)害特點(diǎn)

⑴暴雨強(qiáng)度極大。陽新城關(guān)1h最大降水強(qiáng)度達(dá)123mm，6h達(dá)415mm。

⑵傷亡人數(shù)多。因?yàn)?zāi)死亡44人，傷1320人；受災(zāi)人口72萬人，15萬人被水圍困。

⑶經(jīng)濟(jì)損失大。26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個(gè)國營農(nóng)場(chǎng)全部受災(zāi)，縣城水深近2m，內(nèi)外交通全部中斷。全縣農(nóng)作物受災(zāi)75萬 畝，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通信中斷14h；全縣直接經(jīng)濟(jì)損失約6億元。

2.1.3 預(yù)報(bào)預(yù)警及服務(wù)情況

武漢中心氣象臺(tái)于11日晨向公眾發(fā)布降雨、降溫天氣消息，提出“今天湖北東部有中到大雨局部暴雨，明天東部 有大到暴雨”；陽新縣氣象局于11日傍晚果斷作出有特大 暴雨的訂正預(yù)報(bào)并向縣委縣政府匯報(bào)?？h領(lǐng)導(dǎo)采取水庫 提前放水等緊急措施，使全縣163座大中小型水庫，在降雨500多毫米的情況下，安然無恙。

2.1.4 成功點(diǎn)

基層服務(wù)人員針對(duì)暴雨災(zāi)害特點(diǎn)，及時(shí)開展“現(xiàn)報(bào)”服 務(wù)，指出了500mm極端降水可能性，為防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué) 決策依據(jù)，是一次非常典型的成功范例。

2.2 2012年7月12～13日紅安山洪災(zāi)害

2.2.1 天氣實(shí)況

2012年7月12日04時(shí)至14時(shí)，紅安縣普降大暴雨，局部 特大暴雨，有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨量超過200mm。

2.2.2 災(zāi)害特點(diǎn)

⑴暴雨強(qiáng)度大、屬于典型的“坨子雨”。高橋河鎮(zhèn)最大小時(shí)雨量100mm，12日05～10時(shí)6h累計(jì)444mm，導(dǎo)致山洪 暴發(fā)，縣城城區(qū)被淹。

⑵受災(zāi)人口多、作物受災(zāi)重、經(jīng)濟(jì)損失大。紅安縣41萬 人受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積4萬hm2，直接經(jīng)濟(jì)損失5億元。

2.2.3 預(yù)報(bào)預(yù)警及服務(wù)情況

7月10日，發(fā)布“11～13日我省將有暴雨，謹(jǐn)防局部洪澇災(zāi)害發(fā)生”重大氣象信息專報(bào)；10～12日，與國土部門連續(xù) 發(fā)布了3期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)和5期山洪地質(zhì)災(zāi)害暴雨紅色預(yù) 警信號(hào)；7月12日凌晨，全網(wǎng)發(fā)布預(yù)警短信2663萬人次，紅 安縣政府收到暴雨紅色預(yù)警短信后，安全轉(zhuǎn)移群眾3819 人，無人員傷亡。

2.2.4 成功點(diǎn)

利用省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮短臨預(yù)警優(yōu)勢(shì)，開展山洪、地質(zhì)等次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提高了服務(wù)針對(duì)性、 實(shí)用性。

2.3 2014年9月2日秭歸地質(zhì)災(zāi)害

2.3.1 天氣實(shí)況

2014年8月31日～9月2日，秭歸縣持續(xù)降雨，降雨量普遍

在140mm以上，其中屈原鎮(zhèn)、水田壩鄉(xiāng)、泄灘鄉(xiāng)降雨量達(dá)到170mm。

2.3.2 災(zāi)害特點(diǎn)

⑴遭受連續(xù)暴雨侵襲。8月23～24日、26～27日和8月31日～9月2日，秭歸遭受連續(xù)暴雨侵襲，地質(zhì)滑坡氣象條件達(dá)到很大等級(jí)。

⑵地質(zhì)災(zāi)害滑坡點(diǎn)多，災(zāi)害損失大。9月2日13時(shí)19分，沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)三星店村杉樹槽發(fā)生巖質(zhì)滑坡，造成大嶺電站 被掩埋；9月2日晚22時(shí)50分左右，秭歸縣泄灘鄉(xiāng)徐家山村 一組王家?guī)X發(fā)生大面積滑坡。

2.3.3 預(yù)報(bào)預(yù)警及服務(wù)情況

9月1日08時(shí)宜昌市國土資源局、市氣象局聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害專報(bào)，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)高。9月2日08時(shí)再次發(fā)布 地質(zhì)災(zāi)害專報(bào)，指出“預(yù)計(jì)興山、秭歸、夷陵區(qū)、長(zhǎng)陽地質(zhì) 災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為2～3級(jí)，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)高，請(qǐng)加 強(qiáng)地災(zāi)隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和防御?！?/p>

2.3.4 成功點(diǎn)

“時(shí)間就是生命”，政府采取果斷措施，提前2min撤離群眾。本個(gè)例給出了預(yù)警信息在實(shí)際防災(zāi)工作中的價(jià)值 和作用。

2.4 2015年6月16日英山中小河流洪水災(zāi)害

2.4.1 天氣實(shí)況

黃岡16日08時(shí)至18日08時(shí)過程累計(jì)雨量：89站超過100mm，12站超過200mm，英山羊角尖站達(dá)到260mm。

2.4.2 災(zāi)害特點(diǎn)

⑴受災(zāi)人口多。英山縣受災(zāi)人口18萬人，緊急轉(zhuǎn)移安置 2526人，因?yàn)?zāi)死亡4人。

⑵經(jīng)濟(jì)損失大。因?yàn)?zāi)倒房201戶678間，損房90戶313 間，農(nóng)作物受災(zāi)5700hm2，絕收1900hm2，直接經(jīng)濟(jì)損失近 5億元。

2.4.3 預(yù)報(bào)預(yù)警及服務(wù)情況

16日12時(shí)00分湖北省氣象局啟動(dòng)了重大氣象災(zāi)害（暴雨）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令，武漢中心氣象臺(tái)針對(duì)不同強(qiáng)度暴 雨災(zāi)害、不同區(qū)域，及時(shí)發(fā)布各類暴雨和雷電預(yù)警信號(hào)共 30次，全網(wǎng)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)7次、暴雨橙色預(yù)警信 號(hào)7次；針對(duì)紅安、羅田、英山、麻城、浠水、來鳳、建始、利 川等地區(qū)，發(fā)布4期山洪、地質(zhì)災(zāi)害、中小河流洪水風(fēng)險(xiǎn)較 高以上級(jí)別的預(yù)警。黃岡市縣兩級(jí)氣象部門及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急 響應(yīng)，全程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)。

2.4.4 成功點(diǎn)

本個(gè)例指出了在啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)命令后，省、市、縣如何聯(lián)動(dòng)，業(yè)務(wù)服務(wù)人員如何應(yīng)急值守，如何開展服務(wù)。

3 服務(wù)技巧探討

一是抓“面”。抓氣象災(zāi)害的趨勢(shì)預(yù)測(cè)和潛勢(shì)預(yù)報(bào)，做好災(zāi)害趨勢(shì)服務(wù)，為各級(jí)政府和有關(guān)部門提前部署安排防災(zāi)減災(zāi)工作提供科學(xué)的決策依據(jù)。

二是抓“線”。抓長(zhǎng)、中、短期預(yù)報(bào)，以及短時(shí)臨近和實(shí)況現(xiàn)報(bào)等不同時(shí)效的預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)。開展長(zhǎng)期報(bào)趨勢(shì)，中期報(bào)過程，短期報(bào)落區(qū)，臨近報(bào)落點(diǎn)的無縫隙氣象災(zāi)害服務(wù)。

三是抓“點(diǎn)”。關(guān)注災(zāi)害影響的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、弱勢(shì)群體，縮小范圍、瞄準(zhǔn)目標(biāo)、聚焦災(zāi)害，將有限的精力聚焦在可能受災(zāi)害影響較大的重點(diǎn)區(qū)域、單位和弱勢(shì)群體上，提高預(yù)警服務(wù)的針對(duì)性。

四是抓“源”。熟悉掌握重點(diǎn)影響區(qū)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)源地，了解掌握受影響區(qū)域內(nèi)易災(zāi)點(diǎn)（包括低洼地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等）的分布情況，人口密集（居?。﹨^(qū)分布情況。

五是抓“關(guān)鍵”。臨近預(yù)警、現(xiàn)報(bào)服務(wù)是災(zāi)害預(yù)警的最后一道防線，提高臨近預(yù)警的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)度，同時(shí)通過實(shí)況分析，做好現(xiàn)報(bào)服務(wù)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警。

六是抓“機(jī)制”。建立高效的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，協(xié)助各級(jí)政府出臺(tái)氣象災(zāi)害防御法規(guī)文件，明確政府、部門、社會(huì)的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作職責(zé)。

七是抓“應(yīng)用”。強(qiáng)化氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警信息在防災(zāi)減災(zāi)決策部署中的應(yīng)用，充分發(fā)揮預(yù)警信息的“消息樹”作用，及時(shí)提請(qǐng)政府或相關(guān)部門（如國土、水利等）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案或采取有效措施。

八是抓“互動(dòng)”。強(qiáng)化氣象與國土、水利、環(huán)保等多部門的信息共享、聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和協(xié)同配合；強(qiáng)化對(duì)信息員和志愿者的培訓(xùn)及預(yù)警信息發(fā)布，組織信息員反饋災(zāi)情。

九是抓“評(píng)估”。做好災(zāi)前預(yù)評(píng)估，災(zāi)中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，災(zāi)后調(diào)查評(píng)估，對(duì)可能或后續(xù)災(zāi)害造成的影響提出相應(yīng)的對(duì)策建議，赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查災(zāi)情、分析災(zāi)害產(chǎn)生的原因。

十是抓“總結(jié)”。做好每次過程的總結(jié)?？偨Y(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)、失敗的教訓(xùn)，提升氣象災(zāi)害服務(wù)能力。

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