彭 霓，張翻翻

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萊索托特殊教育師資現(xiàn)狀研究

彭 霓，張翻翻

（銅仁學(xué)院 教育學(xué)院，貴州 銅仁 554300）

特殊教育師資直接影響整個國家特殊教育的發(fā)展質(zhì)量。文章通過對萊索托特殊教育發(fā)展的概述，明晰了特殊教育師資在特殊教育發(fā)展中的重要作用，進(jìn)而分析了萊索托特教師資發(fā)展面臨的主要困境：觀念落后、特教師資數(shù)量缺乏、特教師資質(zhì)量偏低、特教師資培訓(xùn)機(jī)制欠缺等，繼而根據(jù)其困境針對性地提出了幾點(diǎn)有待探討的建議：以推動全納教育打通觀念障礙、以拓寬培養(yǎng)途徑解決數(shù)量障礙、以深化課程改革破解質(zhì)量障礙、以加強(qiáng)多方聯(lián)動清除機(jī)制障礙。

萊索托； 特殊教育師資； 現(xiàn)狀

萊索托，全稱萊索托王國（The Kingdom of Lesotho），原名巴蘇陀蘭（獨(dú)立前），位于非洲南部，是一個面積為303044平方公里的小國，約有210萬人口，主要以農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱，多數(shù)人以農(nóng)業(yè)為生，國家資源匱乏，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，人民生活水平整體不高。因其經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后導(dǎo)致其教育投入極為不足，尤其在特殊教育領(lǐng)域的投入更是嚴(yán)重匱乏。在資源與條件極為有限的境況下，如何提升特殊教育發(fā)展水平成為萊索托政府尤其關(guān)心的重要事項。文章通過描述萊索托特殊教育發(fā)展歷程，明晰特殊教育師資在特殊教育發(fā)展中的重要作用，分析萊索托特教師資發(fā)展面臨的困境，針對性地提出萊索托特教師資發(fā)展與完善的適用路徑。

一、萊索托特殊教育發(fā)展概述

萊索托特殊教育的起源和早期發(fā)展完全依賴于傳教士設(shè)立的機(jī)構(gòu)，而后逐漸由政府、教會和社區(qū)聯(lián)合承擔(dān)，由政府主要負(fù)責(zé)教師的工資薪水以及提供設(shè)備設(shè)施。由2006年教育大百科全書資料可知，[1]二十世紀(jì)七八十年代，萊索托特殊教育中心只接收生理和情感智力方面有缺陷的兒童，且中心幾乎完全是由非政府組織資助，另外還有盲人資助中心和盲人寄宿學(xué)校，也有個別其他中心招收智力障礙和不同學(xué)習(xí)困難的兒童。為滿足更多障礙類型的特殊教育需求群體，萊索托政府于1991年資助成立了特殊教育中心，其招生主要集中在四個領(lǐng)域：視覺障礙、聽覺障礙、身體殘疾、智力障礙。

在萊索托，最常見的障礙類型是視力障礙（部分失明），且女性患病率高于男性。男性中最常見的障礙類型有聽力障礙（重聽），肢體障礙和精神疾病。據(jù)2012年萊索托教育部數(shù)據(jù)顯示[2]，在校小學(xué)生總?cè)藬?shù)為381690名，其中19682名學(xué)生患有殘疾；在校中學(xué)生總?cè)藬?shù)為127852名，其中7601名學(xué)生患有殘疾。其中，小學(xué)階段障礙類型排第一的是學(xué)習(xí)困難，中學(xué)階段障礙類型最多的是視力障礙。據(jù)萊索托教育部網(wǎng)站顯示，萊索托特殊教育計劃的主要目的是提倡將有特殊教育需要的學(xué)生和殘疾學(xué)生融入到普通教育系統(tǒng)中進(jìn)行學(xué)習(xí)，以使其獲得適用的生活技能和教育。普通教育系統(tǒng)接納特殊教育對象主要有：身體感官障礙兒童、學(xué)習(xí)困難兒童、超常兒童、智力障礙及行為障礙兒童。盡管如此，教育培訓(xùn)部門意識到應(yīng)該要鼓勵和支持專門的特殊學(xué)校來滿足有特殊需要的學(xué)生的需求，以滿足其全面和諧發(fā)展的需要。政府部門還意識到特殊學(xué)生所需的特殊教育設(shè)備已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過普通學(xué)校所能提供的，為解決這一困難，政府部門正在積極努力地增加和完善特殊教育設(shè)備、課程設(shè)置及其評估機(jī)制，同時，也在不斷加強(qiáng)公眾對特殊教育的接納意識：特殊教育教師和養(yǎng)護(hù)人員是有特殊教育需要的學(xué)生不可缺少的一部分，且他們是特殊教育建設(shè)中不可分割的一部分。

二、萊索托特教師資發(fā)展面臨的困境

特殊教育師資發(fā)展從內(nèi)容上看主要包括培養(yǎng)和培訓(xùn)兩方面。前者重在“養(yǎng)”，主要以獲取教師職業(yè)資格為主要目標(biāo)，主要是針對職前培養(yǎng)而言；后者重在“訓(xùn)”，以使教師能更有針對性地得到教學(xué)發(fā)展和提升自己，主要針對職后培訓(xùn)而言。[3]在萊索托，特教師資的職前培養(yǎng)機(jī)構(gòu)較少，主要依賴于萊索托國立大學(xué)和萊索托教育學(xué)院；其職后培訓(xùn)也是萊索托特殊教育系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)，僅在推動全納教育時有數(shù)名教師進(jìn)行在職培訓(xùn)，其他教師只能從已培訓(xùn)教師那里獲取相關(guān)培訓(xùn)信息。2011年，萊索托衛(wèi)生部和社會福利部聯(lián)合出臺了第一部殘疾人法案—《國家殘疾和康復(fù)政策》，該法案強(qiáng)調(diào)了殘疾人對教育和學(xué)習(xí)的需要，更凸顯出特教師資需求的緊迫性。而現(xiàn)實(shí)處境下，萊索托特教師資的發(fā)展面臨著諸多困境：首先是觀念障礙，其次是數(shù)量匱乏，再次是質(zhì)量偏低，最后是機(jī)制欠缺。

（一）前提性困境：觀念落后

萊索托特殊教育的發(fā)展觀念和世界特殊教育的發(fā)展觀念趨勢大致相同，首先受人道主義的影響，由一些富有同情心的教會、醫(yī)生和教師最先開始創(chuàng)辦特殊教育，而后特殊教育的發(fā)展開始受人本主義和教育民主化的影響，特殊群體亦開始得到尊重和支持。然而，整體而言，萊索托對特殊教育的認(rèn)識觀念仍比較落后，而其觀念落后是特殊教育發(fā)展面臨的前提性困境。觀念影響思維，思維影響行動。如果人們腦海里沒有形成發(fā)展特殊教育的觀念，探討特殊教育質(zhì)量也只是紙上談兵，更不會重視特教師資的職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)。在萊索托，大多數(shù)人包括特殊兒童家長，尚未意識到發(fā)展特殊教育的重要性和必要性，所以培養(yǎng)培訓(xùn)特教師資的觀念尚不盛行，甚至尚不被人們所接受，這無疑影響整個國家特殊教育發(fā)展質(zhì)量和國民素質(zhì)的提升，甚至折射出整個國家的綜合水平低下。

（二）根本性困境：數(shù)量匱乏

教師是影響教育發(fā)展和穩(wěn)定的核心，特教教師是特殊教育發(fā)展的關(guān)鍵，師資數(shù)量多寡直接影響特殊教育發(fā)展的質(zhì)量，當(dāng)下而言，特教師資數(shù)量匱乏是萊索托特殊教育發(fā)展面臨的根本性困境。據(jù)萊索托2012年教育部數(shù)據(jù)顯示[2]，共有381690名普通學(xué)生就讀小學(xué)，127852名普通學(xué)生就讀中學(xué)，女生多于男生。在萊索托，理想的生師比為40：1，然而，由于其實(shí)施基礎(chǔ)教育免費(fèi)制度，大量學(xué)生愿意進(jìn)學(xué)校求學(xué)，這使得萊索托公立學(xué)校的生師比飆升到80:1到100：1之間，致使普通教育師資數(shù)量極其匱乏，更別說特殊教育的生師比例了。波斯?fàn)査鬼f特在《各國（地區(qū)）教育制度上》[1]中統(tǒng)計到，萊索托特教師資數(shù)量為：盲人中心有3名經(jīng)過特殊培訓(xùn)的教師，負(fù)責(zé)40名盲童；聾人寄宿制學(xué)校有1名教師，負(fù)責(zé)40名兒童（7-16歲）。顯然，其生師比例嚴(yán)重失調(diào)，特教師資數(shù)量極度匱乏。此外，萊索托特教師資的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)有限，僅兩所高校有培養(yǎng)點(diǎn)，也僅有數(shù)名教師有過特殊教育專門培訓(xùn)的經(jīng)歷，誠然，這無疑影響其特殊教育的發(fā)展及其質(zhì)量的提升。

（三）關(guān)鍵性困境：質(zhì)量偏低

很大程度上而言，教育是否具有有效性取決于師資質(zhì)量，亦即教師的能力、素質(zhì)、資質(zhì)，特殊教育的有效性同樣也取決于師資質(zhì)量，因而，師資質(zhì)量低下會導(dǎo)致教育質(zhì)量低下，所以，發(fā)展特殊教育，師資質(zhì)量是關(guān)鍵。此外，如果師資質(zhì)量偏低，必然會影響教學(xué)效果，進(jìn)而影響教師的自我效能感，反過來又會影響教學(xué)效果，從而形成效果低能化的惡性循環(huán)。特教師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)質(zhì)量的優(yōu)劣制約著特教師資質(zhì)量，如果培養(yǎng)機(jī)構(gòu)本身存在培養(yǎng)質(zhì)量問題，無疑特教師資質(zhì)量會受到相應(yīng)地影響，所以發(fā)展其職前培養(yǎng)機(jī)構(gòu)顯得尤為重要。在萊索托，特教師資數(shù)量無法滿足的情況下，其師資質(zhì)量問題也相當(dāng)突出，要達(dá)到理想的師資質(zhì)量還有很長的路要走，任道而重遠(yuǎn)。

（四）動力性困境：培訓(xùn)機(jī)制欠缺

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。教師是影響教育效果的關(guān)鍵性因素，發(fā)展教育事業(yè)，師資培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制是首要因素。一般而言，職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)是增加師資數(shù)量和提升師資質(zhì)量的主要途徑和渠道。在萊索托，缺乏專門的大學(xué)或院系開設(shè)特殊教育專業(yè)來培養(yǎng)特教師資，僅在萊索托國立大學(xué)和萊索托教育學(xué)院開設(shè)有特殊教育相關(guān)課程。有好的特教師資才有好的特殊教育，發(fā)展特殊教育事業(yè)，特教師資培訓(xùn)是關(guān)鍵。在萊索托，特教教師數(shù)量無法匹配學(xué)生數(shù)量，更無法滿足學(xué)生的教育需求，關(guān)鍵還是培訓(xùn)機(jī)制跟不上數(shù)量發(fā)展的需求，讓特教教師培養(yǎng)缺乏后力，不能形成強(qiáng)大的動力源。

三、萊索托特教師資發(fā)展的路徑選擇

萊索托特教師資受觀念障礙、特教師資數(shù)量缺乏、特教師資質(zhì)量偏低、特教師資培訓(xùn)機(jī)制欠缺等主要困境的制約，使得萊索托特教師資發(fā)展中面臨著很多亟待解決的困難。當(dāng)前，對萊索托特教師資急需解決的困境主要可以通過以下幾方面來進(jìn)行：加強(qiáng)人本觀念，建全納教育氛圍；完善教育體系，壯大特教師資隊伍；拓寬渠道，提高特教師資質(zhì)量；多種途徑并行，強(qiáng)化特教師資培養(yǎng)培訓(xùn)。

（一）加強(qiáng)人本觀念，融全納教育氛圍

人本主義思潮的興起讓人們開始關(guān)注人的價值與尊嚴(yán)。同時，尊重特殊兒童的需要與價值，尊重特殊兒童的人格與尊嚴(yán)的呼聲也隨之“浸入”人們的觀念，這也進(jìn)一步表明人們對特教教師身份地位定義的觀念發(fā)生了變化，這些進(jìn)步更有助于讓特殊兒童融入到全納教育的熱潮中來。然而，萊索托整個國家對人本主義思潮觀念的強(qiáng)化較欠缺，使得特殊教育發(fā)展和特教師資培養(yǎng)的觀念尚不盛行，全納教育氛圍也不及其他國家。所以，萊索托現(xiàn)在的重中之重即是加強(qiáng)人們的人本主義觀念，尊重特殊兒童的價值與尊嚴(yán)，及早融入到全納教育熱潮中來。當(dāng)人們觀念普遍提高之后，特教師資的培養(yǎng)和培訓(xùn)自然而然也會得到相應(yīng)地重視。

（二）完善教育體系，壯特教師資隊伍

教育體系不完善會導(dǎo)致師資數(shù)量的匱乏，不管是職前教育培養(yǎng)體系還是職后教育培訓(xùn)體系，都會影響師資隊伍的數(shù)量及質(zhì)量。建構(gòu)較完善的職前教育體系，可以增加教師的數(shù)量并強(qiáng)化其專業(yè)性，因為在這一時期可提供和獲得教師基礎(chǔ)性知識和能力，從而強(qiáng)化其專業(yè)性，同時還可以通過職前教育體系壯大師資隊伍，如在高校開設(shè)特殊教育專業(yè)或設(shè)置相關(guān)課程來培養(yǎng)大量的特教師資。由于萊索托僅有萊索托國立大學(xué)和萊索托教育學(xué)院有特殊教育專業(yè)來培養(yǎng)特教師資，且其培養(yǎng)體系中幾乎沒有專門針對特殊教育的課程，其課程是和大學(xué)其他一般性課程一樣，這也會導(dǎo)致其特教師資的不專業(yè)化和專業(yè)化師資數(shù)量的匱乏。所以萊索托應(yīng)該采取各種措施完善其特殊教育體系，從而壯大師資隊伍和增強(qiáng)特教師資的專業(yè)化。

（三）拓展培養(yǎng)渠道，提高特教師資質(zhì)量

師資狀況直接影響著特殊教育的穩(wěn)定和發(fā)展。[4]師資質(zhì)量是教學(xué)活動中直接影響教學(xué)效果的重要因素。要提高特教師資質(zhì)量的渠道很多，如參加專業(yè)課程或教學(xué)進(jìn)修獲得學(xué)歷學(xué)位的提升從而提高其質(zhì)量；通過長期或短期的教育培養(yǎng)培訓(xùn)提高其質(zhì)量；充分利用現(xiàn)代科技的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程師資培訓(xùn)進(jìn)而提高師資質(zhì)量等[5]。由于萊索托特教師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)本身存在著質(zhì)量偏低的問題，這也導(dǎo)致其師資質(zhì)量偏低，要改善這樣的窘?jīng)r，需拓展其培養(yǎng)培訓(xùn)的渠道以期來提高特教師資的質(zhì)量，如增加高校招生人數(shù)，多渠道強(qiáng)化職后培訓(xùn)等。只有通過多渠道多途徑的特教師資的培養(yǎng)培訓(xùn)，才能改善其數(shù)量匱乏質(zhì)量偏低的現(xiàn)狀。

（四）多種途徑并行，強(qiáng)化特教師資培養(yǎng)培訓(xùn)

發(fā)展職前培養(yǎng)，完善職后培訓(xùn)，采取各種途徑和手段增加其特教師資數(shù)量，提高特教師資質(zhì)量，從而改變?nèi)R索托特教師資質(zhì)量和數(shù)量的現(xiàn)有困境。一般從宏觀角度而言，可以從以下幾個途徑來改善現(xiàn)狀：增加國家財政投入來改善特教師資培養(yǎng)培訓(xùn)的現(xiàn)狀；利用學(xué)校教育和管理體系制度的支持與監(jiān)督來強(qiáng)化特教師資的培養(yǎng)培訓(xùn)；加強(qiáng)特殊教育重要性的宣傳和講解，從而鼓勵教師自學(xué)以提高其自身能力和素質(zhì)。誠然，要想改變?nèi)R索托特教師資的現(xiàn)狀僅靠這些顯然不夠，但是只有國家、學(xué)校、個人的共同努力才能看到希望的曙光，才能改善萊索托特教師資數(shù)量匱乏質(zhì)量偏低的現(xiàn)狀。

[1] T．胡森，T．N．波斯?fàn)査鬼f特，主編．國際教育大百科全書：各國（地區(qū)）教育制度[M]．重慶：西南師范大學(xué)出版社；?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2006．

[2] 萊索托教育部網(wǎng)站[EB/OL]．[2018-08-20]http://www.education.gov.ls/index.php/special-education#．

[3] 雷江華，方俊明．特殊教育學(xué)[M]．北京：北京大學(xué)出版社，2011：31．

[4] 尹海潔，龐文．我國特殊教育師資的發(fā)展瓶頸與對策[J]．中國特殊教育，2010（3）：59-62．

[5] 戴光英．西部特殊教育師資培訓(xùn)探究[J]．中國特殊教育，2004（11）：66-69．

Research on the Current Situation of Special Education Teachers in the Kingdom of Lesotho

PENG Ni, ZHANG Fanfan

( School of Education, Tongren University, Tongren 554300, Guizhou, China )

The special education teachers directly affect the development quality of special education in the whole country. Based on the overview of special education development in the Kingdom of Lesotho, this paper clarifies the important role of special education teachers in the development of special education, and then analyzes the main difficulties faced by the development of special education teachers in the Kingdom of Lesotho: backward concept, lack of special education teachers, low quality of special education teachers, and lack of special education teacher training mechanism, and then puts forward some suggestions to be discussed according to the difficulties: to promote inclusive education to break through conceptual barriers, to broaden training approaches to solve quantitative barriers, to deepen course reform to break down quality barriers, and to strengthen multi-party linkage to remove institutional barriers.

Kingdom of Lesotho, special education teachers, current situation

2018-09-27

銅仁學(xué)院2018年度梵凈教育研究項目“關(guān)于《特殊教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的認(rèn)識研究”（院政發(fā)[2018]95號）。

彭 霓（1989-），女，苗族，貴州銅仁人，碩士，助教，研究方向：特殊教育學(xué)。

張翻翻（1996-），女，土家族，貴州沿河人，本科生，研究方向：特殊教育學(xué)。

G769

A

1673-9639 (2018) 12-0074-04

（責(zé)任編輯 陳昌蕓）（責(zé)任校對 王立平）（英文編輯 田興斌）