（溫嶺市圖書(shū)館 浙江溫嶺 317500）

1 建設(shè)背景

全民閱讀，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，希望也在農(nóng)村。2016年初，溫嶺市圖書(shū)館根據(jù)中央兩辦全民閱讀“六進(jìn)”（進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)）的要求和《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》提出的促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)“均等化”的精神，把閱讀推廣的重心放在農(nóng)村，以臺(tái)州市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機(jī)，以建立總分館制為抓手，大力開(kāi)展家庭圖書(shū)分館建設(shè)。家庭圖書(shū)分館是指志愿者在自己的家里或機(jī)構(gòu)設(shè)立的圖書(shū)分館，以“公共資源+社會(huì)力量”的形式義務(wù)為鄰里和社會(huì)開(kāi)展閱讀服務(wù)的一種總分館制模式。家庭圖書(shū)分館被納入市圖書(shū)館借閱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，與市圖書(shū)館聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)“通借通還”。汽車圖書(shū)館為其配送圖書(shū)，并實(shí)行現(xiàn)代技術(shù)和數(shù)字資源互聯(lián)共享，是總分館制的有機(jī)組成部分。經(jīng)過(guò)兩年的努力，至2017年底，已建成200家家庭圖書(shū)分館，其中七成在農(nóng)村，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)閱讀均等化，有效地推進(jìn)了全民閱讀。

2 做法

2.1 制定標(biāo)準(zhǔn)

2016年上半年，溫嶺市圖書(shū)館在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)分館的建設(shè)要求，從實(shí)際出發(fā)，分別就純家庭型和機(jī)構(gòu)型圖書(shū)分館建立標(biāo)準(zhǔn)。純家庭型圖書(shū)分館的標(biāo)準(zhǔn)有6條：①15平方米以上；②自備圖書(shū)60冊(cè)以上；③服務(wù)人員1名；④每周開(kāi)放時(shí)間10小時(shí)以上；⑤年借閱量300冊(cè)次以上；⑥配備手機(jī)、電腦借閱。機(jī)構(gòu)型家庭圖書(shū)分館的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有：①30平方米以上；②自備圖書(shū)120冊(cè)以上；③服務(wù)人員1～2名；④每周開(kāi)放時(shí)間30小時(shí)以上；⑤年借閱量500冊(cè)次以上；⑥配備手機(jī)、電腦借閱。

2.2 建立流程

家庭圖書(shū)分館建設(shè)的流程為：微信通知—報(bào)名申請(qǐng)—實(shí)地考察—對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)—審核批準(zhǔn)—授牌開(kāi)館6個(gè)步驟。具體來(lái)說(shuō)，第一步微信通知，將家庭圖書(shū)分館的標(biāo)準(zhǔn)、擬建數(shù)量及時(shí)間要求在市圖書(shū)館微信平臺(tái)上發(fā)出通知；第二步報(bào)名申請(qǐng)，要求建立家庭圖書(shū)分館的志愿者自愿向市圖書(shū)館提出創(chuàng)辦申請(qǐng)，并呈報(bào)基本條件；第三步實(shí)地考察，市圖書(shū)館派出專人進(jìn)行實(shí)地考察，審查申報(bào)者呈報(bào)的條件；第四步對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，將申辦家庭的條件與家庭圖書(shū)分館的標(biāo)準(zhǔn)逐條對(duì)照；第五步審核批準(zhǔn)，對(duì)符合條件的家庭予以審核批準(zhǔn)；第六步授牌開(kāi)館，批準(zhǔn)創(chuàng)建后經(jīng)過(guò)核查符合要求的，再授予XXX家庭圖書(shū)分館牌匾，并擇日舉行開(kāi)館儀式。

2.3 分批建立

2016年溫嶺市圖書(shū)館確定建立100家家庭圖書(shū)分館，分兩個(gè)批次進(jìn)行，3月份建立30家，7月份建立70家。2016年建立的分館以純家庭型為主，以城關(guān)地區(qū)為主。2017年2月一次性推出建立的100家，以農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)為主。

2.4 規(guī)范運(yùn)行

為了使家庭圖書(shū)分館規(guī)范有序運(yùn)行，溫嶺市圖書(shū)館將其納入總分館制閱讀服務(wù)體系，并制定一套管理制度：《家庭圖書(shū)分館建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》《家庭圖書(shū)分館責(zé)任書(shū)》《家庭圖書(shū)分館借閱制度》《家庭圖書(shū)分館管理員崗位職責(zé)》等。同時(shí)組建了一支以館長(zhǎng)為隊(duì)長(zhǎng)的家庭圖書(shū)分館專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，為其提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、圖書(shū)配送、專業(yè)培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)等服務(wù)，為家庭圖書(shū)分館“保駕護(hù)航”。

2.5 年度考核

對(duì)家庭圖書(shū)分館實(shí)行年度考核，并根據(jù)讀者借閱量、活動(dòng)場(chǎng)次和特色、參加市總館舉辦的讀者活動(dòng)場(chǎng)次、群眾的反響以及開(kāi)放時(shí)間的長(zhǎng)短等情況評(píng)選出市十佳，在世界讀書(shū)日予以表彰。

3 家庭分館建設(shè)的創(chuàng)新點(diǎn)

3.1 閱讀服務(wù)體系的創(chuàng)新

家庭圖書(shū)分館與過(guò)去的家庭圖書(shū)館雖然一字之差，但有著本質(zhì)的區(qū)別。過(guò)去的家庭圖書(shū)館是藏書(shū)樓，不對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)不成閱讀服務(wù)體系?，F(xiàn)在的家庭圖書(shū)分館對(duì)鄰里和社會(huì)開(kāi)放，成為閱讀服務(wù)體系的一個(gè)層級(jí)，與市、鎮(zhèn)、村圖書(shū)館一起構(gòu)成“四級(jí)”閱讀服務(wù)體系。市總館與家庭圖書(shū)分館有著明確的分工，市總館負(fù)責(zé)“八個(gè)統(tǒng)一”：標(biāo)識(shí)、資金、采編、配送、一卡通、數(shù)字資源、規(guī)章制度、管理培訓(xùn)；家庭圖書(shū)分館承擔(dān)“五項(xiàng)職責(zé)”：館舍、設(shè)備、資金、人員和服務(wù)。彼此做到統(tǒng)分結(jié)合，既發(fā)揮公共資源“統(tǒng)”的優(yōu)勢(shì)，又激發(fā)社會(huì)資源“分”的活力，兩者互為補(bǔ)充，相輔相成。

3.2 閱讀服務(wù)模式的創(chuàng)新

過(guò)去的閱讀服務(wù)基本上停留在單一的公共服務(wù)上，政府統(tǒng)包統(tǒng)攬。家庭圖書(shū)分館的建立，打破了公共服務(wù)政府一統(tǒng)天下的蕃籬，第一次讓社會(huì)資源參與進(jìn)來(lái)，閱讀服務(wù)模式由原來(lái)單一的公共服務(wù)變成“公共服務(wù)”+“社會(huì)服務(wù)”，符合《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》提出的“公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與”的正確導(dǎo)向。這樣做，不僅讓公共圖書(shū)館的資源“走出來(lái)、用起來(lái)、活起來(lái)”，而且可以充分利用社會(huì)資源來(lái)彌補(bǔ)公共資源的不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2017年底，溫嶺市200家家庭圖書(shū)分館向市總館借書(shū)11.8萬(wàn)冊(cè)次，二次借閱43.5萬(wàn)冊(cè)次，自行開(kāi)展各項(xiàng)閱讀推廣活動(dòng)342場(chǎng)，服務(wù)讀者58.2萬(wàn)人次，合計(jì)自籌圖書(shū)11萬(wàn)余冊(cè)，館舍面積2萬(wàn)多平方米，服務(wù)人員達(dá)200人。以上這些，政府并沒(méi)有投入一兵一卒、一分一厘。

4 家庭圖書(shū)分館建設(shè)的成效

4.1 有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)閱讀服務(wù)均等化

城鄉(xiāng)閱讀服務(wù)均等化怎樣實(shí)現(xiàn)，必須要從供給側(cè)來(lái)考慮，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)閱讀服務(wù)的均衡供給。溫嶺市圖書(shū)館到農(nóng)村“開(kāi)疆拓土”，把家庭圖書(shū)分館建到廣大農(nóng)村，建到海島漁區(qū)，建到邊遠(yuǎn)地區(qū)，就是加大了對(duì)農(nóng)村、漁區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)閱讀服務(wù)的有效供給，把短板拉長(zhǎng)，讓農(nóng)村居民享受到與城市居民一樣的閱讀服務(wù)，讓每個(gè)公民享有基本平等的公共文化權(quán)益。

4.2 編織了一張全民閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

隨著家庭圖書(shū)分館的建立，溫嶺市已經(jīng)形成了以市圖書(shū)館為龍頭，以鎮(zhèn)（街道）圖書(shū)館（16家）、村文化禮堂圖書(shū)館（70家）、家庭圖書(shū)館（200家）為分館的四級(jí)閱讀服務(wù)體系。一張“橫向到邊、縱向到底”的全民閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋整個(gè)溫嶺城鄉(xiāng)大地。

4.3 有效地推進(jìn)了全民閱讀

全民閱讀 “農(nóng)村一公里”就是“最后一公里”，“農(nóng)村一公里”打通了就是“最后一公里”打通了。家庭圖書(shū)分館是閱讀服務(wù)的最后一站，最接地氣。只有把家庭圖書(shū)分館建到廣大農(nóng)村，建到千家萬(wàn)戶，讓星羅棋布的閱讀服務(wù)遍地開(kāi)花，才真正徹底打通閱讀服務(wù)“最后一公里”。自2016年創(chuàng)建家庭圖書(shū)分館以來(lái)，溫嶺市圖書(shū)借閱量大幅遞增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年為65萬(wàn)冊(cè)次，2016年達(dá)到98萬(wàn)冊(cè)次，2017年攀升到160萬(wàn)冊(cè)次，實(shí)現(xiàn)了全市人均借閱一冊(cè)的奮斗目標(biāo)。

4.4 深受廣大讀者歡迎

家庭圖書(shū)分館建在家門口，方便；開(kāi)放時(shí)間根據(jù)讀者需要而定，靈活；左鄰右舍端著飯碗說(shuō)這本書(shū)好、道那本書(shū)有用，溫馨。溫嶺市圖書(shū)館所建立的200家家庭圖書(shū)分館全部采用自愿申請(qǐng)，政府沒(méi)有下過(guò)文件，沒(méi)有下達(dá)任何指令，沒(méi)有補(bǔ)貼一分錢。目前普遍運(yùn)行良好，借閱非常踴躍，人氣很旺。比如何榮富家庭圖書(shū)分館，自籌圖書(shū)200冊(cè)，村民贈(zèng)送1 000冊(cè)，向市總館借書(shū)5 000冊(cè)，每周開(kāi)放時(shí)間30小時(shí)以上，2017年二次借閱達(dá)到1萬(wàn)多冊(cè)。他還建立微信借書(shū)群，開(kāi)展剪紙、陶泥、安全講座等各項(xiàng)讀者活動(dòng)23次，邀請(qǐng)專家講座，如徐雁教授就坐在硬板凳上為村民講課。何榮富是漁區(qū)的義工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，在當(dāng)?shù)叵碛泻芨叩耐衲暧伤?fù)責(zé)在漁區(qū)建立20家家庭圖書(shū)分館。再比如，謝興聯(lián)家庭圖書(shū)分館，利用600多平米的新婚房子和場(chǎng)地建立圖書(shū)分館，館藏圖書(shū)4 000多冊(cè)。該館除了向村民開(kāi)展圖書(shū)借閱之外，還免費(fèi)為讀者開(kāi)展活字、雕版印刷等傳統(tǒng)文化體驗(yàn)活動(dòng)。

5 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)在閱讀上的主要矛盾是廣大群眾對(duì)閱讀日益增長(zhǎng)的需要與閱讀服務(wù)發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。建立家庭圖書(shū)分館就是解決這個(gè)矛盾最有效最直接的方法和途徑。因此，推廣家庭圖書(shū)分館其意義不言而喻。隨著全國(guó)絕大部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，物質(zhì)需求得到一定程度的滿足，閱讀需求越來(lái)越擺到日益重要的位置。家庭圖書(shū)分館門檻不高，建立的難度也不大，因此，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推開(kāi)，是完全可行的。家庭圖書(shū)分館建設(shè)作為閱讀服務(wù)體系的補(bǔ)充為全國(guó)首創(chuàng)，但它畢竟是一個(gè)新生事物，無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐上都需要進(jìn)一步的研究、探索和完善。