王方園 徐向東

（遼寧省圖書館，遼寧 沈陽 100167）

1 引言

公共圖書館文化志愿者，是指在不為物質(zhì)報(bào)酬的前提下，在公共圖書館文化志愿服務(wù)組織登記注冊(cè)，在圖書館的安排下，志愿參與圖書館的相關(guān)服務(wù)工作，貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間、精力及技術(shù)的人或者人群。與普通志愿者不同之處在于，公共圖書館文化志愿者的專業(yè)性更強(qiáng)，更強(qiáng)調(diào)公益文化服務(wù)。[1]

20世紀(jì)90年代，志愿服務(wù)開始出現(xiàn)在我國(guó)的公共圖書館行業(yè)。[2]從探索起步、初具規(guī)模到迅速崛起、日漸完善，經(jīng)過三十余年的發(fā)展，文化志愿服務(wù)業(yè)已成為公共圖書館事業(yè)發(fā)展不可或缺的有機(jī)組成部分，在切實(shí)保障群眾基本文化權(quán)益，推動(dòng)公共文化發(fā)展等方面發(fā)揮著極其重要的作用。

近年來，隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)公共圖書館文化志愿服務(wù)也表現(xiàn)出了新的發(fā)展趨勢(shì)：其公共文化特征日漸突顯，其網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)更為明顯，服務(wù)開始從“普適型”向“點(diǎn)播型”轉(zhuǎn)化，對(duì)文化志愿者的權(quán)益的保障越來越受到社會(huì)各界的重視……這些新特點(diǎn)標(biāo)志著我國(guó)公共圖書館文化志愿服務(wù)已進(jìn)入嬗變期，一個(gè)新的時(shí)代已經(jīng)來臨。筆者試圖對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)公共圖書館文化志愿服務(wù)所表現(xiàn)出的新變化和新特點(diǎn)進(jìn)行歸納和研究，并以此為導(dǎo)向就如何推進(jìn)該項(xiàng)事業(yè)的深入、持續(xù)發(fā)展提出相應(yīng)策略。

2 我國(guó)公共圖書館文化志愿服務(wù)的沿革及其現(xiàn)狀

迄今為止，我國(guó)公共圖書館文化志愿服務(wù)大致經(jīng)歷了3個(gè)發(fā)展階段。

第一階段是上世紀(jì)90年代至2005年。這一時(shí)期屬于公共圖書館文化志愿服務(wù)的起步期。此階段，開展文化志愿服務(wù)的公共圖書館還不多，集中于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中城市；從事圖書館文化志愿服務(wù)的志愿者人數(shù)也較少，構(gòu)不成規(guī)模。

第二階段是從2005年至2010年。這一階段是公共圖書館文化志愿服務(wù)的快速發(fā)展期，公共圖書館文化志愿服務(wù)隊(duì)伍迅速壯大，管理開始向規(guī)范化、制度化發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批具有地域特色和行業(yè)特點(diǎn)的文化志愿服務(wù)項(xiàng)目或品牌。

第三階段是從2011年開始至今[3]。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展與應(yīng)用，圖書館老、中、青、幼、殘等各類型讀者的閱讀需求、閱讀興趣和閱讀習(xí)慣均已悄然發(fā)生了改變，這對(duì)圖書館的服務(wù)能力和服務(wù)水平提出了更高的要求。與之相適應(yīng)，圖書館志愿服務(wù)也進(jìn)入了全新的發(fā)展時(shí)期。

從2012年開始，為貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)《決定》和黨的十八大精神，文化部在全國(guó)范圍內(nèi)開展了“文化志愿者邊疆行”[4]、文化志愿者基層服務(wù)年[5]、文化志愿者基層服務(wù)推進(jìn)年[6]、文化志愿服務(wù)制度建設(shè)年[7]等大型系列文化志愿服務(wù)活動(dòng)，有力推動(dòng)了各級(jí)公共圖書館文化志愿服務(wù)的進(jìn)程。伴隨著我國(guó)文化志愿服務(wù)體系的不斷完善，文化志愿服務(wù)被正式納入到政府公共文化服務(wù)的范疇，公共圖書館文化志愿服務(wù)作為文化志愿服務(wù)的重要組成部分，其組織化、專業(yè)化、常態(tài)化及普及程度明顯提高，已成為推動(dòng)公共圖書館事業(yè)深入發(fā)展的新生力量。2015年1月14日，中辦、國(guó)辦出臺(tái)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》[8]對(duì)公共圖書館文化志愿服務(wù)提出了新的要求。2018年開始施行的《公共圖書館法》對(duì)文化志愿服務(wù)的開展方式進(jìn)行了具體規(guī)定。公共圖書館文化志愿服務(wù)內(nèi)容也開始由傳統(tǒng)的、更多是為了緩解圖書館人員不足向現(xiàn)代的、更多是為了滿足廣大讀者及基層群眾的文化需求，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化轉(zhuǎn)變。

3 新時(shí)期公共圖書館文化志愿服務(wù)的主要特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)

目前，我國(guó)公共圖書館文化志愿服務(wù)已經(jīng)進(jìn)入了全新的發(fā)展階段,表現(xiàn)出與以往截然不同的變化和特點(diǎn)。不止是規(guī)模在持續(xù)拓展、內(nèi)容正日益豐富，更重要的是文化志愿活動(dòng)的服務(wù)重心已發(fā)生了改變，其對(duì)服務(wù)主體的劃分更加細(xì)致，與服務(wù)需求的對(duì)接更加精準(zhǔn)，體現(xiàn)出越來越鮮明的時(shí)代特色，釋放出越來越可觀的文化效能。

3.1 文化志愿服務(wù)的公共文化特征更加明顯

近些年，無論是文化部等有關(guān)部門在“文化志愿者基層服務(wù)年”“文化志愿者基層服務(wù)推進(jìn)年”中組織的各類文化志愿服務(wù)活動(dòng)，還是“春雨工程——文化志愿者邊疆行”“大地情深”等全國(guó)范圍的文化志愿服務(wù)大型項(xiàng)目，基本上都以公共圖書館、博物館、文化館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)為承辦主體或落地載體。圖書館成為國(guó)家推動(dòng)文化志愿服務(wù)發(fā)展重要平臺(tái)的事實(shí)，標(biāo)志著公共圖書館文化志愿服務(wù)已歷史性地走出了行業(yè)服務(wù)的范疇，由面向讀者服務(wù)轉(zhuǎn)為直接面向基層文化服務(wù)、面向社會(huì)公眾服務(wù)，在文化志愿服務(wù)體系中占有越來越為重要的地位。從最初的“緩解圖書館人力不足問題”[9]到現(xiàn)在的“直接服務(wù)基層群眾，最大限度滿足群眾文化需求”[10]，公共圖書館文化志愿服務(wù)的重心已發(fā)生轉(zhuǎn)移，其公共文化特征愈發(fā)明顯，其服務(wù)范圍在不斷拓展，其服務(wù)影響在不斷擴(kuò)大。而只有對(duì)這一重大變化有著充分的認(rèn)識(shí)，公共圖書館才能在進(jìn)一步深化文化志愿服務(wù)的工作中找準(zhǔn)角色定位，鎖定發(fā)展方向。

3.2 文化志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢(shì)明顯

在信息時(shí)代，隨著圖書館文化志愿服務(wù)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)的運(yùn)作模式和組織方式已不能滿足現(xiàn)實(shí)需求。正處于發(fā)展急速上升期的公共圖書館文化志愿服務(wù)事業(yè)需要更廣闊無界的宣傳平臺(tái)，更便捷高效的組織方式，更及時(shí)準(zhǔn)確的供需信息……于是公共圖書館的文化志愿服務(wù)步入網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的發(fā)展軌道成為了歷史的必然。

筆者通過搜索國(guó)內(nèi)31個(gè)省級(jí)公共圖書館的主頁，查找文化志愿服務(wù)的欄目、報(bào)道等信息，并通過搜索引擎進(jìn)行補(bǔ)充查找，發(fā)現(xiàn)我國(guó)31家省級(jí)公共圖書館中，10家圖書館有門類齊全、功能多元的獨(dú)立文化志愿服務(wù)網(wǎng)站或在主頁上設(shè)有文化志愿服務(wù)欄目，28個(gè)省級(jí)公共圖書館通過網(wǎng)絡(luò)公開招募志愿者,30個(gè)省級(jí)公共圖書館利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行文化志愿者服務(wù)活動(dòng)的推廣和宣傳。而在2014年，31家省級(jí)公共圖書館中，僅有6家擁有文化志愿服務(wù)網(wǎng)頁，且網(wǎng)頁只用作信息發(fā)布使用，功能較為單一，作用十分有限。[11]近兩年的時(shí)間中，公共圖書館文化志愿服務(wù)僅在網(wǎng)頁設(shè)立的數(shù)量上就增加了40%，且網(wǎng)頁的設(shè)計(jì)日益精美、內(nèi)容愈加豐富、功能不斷完善，各方面配置相較于兩年前已發(fā)生質(zhì)的飛躍。目前，幾乎所有省級(jí)公共圖書館的文化志愿服務(wù)相關(guān)工作已延伸至網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，而更深入的數(shù)字化發(fā)展，將成為各圖書館文化志愿服務(wù)未來的主要發(fā)展趨勢(shì)之一。

3.3 文化志愿服務(wù)由“普適型”向“點(diǎn)播型”轉(zhuǎn)變

隨著事業(yè)的深入發(fā)展，公共圖書館文化志愿服務(wù)開展的方式已逐漸發(fā)生變化，除了變得更新穎、更活潑、更具吸引力外，更重要的變化在于公共圖書館推出的志愿服務(wù)不再以圖書館的“意志”為轉(zhuǎn)移，而是更多的從用戶需求出發(fā)，以需求引導(dǎo)供應(yīng)，以滿足讀者或公眾切實(shí)的文化需求為最終目的。[11]與早期的沒有固定服務(wù)對(duì)象，針對(duì)性并不明確，甚至僅以活動(dòng)組織方的“主觀意愿”為出發(fā)點(diǎn)的“普適型”服務(wù)相比，當(dāng)代公共圖書館在開展文化志愿服務(wù)的過程中，更重視有的放矢的供求對(duì)接?；顒?dòng)的設(shè)計(jì)方案完全針對(duì)現(xiàn)有需求，讓文化志愿服務(wù)的文化特色更鮮明，惠民主題更突出，服務(wù)方式更便捷，不但更合理地配置了有限的人財(cái)物等資源，也讓公共圖書館的文化志愿服務(wù)更具生命力和吸引力，在切實(shí)保障群眾基本文化權(quán)益等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。

3.4 公共圖書館對(duì)文化志愿者權(quán)益的保護(hù)意識(shí)不斷提升

由于對(duì)文化志愿服務(wù)缺乏基本了解，在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，公共圖書館對(duì)文化志愿者的權(quán)益保護(hù)意識(shí)淡漠，保護(hù)舉措闕如，甚至有些圖書館將志愿者當(dāng)成了廉價(jià)勞動(dòng)力，未能給予應(yīng)有的尊重。[12]而隨著志愿精神的弘揚(yáng)和志愿文化的傳播，公共圖書館越來越意識(shí)到文化志愿服務(wù)中“人”的重要性，不只是被服務(wù)對(duì)象的利益應(yīng)被充分考量，作為服務(wù)主體的志愿者的各方面權(quán)益也應(yīng)得到應(yīng)有的保護(hù)和尊重。于是各圖書館紛紛開展行動(dòng)，出臺(tái)政策，對(duì)文化志愿者的合理權(quán)益進(jìn)行積極保護(hù)，致力于讓志愿精神中應(yīng)有的人本主義光芒實(shí)現(xiàn)多方關(guān)照，在行業(yè)內(nèi)，乃至全社會(huì)范圍內(nèi)，大力推動(dòng)志愿者權(quán)益保障機(jī)制的建立和完善。[13]

4 公共圖書館發(fā)展文化志愿服務(wù)應(yīng)采取的策略

面對(duì)的這些變化，一方面，我們欣喜地看到公共圖書館文化志愿服務(wù)事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮、蒸蒸日上的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)；另一方面，我們也應(yīng)清醒地意識(shí)到發(fā)展機(jī)遇的時(shí)不我待。在新的形勢(shì)下，公共圖書館應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，積極探索應(yīng)對(duì)方式和有效策略，推動(dòng)事業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

4.1 建立健全制度體系

一方面，社會(huì)各方應(yīng)積極推動(dòng)國(guó)家盡快出臺(tái)一系列法規(guī)和政策，在全國(guó)范圍內(nèi)形成法規(guī)政策配套的完整體系，為公共圖書館文化志愿服務(wù)的全面發(fā)展提供法律依據(jù)和制度保障[14]；另一方面各級(jí)公共圖書館應(yīng)根據(jù)國(guó)家文化志愿者服務(wù)管理辦法及工作規(guī)范，結(jié)合本館實(shí)際情況，建立健全文化志愿服務(wù)組織管理的相關(guān)制度及實(shí)施細(xì)則，確保公共圖書館志愿服務(wù)能在完善的制度體系的約束下健康規(guī)范發(fā)展。

五是建立驗(yàn)收審查及履行結(jié)算報(bào)告制度。驗(yàn)收審查是關(guān)閉合同的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專業(yè)人員及合同對(duì)方對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，完善驗(yàn)收證明資料，并據(jù)此提交履行結(jié)算報(bào)告。對(duì)于存在質(zhì)量保證期的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)預(yù)留保證金，用以解決因質(zhì)量問題引發(fā)的糾紛。

4.2 建立健全組織體系

一是各級(jí)公共圖書館應(yīng)建立由館領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的管理機(jī)構(gòu)或部門，負(fù)責(zé)文化志愿者的招募、注冊(cè)、培訓(xùn)等日常管理及文化志愿者檔案的記錄、保存、統(tǒng)計(jì)、研究等工作，避免管理“多頭化”或管理責(zé)任不清造成的文化志愿服務(wù)的松散和無序；[15]二是實(shí)現(xiàn)文化志愿服務(wù)工作的“三納入”，即將志愿服務(wù)工作納入到圖書館工作的整體發(fā)展規(guī)劃中、納入到圖書館年度重點(diǎn)工作中、納入圖書館目標(biāo)考評(píng)體系中，以此大力推動(dòng)圖書館文化志愿服務(wù)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展；[16]三是以行業(yè)理事單位為主體，建立志愿服務(wù)自治組織，如遼寧省公共圖書館文化志愿者協(xié)會(huì)，可協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)文化志愿服務(wù)有序開展，形成公共圖書館文化志愿服務(wù)組織管理體系。

4.3 打造現(xiàn)代化信息交流平臺(tái)

隨著文化志愿服務(wù)事業(yè)的不斷發(fā)展，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化信息管理進(jìn)程成為各國(guó)圖書館發(fā)展的普遍趨勢(shì)。澳大利亞圖書館的網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺(tái)將志愿者的日常管理全部搬上網(wǎng)絡(luò)，在節(jié)約成本、簡(jiǎn)化流程等方面取得了明顯效果；[17]德國(guó)創(chuàng)立的全球志愿者信息管理平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)33個(gè)國(guó)家、900多個(gè)志愿服務(wù)辦事處的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理，讓“志愿服務(wù)無國(guó)界”的夢(mèng)想真正照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)。[18]

我國(guó)公共圖書館可以借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，利用技術(shù)手段打造文化志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化信息管理平臺(tái)。成熟的信息管理平臺(tái)將集志愿服務(wù)項(xiàng)目公示、人員招募、志愿者注冊(cè)、志愿者檔案管理、志愿者評(píng)價(jià)和反饋、崗位需求信息檢索、培訓(xùn)教材下載等功能于一體，并通過控制各方登錄權(quán)限，實(shí)現(xiàn)志愿者個(gè)人隱私的保密和服務(wù)相關(guān)信息的公開透明。通過建立管理平臺(tái)，可極大推動(dòng)志愿服務(wù)人才資源庫構(gòu)建、志愿服務(wù)多方交流與互動(dòng)、服務(wù)供求對(duì)接、志愿者信息共享、服務(wù)交流與協(xié)作機(jī)制建設(shè)、志愿服務(wù)的社會(huì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)等方面工作的深入發(fā)展。[14]

4.4 科學(xué)構(gòu)建活動(dòng)體系

隨著文化志愿服務(wù)事業(yè)的深入發(fā)展，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、目標(biāo)定位模糊的志愿服務(wù)活動(dòng)將逐漸被淘汰。為了適應(yīng)新的社會(huì)需求，公共圖書館應(yīng)遵循“注重導(dǎo)向、彰顯特色、對(duì)接需求、堅(jiān)持常態(tài)”的原則，構(gòu)建多元化、科學(xué)合理的文化志愿服務(wù)活動(dòng)體系。

4.4.1 構(gòu)建多類型的活動(dòng)體系

如果將圖書館內(nèi)的所有志愿者加以劃分的話，基本可以分為3類，第一類是普通志愿者，他們占全部志愿者人數(shù)的90%以上，是圖書館文化志愿服務(wù)得以開展的主要人力資源保障；第二類是專業(yè)型志愿者，這類志愿者有某種專門的技術(shù)或特殊的能力，能夠從事某些需要特定技能的服務(wù)工作，他們是圖書館志愿者隊(duì)伍的重要組成部分；第三類是專家型志愿者，這些志愿者一般為具有較強(qiáng)社會(huì)影響力的文化名人或某個(gè)領(lǐng)域的專家學(xué)者，他們無論是對(duì)志愿者還是對(duì)社會(huì)公眾都具有強(qiáng)大的凝聚力和號(hào)召力，能夠發(fā)揮巨大的示范和引領(lǐng)作用。

為了進(jìn)一步豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)層次，一方面，圖書館可加大專家型人才和專業(yè)型人才招募力度；另一方面，圖書館應(yīng)將文化志愿服務(wù)合理劃分為不同類型，并分別組織開展工作。如普通志愿者可以提供圖書館的基本服務(wù)，如導(dǎo)引、講座服務(wù)、活動(dòng)組織等；專業(yè)型志愿者可以提供專門服務(wù)，如制作盲文資料、組織手語活動(dòng)、少兒心理輔導(dǎo)、專業(yè)技能培訓(xùn)等；專家型志愿者可以提供深度服務(wù)和增值服務(wù)，如古籍的整理和修復(fù)、地方文化數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、課題服務(wù)和跟蹤服務(wù)等。這3種類型的文化志愿服務(wù)有所區(qū)別，但并不完全割裂，在一些情況下也可能交互和共存。公共圖書館應(yīng)根據(jù)讀者需求和工作需要的實(shí)際情況，探索3種服務(wù)相結(jié)合的立體服務(wù)模式，積極構(gòu)建多層次文化志愿服務(wù)供給體系，為公共圖書館文化志愿服務(wù)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展提供有力的支撐和保障。

4.4.2 構(gòu)建多層次的活動(dòng)體系

為了切實(shí)保障廣大群眾的文化權(quán)益，圖書館的志愿服務(wù)應(yīng)遵循“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的原則，要在堅(jiān)持導(dǎo)向的前提下，通過建立文化志愿服務(wù)供需對(duì)接平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確把握到館讀者和基層群眾的需求，變單向服務(wù)為雙向服務(wù)，構(gòu)建起多層次的活動(dòng)體系，使文化志愿服務(wù)真正為讀者和群眾所喜聞樂見。

在活動(dòng)體系建設(shè)上，一是應(yīng)圍繞黨和政府一個(gè)時(shí)期的工作重心，策劃舉辦具有較強(qiáng)示范和引領(lǐng)作用的主題文化志愿服務(wù)活動(dòng)，帶動(dòng)各級(jí)公共圖書館文化志愿服務(wù)活動(dòng)的全面開展。二是各級(jí)公共圖書館應(yīng)結(jié)合本地區(qū)歷史文化特色及行業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織開展形式多樣、特色鮮明的文化志愿服務(wù)活動(dòng)，并逐步形成品牌優(yōu)勢(shì)，努力推進(jìn)全民閱讀。三是應(yīng)以常態(tài)化活動(dòng)為目標(biāo)，搭建小型、多樣的文化志愿服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)更多的文化志愿者融入公共圖書館文化志愿服務(wù)崗位，甚至走入社區(qū)、村鎮(zhèn)，成為推進(jìn)全民閱讀活動(dòng)的終端。

4.5 建立文化志愿者權(quán)益保障機(jī)制

志愿者是圖書館開展文化志愿服務(wù)的基礎(chǔ)和前提，只有對(duì)文化志愿者的權(quán)利給予最充分的尊重和保護(hù)，不斷提高他們參與服務(wù)的積極性，確保服務(wù)隊(duì)伍在長(zhǎng)期穩(wěn)定的基礎(chǔ)上不斷壯大，我國(guó)的圖書館文化志愿服務(wù)事業(yè)才能在真正意義上步入可持續(xù)發(fā)展軌道和良性循環(huán)模式。

4.5.1 生活保障

志愿服務(wù)指任何自愿貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間和精力，在不為物質(zhì)報(bào)酬的前提下，提供的服務(wù)。[19]這種服務(wù)雖可不用支付報(bào)酬，但因其所參與的志愿服務(wù)而額外加重志愿者的生活負(fù)擔(dān)也是不合理的。對(duì)志愿者進(jìn)行必要的資金等支持是對(duì)圖書館文化志愿者權(quán)益的合理保護(hù)。而對(duì)志愿者生活進(jìn)行的保障主要包括最低生活補(bǔ)助（當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)）、食宿補(bǔ)助（跨地服務(wù)）、交通補(bǔ)助、通訊補(bǔ)助等。

4.5.2 安全保障

由于服務(wù)環(huán)境的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)見性，志愿者在服務(wù)過程中有可能會(huì)遇到各種危及個(gè)人健康和人身安全的狀況。針對(duì)這一問題，公共圖書館應(yīng)對(duì)志愿者開展必要的安全知識(shí)及相關(guān)技能的培訓(xùn)，并在文化志愿者工作地點(diǎn)配備常見藥品和醫(yī)療工具等，以應(yīng)對(duì)一般性傷害。應(yīng)設(shè)置安全督導(dǎo)人員，對(duì)文化志愿者的安全操作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)機(jī)制，嚴(yán)抓風(fēng)險(xiǎn)防范與控制，加強(qiáng)監(jiān)督與救濟(jì)，一方面積極徹查并清理可能的潛在風(fēng)險(xiǎn)；另一方面對(duì)已經(jīng)處身于危險(xiǎn)的志愿者予以及時(shí)幫助和保護(hù)。

4.5.3 購買保險(xiǎn)

為了對(duì)文化志愿者的合理權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，公共圖書館應(yīng)為其購買保險(xiǎn)。這一做法在世界各地都較為普遍，如日本即專門推出了針對(duì)志愿者的特殊險(xiǎn)種，詳細(xì)界定了賠償、傷害等事故的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如賠償事故是“活動(dòng)過程中傷害到別人的情況”，傷害事故是“活動(dòng)參與中突如其來的傷害、天災(zāi)、食物中毒、傳染病”等。[20]目前，我國(guó)雖沒有專門針對(duì)志愿者的專門險(xiǎn)種，但公共圖書館當(dāng)以商業(yè)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，整合多方資源，為其志愿者提供入院醫(yī)療、意外傷害救援等服務(wù)，以政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的模式解決現(xiàn)有的“保險(xiǎn)難”問題。

5 結(jié)語

目前，我國(guó)公共圖書館文化志愿服務(wù)事業(yè)正處于蓬勃發(fā)展、方興未艾的戰(zhàn)略機(jī)遇期，無論是理論研究還是實(shí)踐探索均取得了一定的成績(jī)，并仍然有著強(qiáng)大的發(fā)展后勁和無限的發(fā)展空間。在這一新形勢(shì)下，公共圖書館應(yīng)抓住機(jī)遇，準(zhǔn)確把握事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，更新觀念、創(chuàng)新機(jī)制、轉(zhuǎn)變做法、加強(qiáng)建設(shè)，推動(dòng)公共圖書館文化志愿服務(wù)事業(yè)進(jìn)入持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的軌道，為加強(qiáng)我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)保障群眾的基本文化權(quán)益發(fā)揮更加積極的作用。