陶愛蘭，王 崗（寧夏回族自治區(qū)圖書館）

農(nóng)家書屋是公共圖書館服務(wù)職能向農(nóng)村基層拓展延伸的有效載體，是黨中央、國務(wù)院確定的公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程之一，是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾、推動(dòng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的民心工程。民族地區(qū)農(nóng)家書屋特指我國155個(gè)民族地方（5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州、120個(gè)自治縣）和全國1,248個(gè)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的行政村農(nóng)家書屋。我國民族地區(qū)農(nóng)家書屋2005年在寧夏、內(nèi)蒙古等地區(qū)開始試點(diǎn)，到2012年末民族地區(qū)與全國同步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)家書屋全覆蓋至每個(gè)行政村的目標(biāo)。

近年來，社會(huì)各界對(duì)民族地區(qū)農(nóng)家書屋建設(shè)日益關(guān)注，在肯定其較好發(fā)揮了農(nóng)村公共閱讀服務(wù)平臺(tái)作用、成為農(nóng)民群眾讀書看報(bào)及開展全民閱讀、農(nóng)村文化活動(dòng)和脫貧致富主陣地的同時(shí)，也有學(xué)者指出，一些農(nóng)家書屋服務(wù)理念陳舊、服務(wù)模式單一，成了名副其實(shí)的“虛屋”。目前，農(nóng)家書屋對(duì)村民到底起著什么樣的作用？如何更好地拓展新時(shí)期民族地區(qū)農(nóng)家書屋的服務(wù)模式？順利實(shí)現(xiàn)黨的十九大報(bào)告提出的建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的宏偉目標(biāo)？帶著這些問題，筆者對(duì)寧夏回族自治區(qū)農(nóng)家書屋的建設(shè)情況及管理服務(wù)模式進(jìn)行了調(diào)研。［1］

1 寧夏地區(qū)農(nóng)家書屋工程建設(shè)情況及管理和服務(wù)現(xiàn)狀

寧夏地區(qū)農(nóng)家書屋工程自2005年試點(diǎn)以來，經(jīng)過各級(jí)政府和各職能部門十幾年的建設(shè)發(fā)展，探索了一些適合本地區(qū)實(shí)際情況的好的經(jīng)驗(yàn)做法，得到了國家、自治區(qū)的高度肯定和人民群眾的普遍好評(píng)。

1.1 建設(shè)情況

寧夏農(nóng)家書屋工程建設(shè)分為出版物農(nóng)家書屋建設(shè)和衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)兩種形式。出版物農(nóng)家書屋自2007年實(shí)施至2013年完成，全區(qū)共建成農(nóng)家書屋2,785家（包括行政村農(nóng)家書屋2,300家，農(nóng)林、牧場、監(jiān)獄等涉農(nóng)系統(tǒng)485家)、衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋2,300家，率先在全國實(shí)現(xiàn)出版物農(nóng)家書屋與衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋在行政村的雙結(jié)合、雙覆蓋。近年來，由于移民搬遷、行政村撤并等原因，截至目前，全區(qū)共有行政村農(nóng)家書屋2,265家，其中，銀川市287家、石嘴山市14家、吳忠市508家、固原市821家、中衛(wèi)市455家。［2］

寧夏出版物農(nóng)家書屋建設(shè)階段，每個(gè)農(nóng)家書屋按照不低于2萬元標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，配備20種報(bào)刊和1,500冊(cè)圖書，100種音像制品和電子出版物及四個(gè)書架。2013年開始，中央財(cái)政給予每個(gè)農(nóng)家書屋每年2,000元專項(xiàng)資金，作為對(duì)基層文化建設(shè)的有益補(bǔ)充，為農(nóng)家書屋補(bǔ)充所需圖書。自治區(qū)財(cái)政每年按每90個(gè)書屋2,000元的標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)專項(xiàng)資金用于農(nóng)家書屋補(bǔ)充出版物的采購、配送。［3］

目前，全區(qū)各地農(nóng)家書屋配備出版物的來源主要有：①農(nóng)家書屋建立以來由自治區(qū)和各市、縣（區(qū)）新聞出版廣電行政部門配送；②各級(jí)圖書館和自治區(qū)、各市、縣（區(qū)）相關(guān)單位配送；③社會(huì)各界捐贈(zèng)。從調(diào)研的情況看，多數(shù)農(nóng)家書屋建在各行政村村委會(huì)里，隨著村委會(huì)硬件建設(shè)的不斷完善和提升，大多數(shù)農(nóng)家書屋的硬件建設(shè)基本達(dá)到了國家的要求。農(nóng)民對(duì)書架、桌椅等配套設(shè)施的滿意度比較高。95%的農(nóng)家書屋上架出版物超過1,500冊(cè)（盤1張），96%的農(nóng)家書屋制度牌、出版物登記冊(cè)、借閱登記冊(cè)比較完備，還有部分農(nóng)家書屋安裝了電腦。［2］調(diào)研顯示，寧夏地區(qū)的基層農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)家書屋有著較高的認(rèn)同，95%的被調(diào)查村民知道村里的農(nóng)家書屋，93%的被調(diào)查村民認(rèn)為農(nóng)家書屋的建設(shè)很有必要。農(nóng)家書屋點(diǎn)燃了農(nóng)民群眾的讀書學(xué)習(xí)積極性，也從根本上改變了農(nóng)民群眾的文化生活習(xí)慣，使農(nóng)民真正享受到了作為社會(huì)主義社會(huì)公民的基本文化權(quán)益。

寧夏衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋工程建設(shè)于2012年啟動(dòng)，2013年完成。建設(shè)階段，中國航天科技集團(tuán)向?qū)幭霓r(nóng)村捐贈(zèng)2,300套衛(wèi)星數(shù)字接收終端設(shè)備，自治區(qū)配套2,300個(gè)42吋液晶顯示器。航天數(shù)字傳媒有限公司負(fù)責(zé)數(shù)字衛(wèi)星設(shè)備的安裝調(diào)試、操作培訓(xùn)。2014年至今，自治區(qū)財(cái)政每年撥付衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)260萬元，預(yù)算安排用于支付衛(wèi)星節(jié)目和技術(shù)保障。衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋的建設(shè)，使全區(qū)各地農(nóng)村居民均可看到每天更新的幾十種報(bào)刊和最新版的電影、電視劇，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎。

1.2 管理服務(wù)現(xiàn)狀

近年來，寧夏積極探索農(nóng)家書屋基層延伸服務(wù)管理模式和運(yùn)營模式，取得明顯成效，農(nóng)家書屋正成為培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)的重要陣地，空巢老人、婦女兒童和農(nóng)村中小學(xué)生的延伸課堂，農(nóng)民群眾提升素質(zhì)、決勝脫貧攻堅(jiān)的重要場所，被國家廣電總局作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)向全國推廣。［4］

（1）完善制度建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)。近年來，寧夏先后出臺(tái)了《寧夏農(nóng)家書屋工程建設(shè)管理暫行辦法》以及《寧夏農(nóng)家書屋管理長效機(jī)制建設(shè)方案》，從制度上為農(nóng)家書屋工程的建設(shè)和管理服務(wù)提供了有據(jù)可依的保障。自治區(qū)明確要求各地各部門加大對(duì)農(nóng)家書屋運(yùn)營維護(hù)的投入力度、建立農(nóng)家書屋管理長效機(jī)制、健全考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。全區(qū)各地農(nóng)家書屋持續(xù)開展了書屋管理員培訓(xùn)，實(shí)施了出版物補(bǔ)充更新，建立了評(píng)審專家?guī)?，選書注重導(dǎo)向性、實(shí)用性和廣泛性，吸納更多基層和農(nóng)民代表參與審定、補(bǔ)充出版物目錄。

（2）創(chuàng)新服務(wù)模式，以活動(dòng)為有效載體。寧夏充分利用農(nóng)家書屋這個(gè)平臺(tái)，以開展“鄉(xiāng)村讀書節(jié)”活動(dòng)為契機(jī)，組織引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾讀書學(xué)習(xí)，激發(fā)農(nóng)民閱讀熱情，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成讀書習(xí)慣，營造全民閱讀和支持參與農(nóng)家書屋提升工程的濃厚氛圍。2017年、2018年連續(xù)兩年組織開展了“塞上鄉(xiāng)村讀書節(jié)”活動(dòng)，并得到了廣大群眾的積極參與和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。另外，各級(jí)政府積極引導(dǎo)書屋開展“我的書屋、我的夢(mèng)”暑期農(nóng)村少年兒童閱讀實(shí)踐、“快樂暑期·我當(dāng)書屋小管家”讀書征文、“與好書為友，以讀書為樂”主題誦讀、“常進(jìn)農(nóng)家書屋、爭做文明村民”等各種群眾和農(nóng)村學(xué)生喜愛的文化、知識(shí)競賽和各類培訓(xùn)活動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)了“管人管書管閱讀”的相統(tǒng)一。

（3）緊抓延伸服務(wù)，讓傳統(tǒng)農(nóng)家書屋真正“動(dòng)起來”。①自治區(qū)新聞出版廣電局創(chuàng)新基層服務(wù)延伸模式，組織開展“圖書進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)試點(diǎn)。以設(shè)在中心行政村村部的農(nóng)家書屋為圓點(diǎn)，將服務(wù)半徑延伸到十里八鄉(xiāng)各個(gè)自然村，并在各自然村設(shè)書籍流通點(diǎn)，讓書屋縮身為抽屜書柜?；顒?dòng)選擇銀川市興慶區(qū)掌政鎮(zhèn)鎮(zhèn)河村作為試點(diǎn)，在該村15個(gè)大隊(duì)（自然村）建起15個(gè)圖書流通點(diǎn)，提高借閱率，滿足農(nóng)民群眾的閱讀需求。②積極探索農(nóng)家書屋服務(wù)運(yùn)營模式。如，海原縣探索“公建民營公助”管理運(yùn)營模式。即政府投資或政府幫助建設(shè)基層文化設(shè)施，由文化能人經(jīng)營管理的新型運(yùn)行機(jī)制。選擇文化基礎(chǔ)條件較好的海原縣西安鎮(zhèn)的老城村、樹臺(tái)鄉(xiāng)的樹臺(tái)村、李旺鎮(zhèn)的七百戶村等5家農(nóng)家書屋開展“公建民營公助”管理運(yùn)行模式試點(diǎn)。各行政村農(nóng)家書屋通過組織開展各類讀書征文、誦讀活動(dòng)，提高了農(nóng)家書屋圖書的借閱量。賀蘭縣探索建立村級(jí)綜合文化體育中心，整合農(nóng)村文化資源，將農(nóng)家書屋與大舞臺(tái)、“四點(diǎn)半課堂”、體育項(xiàng)目等共建一室，實(shí)現(xiàn)資源共享。中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)探索搭建農(nóng)家書屋微信借閱平臺(tái)新模式等，使農(nóng)家書屋的作用發(fā)揮明顯。

2 寧夏地區(qū)農(nóng)家書屋管理服務(wù)存在的問題

在各地各部門的共同努力下，寧夏地區(qū)農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)了所有行政村的全覆蓋，農(nóng)家書屋工程建設(shè)取得長足進(jìn)展和顯著成效,管理服務(wù)總體運(yùn)行良好,但也存在著管理人員素質(zhì)低、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高、管理職責(zé)不明、后續(xù)配套跟不上、圖書覆蓋面窄、村民閱讀意愿不強(qiáng)、作用發(fā)揮不明顯等不足，尚不能充分滿足農(nóng)民群眾對(duì)日益增長的精神文化生活的現(xiàn)實(shí)需求，在一定程度上制約、影響了寧夏與全國同步建成全面小康社會(huì)的步伐。

（1）重建設(shè)輕管理，職責(zé)不明確。當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)群眾文化基礎(chǔ)薄弱，群眾文化水平普遍偏低村級(jí)組織對(duì)農(nóng)家書屋的建設(shè)還存在著重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象，有的把農(nóng)家書屋當(dāng)成面子工程和形象工程，建成后疏于管理成了名副其實(shí)的空屋；有的為了應(yīng)付上級(jí)檢查，盡管配備了一定的書籍和音響制品，但往往無人問津。調(diào)研表明，一些市縣管理部門對(duì)農(nóng)家書屋的管理服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)、不夠到位。①全區(qū)多數(shù)農(nóng)家書屋由縣級(jí)圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站負(fù)責(zé)管理，但有些管理和服務(wù)上職責(zé)不明確，對(duì)外宣傳不力，甚至有的人不知道農(nóng)家書屋的存在。②農(nóng)家書屋建成運(yùn)營后，疏于后期的監(jiān)督管理工作，對(duì)其日常運(yùn)行缺乏有效的管理和引導(dǎo)，影響了其作用的發(fā)揮，加之農(nóng)村的青壯勞力常年離家外出，看書的主流群體以老人、婦女和兒童為主，農(nóng)家書屋的維護(hù)、產(chǎn)權(quán)歸屬等界限模糊，對(duì)其長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展造成一定程度的影響。③部分縣級(jí)圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，由于沒有經(jīng)費(fèi)保障，致使其業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理培訓(xùn)方面的職能不能充分發(fā)揮，業(yè)務(wù)指導(dǎo)難以到位。一些市縣沒有建立農(nóng)家書屋崗位責(zé)任制、建立管理長效機(jī)制、健全考評(píng)激勵(lì)機(jī)制等。［5,6］

（2）后續(xù)配套不足，圖書覆蓋面較窄。調(diào)查表明，部分農(nóng)家書屋在啟用時(shí)一次性投入了一些書籍和音響制品，后來由于資源更新跟不上，失去了其應(yīng)有的功效。目前，國家每年給每個(gè)農(nóng)家書屋2,000元標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)資金用于出版物的補(bǔ)充更新。此外，當(dāng)前農(nóng)家書屋的圖書配備在學(xué)科種類上和農(nóng)民的閱讀能力之間還存在不對(duì)稱的情況，書籍品種多為政策、法規(guī)或兒童文學(xué)類書籍，圖書風(fēng)格不夠多元化。如，哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)術(shù)性太強(qiáng)的圖書都無人問津，有的甚至是出版社滯銷的書，只能擺在書架上充數(shù)，根本沒有使用價(jià)值。另外，圖書更新速度慢,層次低,缺少科普、種植、養(yǎng)殖類等書籍，和農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際相脫節(jié)，難以激發(fā)其閱讀意愿和興趣，缺乏持續(xù)的閱讀吸引力。

（3）管理人員素質(zhì)不高，書屋利用率較低。綜合條件較好的地區(qū)還可以吸納一些中小學(xué)校退休教師、老黨員和一些有初小文化的農(nóng)民做圖書室管理員。但大部分地區(qū)并不具備這一條件,甚至個(gè)別村落只能以一些留守老人為主,這些人往往素質(zhì)偏低,難以勝任圖書管理員的角色。寧夏地區(qū)農(nóng)家書屋90%的管理員由村干部兼任，還有一些書屋管理員由大學(xué)生村官、退休教師、老黨員等擔(dān)任。村干部兼任管理員的書屋，由于村干部日常工作繁忙，加之在農(nóng)忙季節(jié)又要照顧自家的農(nóng)活，不能正常開門借閱。另外，農(nóng)家書屋選址不同，利用率則有較大差異，建在農(nóng)村文化大院、商店、志愿者家中的農(nóng)家書屋利用率較高；建在村委會(huì)的利用率就低一些，一些大的行政村的自然村較多，且距村委會(huì)較遠(yuǎn)，村民不愿意走遠(yuǎn)路到村委會(huì)借閱。同時(shí)，對(duì)圖書管理人員的培訓(xùn)跟不上，相關(guān)培訓(xùn)制度大都流于形式,對(duì)圖書分類保管和登記借閱等實(shí)際操作不熟悉，相關(guān)制度不夠完善，圖書管理存在紕漏，導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)家書屋圖書損毀、流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

（4）單元化封閉化運(yùn)行,缺乏整合意識(shí)和整體觀念。由于我國農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)固性，農(nóng)家書屋各自為政、相對(duì)分散的狀態(tài)制約著其作為一種公共文化資源功能的發(fā)揮。從寧夏地區(qū)的現(xiàn)狀看，大多數(shù)農(nóng)家書屋還存在著局限于一地一村的地域化封閉排外傾向，由于自我管理的慣性和保守性質(zhì)使然，它們?nèi)狈Y源整合意識(shí)、管理創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)理念。如，有的農(nóng)家書屋只對(duì)本村村民開放，對(duì)于有閱讀意愿的其他村民概不外借；有的開展讀書活動(dòng)也僅局限于本村。這情況的產(chǎn)生既有中國幾千年傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化心理的深層次原因，也和農(nóng)家書屋管理體制不完善有關(guān)。［7］

3 寧夏地區(qū)農(nóng)家書屋管理及服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策與建議

農(nóng)家書屋在推動(dòng)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，但在使用和運(yùn)行過程中還存在著一些不容忽視的問題。只有依據(jù)村民需求，不斷完善管理配套機(jī)制，創(chuàng)新管理理念，改進(jìn)服務(wù)方式，才能從根本上解決其可持續(xù)發(fā)展問題，才能真正使農(nóng)村群眾接受文化教育、獲取知識(shí)的權(quán)益得到保障。

（1）以出版物補(bǔ)充為保障，問需于民，完善配套機(jī)制。①根據(jù)財(cái)政部2013年發(fā)布的《中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)教〔2013〕25號(hào)）明確指出，行政村文化設(shè)施維護(hù)和開展文化體育活動(dòng)等支出基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)行政村1萬元，其中，農(nóng)家書屋出版物補(bǔ)充及更新每村每年2,000元。［8］為其持續(xù)長久發(fā)展提供了有力支撐。寧夏地區(qū)按比例由中央提供80%即1,600元、自治區(qū)配套支持20%即400元的專項(xiàng)資金。嚴(yán)格按照程序規(guī)定面向社會(huì)公開招標(biāo),保證資金的專項(xiàng)有效性。此外，成立了由文化、廣電、財(cái)政等多部門聯(lián)合選書小組，為了提高配書的針對(duì)性，還讓基層部門和群眾參與到選書過程中，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。②可以利用財(cái)政補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)新聞出版部門生產(chǎn)既貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活現(xiàn)實(shí)需求，又充分考慮農(nóng)民群眾實(shí)際購買力的閱讀視聽產(chǎn)品。③可以面向廣闊的農(nóng)村天地，探索利用公益性的農(nóng)家書屋這一平臺(tái)，開展書籍發(fā)行購銷代銷等,開辟新型潛力市場,提高農(nóng)民自我造血能力。④根據(jù)民族地區(qū)地域文化差異和農(nóng)民實(shí)際需求，確定選書方向。如，群眾所關(guān)心的民族區(qū)域自治、民族團(tuán)結(jié)、民族文化傳承類書籍。同時(shí)，依托公共圖書館資源，把農(nóng)家書屋作為公共圖書館的分館，一方面將農(nóng)家書屋的圖書納入縣級(jí)公共圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館館藏圖書統(tǒng)一保管，另一方面及時(shí)為農(nóng)家書屋補(bǔ)充、調(diào)換其他書籍，努力做到有進(jìn)有出，隨時(shí)更新，確保農(nóng)家書屋始終有新書供應(yīng)。［9］

（2）以加強(qiáng)管理為重點(diǎn)，建立健全長效機(jī)制。①落實(shí)好“農(nóng)家書屋管理制度”、“農(nóng)家書屋圖書借閱管理辦法”、“農(nóng)家書屋圖書管理員職責(zé)”等一系列工作制度，從機(jī)制上確保書屋建設(shè)的可持續(xù)性。②進(jìn)一步提升管理員的整體素質(zhì)。一方面，要優(yōu)化管理員隊(duì)伍，形成多層次、立體式隊(duì)伍建設(shè)。以村兩委班子、駐村第一書記為主體，吸納社會(huì)志愿者、退休教師、復(fù)員軍人等參與農(nóng)家書屋管理，建立專職和兼職相結(jié)合的農(nóng)家書屋管理隊(duì)伍。探索將農(nóng)家書屋管理納入村第一書記、大學(xué)生村官或村綜合文化專干崗位職責(zé)，管理員作為政府購買公益性服務(wù)的文化崗位。另一方面，每年定期組織各村圖書管理員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，通過培訓(xùn)逐步提高其文化素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。③加強(qiáng)督查考核和宣傳推介。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家書屋工作開展情況的督查考核，要特別重視基層群眾的評(píng)價(jià)。對(duì)運(yùn)行效果好的農(nóng)家書屋要大力宣傳推介，充分發(fā)揮典型示范的帶動(dòng)作用。［10,11］

（3）以精準(zhǔn)服務(wù)為抓手，提高農(nóng)家書屋利用率。要以精準(zhǔn)服務(wù)為抓手，通過強(qiáng)化管理，最終使農(nóng)家書屋的陣地作用得到充分發(fā)揮。要抓住寒暑假、重大節(jié)慶日、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，依托農(nóng)家書屋，策劃舉辦一些雅俗共賞的活動(dòng),吸引群眾讀者參與。①把學(xué)生作為主流閱讀主體。寧夏地區(qū)現(xiàn)有學(xué)生約200多萬人，其中約50萬人在農(nóng)村。利用寒暑假時(shí)間組織十分之一的學(xué)生開展活動(dòng)，未來五年累計(jì)能夠達(dá)到25萬人次；②開展上門送書活動(dòng)。針對(duì)目前農(nóng)村人口以留守老人為主的實(shí)際情況，可以上門對(duì)其個(gè)人閱讀喜好進(jìn)行摸底調(diào)研，農(nóng)家書屋管理員可以根據(jù)他們的興趣愛好主動(dòng)送書上門；③利用傳統(tǒng)節(jié)慶日和開齋節(jié)、古爾邦節(jié)等民族地區(qū)節(jié)日，組織村民在農(nóng)家書屋開展豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)，擴(kuò)大其影響力。如，結(jié)合文化“三下鄉(xiāng)”等惠農(nóng)活動(dòng),以宣傳黨和國家方針政策、普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)、陶冶群眾文化情操、提高農(nóng)民實(shí)用技能為重點(diǎn)；以農(nóng)家書屋為平臺(tái)，引導(dǎo)開展誦讀講演、讀書征文、技術(shù)培訓(xùn)、知識(shí)講座、書畫攝影、歌舞棋牌等文化活動(dòng)；也可以面向農(nóng)村留守婦女兒童、老弱病殘這一特殊群體,創(chuàng)新活動(dòng)形式,讓農(nóng)民群眾積極參與，形成常態(tài)化。［7］

（4）以創(chuàng)新理念為關(guān)鍵，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共閱讀服務(wù)體系。①應(yīng)積極利用公共文化設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)全民閱讀向鄉(xiāng)村全面推開。農(nóng)家書屋作為鄉(xiāng)村文化設(shè)施的核心載體，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其平臺(tái)載體優(yōu)勢，利用縣鄉(xiāng)兩級(jí)公共圖書館和文化館資源,打造城鄉(xiāng)一體的公共閱讀網(wǎng)絡(luò)。②要注重以具有專業(yè)管理能力、擁有人力物力資源和圖書儲(chǔ)備的市縣公共圖書館為依托,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為中轉(zhuǎn)管理平臺(tái),把“農(nóng)家書屋”納入公共圖書館輻射服務(wù)體系,嘗試把農(nóng)家書屋辦成縣級(jí)公共圖書館的分館,實(shí)行縣公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋三者之間圖書借閱的“通借通還”,使農(nóng)民一卡在手就能便捷地借閱到更多想看到的書刊雜志,充分滿足農(nóng)民的閱讀需求。③在點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系中，推動(dòng)全社會(huì)參與其中，形成城鄉(xiāng)共建、以點(diǎn)帶面的局面，使這一文化惠民工程惠及更廣大的農(nóng)民群眾。④各級(jí)黨委政府每年應(yīng)將農(nóng)家書屋管理和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保農(nóng)家書屋管理和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)到位。還應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人積極捐贈(zèng)捐助，或者采取商業(yè)化運(yùn)作模式，著力破解資金保障難題。⑤抓住打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略機(jī)遇，引導(dǎo)出版單位加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家書屋的聯(lián)系服務(wù)，建立長效幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。⑥借助媒體資源，利用其功能作用，引導(dǎo)全社會(huì)重視、參與、支持農(nóng)家書屋建設(shè)。借用外力，鼓勵(lì)專家為農(nóng)村閱讀提供專業(yè)指導(dǎo)。將競爭機(jī)制引入農(nóng)家書屋建設(shè)全過程，采取財(cái)政購買服務(wù)、貼息貸款幫扶等多種形式，延伸擴(kuò)展農(nóng)家書屋服務(wù)半徑。

（5）以整合資源為支撐，大幅提升農(nóng)家書屋的利用效能。①綜合利用“廉潔書屋”等各類資源,與農(nóng)村基層黨員干部黨性教育、脫貧攻堅(jiān)共享工程等結(jié)合起來,與黨建活動(dòng)室、“掃黃打非”進(jìn)基層、文化站活動(dòng)室、體育健身等一并統(tǒng)籌開展活動(dòng)，辦成中老年保健活動(dòng)中心，不定期請(qǐng)專家前來普及養(yǎng)老知識(shí)等；把書屋辦成集餐飲娛樂、讀書學(xué)習(xí)為一體的場所，以提高綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)整體功能提升。同時(shí)，要把信息收集、分析、反饋擺上重要位置，實(shí)現(xiàn)供給與需求的有效銜接，最大限度減少無效供給，低水平供給，使出版單位更加及時(shí)主動(dòng)提供更加貼近基層實(shí)際、迎合群眾需求的圖書。②加大數(shù)字書屋建設(shè)力度，可以通過電視大屏幕、立式觸摸屏、互聯(lián)網(wǎng)等開展網(wǎng)上閱讀，也可以在移動(dòng)終端通過無線網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)閱讀。此外，農(nóng)家書屋后續(xù)發(fā)展還需要建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)以求得其可持續(xù)發(fā)展。［11,12］

目前，農(nóng)家書屋在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、繁榮發(fā)展農(nóng)村文化、滿足基層群眾日益增長的精神文化需求方面肩負(fù)著重要責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)家書屋建設(shè)對(duì)于促進(jìn)我國社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)，全面振興鄉(xiāng)村，順利實(shí)現(xiàn)黨的十九大報(bào)告提出的建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)有著不可替代的功能。必須進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，將其擺上戰(zhàn)略和全局位置，不斷完善農(nóng)家書屋的功能作用，進(jìn)一步探索創(chuàng)新管理服務(wù)模式，讓廣大農(nóng)民群眾真正享受到改革發(fā)展的紅利。［9］