針對(duì)廣場(chǎng)舞噪音擾民問(wèn)題，經(jīng)浙江省人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)的《紹興市文明行為促進(jìn)條例》明文規(guī)定：公民應(yīng)當(dāng)遵守公共環(huán)境文明行為規(guī)范，開(kāi)展廣場(chǎng)舞、露天演唱等戶外活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定合理選擇場(chǎng)地、時(shí)間，控制音量，不得制造噪聲干擾他人正常生產(chǎn)生活，違反上述規(guī)定制造噪音干擾他人正常生產(chǎn)生活的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)組織者給予警告，警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。截至目前，西安市、廣西壯族自治區(qū)等多地出臺(tái)了針對(duì)廣場(chǎng)舞擾民問(wèn)題的罰則。那么，僅靠處罰能對(duì)廣場(chǎng)舞擾民問(wèn)題治本嗎？如何滿足老年人的鍛煉需求？

正方：廣場(chǎng)舞噪音是“負(fù)外部性”，爽了你自己，讓別人煩惱不堪。晚飯后你與家人一起看電視，小區(qū)內(nèi)廣場(chǎng)舞音樂(lè)響起，聲音蓋過(guò)了電視里的對(duì)白，這時(shí)候你能心態(tài)平和嗎？結(jié)束一天辛勞之后，你呼呼入睡，為第二天的工作蓄養(yǎng)精神、積聚能量，凌晨小區(qū)內(nèi)廣場(chǎng)舞音樂(lè)響起，又一次把你早早喚醒，你只好拖著疲憊不堪的身軀去上班，這時(shí)候你能心態(tài)平和嗎？居民與廣場(chǎng)舞大媽在各地已發(fā)生了大量沖突，這樣的新聞不勝枚舉。法律不管是不負(fù)責(zé)任。

反方：廣場(chǎng)舞與暴走團(tuán)一樣，能一下子滿足老年人的三大需求：一是社交需求，現(xiàn)在的年輕人拼事業(yè)，能陪伴父母的時(shí)間本就不多，子女即便能常常相伴也不足以滿足父母的社交需求、情感需求，老年人與同齡人在一起才能玩得起來(lái)；二是娛樂(lè)需求，老年人也需要娛樂(lè)放松；三是身體鍛煉需求，參加團(tuán)隊(duì)定期鍛煉，同齡人督促與激勵(lì)，有助于養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣。這就是廣場(chǎng)舞風(fēng)行全國(guó)各地的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力所在。社會(huì)要理解尊重老年人的這些正當(dāng)需要。

正方：?jiǎn)栴}不在于這些需求是否正當(dāng)，而在于滿足這些需求的手段是否正當(dāng)。老年人要社交、要鍛煉、要娛樂(lè)，就有了廣場(chǎng)舞與暴走團(tuán)，需求本身是中性的，這兩種活動(dòng)形式本身也是中性的，但暴走團(tuán)占用機(jī)動(dòng)車道、違反交通規(guī)則令發(fā)生交通事故的風(fēng)險(xiǎn)大大增加，就不對(duì)了；廣場(chǎng)舞占用小區(qū)公共活動(dòng)空間、在附近居民需要安靜與睡眠時(shí)持續(xù)制造分貝很高的噪音，就不對(duì)了。

反方： 對(duì)廣場(chǎng)舞一禁了之固然快意，滿足了居民對(duì)安靜生活環(huán)境的需要，但卻讓老年人社交、鍛煉、娛樂(lè)的需求無(wú)處安放。這三項(xiàng)需求的每一項(xiàng)，老年人找到適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)方式來(lái)滿足不難，例如跑步與使用運(yùn)動(dòng)器械都不擾民，但同時(shí)滿足這三項(xiàng)需求的活動(dòng)方式卻寥寥無(wú)幾。社會(huì)也應(yīng)該給廣場(chǎng)舞一條活路。

正方：政府有給出路，一般只禁夜間。2015年施行的《西安市環(huán)境噪聲污染防治條例》規(guī)定：在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域及附近街道、廣場(chǎng)、公園，晚9時(shí)至次日早7時(shí)進(jìn)行宣傳慶典、文化娛樂(lè)、體育健身等活動(dòng)不得使用音響、抽打陀螺、甩響鞭等產(chǎn)生噪音影響居民正常休息。

反方：還不夠。增加活動(dòng)場(chǎng)所、讓每個(gè)社區(qū)都配置一定比例的室內(nèi)室外活動(dòng)場(chǎng)所，并與居民區(qū)適當(dāng)區(qū)隔，應(yīng)是政府大力推進(jìn)的方向。這樣，包括老年人在內(nèi)的所有居民都能獲得必需的活動(dòng)場(chǎng)所，老年人既不必放棄早晚鍛煉的習(xí)慣，也不會(huì)有早晚擾民的問(wèn)題，這才是給老年人的社交、鍛煉、娛樂(lè)需求以出路，讓他們不必冒著與小區(qū)居民沖突的風(fēng)險(xiǎn)正當(dāng)和諧地滿足這些需求。

（摘自《南方周末》）endprint