文/ 楊杰英

電動(dòng)自行車節(jié)能環(huán)保，社會(huì)需求量大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)電動(dòng)自行車社會(huì)保有量達(dá)2．5億輛，電動(dòng)三輪車社會(huì)保有量達(dá)5 000萬(wàn)輛，產(chǎn)值總計(jì)逾千億元。2016年中國(guó)電動(dòng)自行車?yán)塾?jì)完成產(chǎn)量3 215萬(wàn)輛，電動(dòng)自行車主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1 001．7億元。但行業(yè)良莠不齊、且駕駛?cè)诵袨椴灰?guī)范等問(wèn)題成為當(dāng)前城市道路交通管理中的一大難題。

山西省通過(guò)《太原市電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”），明確規(guī)定太原市將從2018年5月1日起對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)行實(shí)名登記上牌制度，并對(duì)其生產(chǎn)、銷售和管理等方面進(jìn)行規(guī)范。此前，北京、深圳、江西南昌、新疆哈密、海南?？?、山東臨沂山東蘭山等地已出臺(tái)相關(guān)規(guī)定對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)行掛牌登記，規(guī)范其行為，整頓其亂象。

1.山西省太原市電動(dòng)車管理措施

《條例》中規(guī)定，電動(dòng)自行車車輛所有人應(yīng)當(dāng)自車輛購(gòu)置之日起30日內(nèi)申請(qǐng)辦理登記上牌手續(xù)?！稐l例》實(shí)施后購(gòu)買(mǎi)且符合登記條件的電動(dòng)自行車，初次登記的，免收號(hào)牌、行駛證工本費(fèi)。同時(shí)規(guī)定駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)年滿16周歲；按照規(guī)定安裝號(hào)牌和隨車攜帶行駛證；成年人駕駛電動(dòng)自行車可以搭載一名12周歲以下兒童。

違反條例規(guī)定，駕駛電動(dòng)自行車牽引動(dòng)物的；以手持方式接打電話的；違反規(guī)定進(jìn)入專用車道內(nèi)行駛的；駕駛時(shí)扶身并行、互相追逐或者曲折競(jìng)駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處30元罰款。另外，醉酒駕駛的；駕駛拼裝、改裝、加裝等改變電動(dòng)自行車外形結(jié)構(gòu)影響車輛安全行駛的；駕駛電動(dòng)自行車超速行駛的；在城市快速路行駛的；駕駛未依法辦理登記上牌的電動(dòng)自行車上道路行駛的；逆向行駛或者不按規(guī)定掉頭的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處50元罰款。

2.北京市電動(dòng)車管理措施

2017年7月，《北京市非機(jī)動(dòng)車管理規(guī)定（草案）》明確了工商、質(zhì)監(jiān)、公安、交通、城管等政府部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，建立了系統(tǒng)的非機(jī)動(dòng)車監(jiān)管制度。強(qiáng)化源頭管控，完善生產(chǎn)、銷售管理制度。實(shí)施產(chǎn)品目錄制度，未進(jìn)入目錄的電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車不得在北京銷售和登記。企業(yè)不得生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家和北京標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動(dòng)車；明確殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車的一人一車、定點(diǎn)銷售的規(guī)定。

明確了非機(jī)動(dòng)車登記種類及相關(guān)登記規(guī)定。電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車和市政府規(guī)定的其他非機(jī)動(dòng)車須經(jīng)登記上牌后方可上路行駛。電動(dòng)滑板車、獨(dú)輪車、自平衡車等器械、設(shè)備不得上道路行駛。明確了非機(jī)動(dòng)車注冊(cè)、變更、外省市號(hào)牌登記及牌照換、補(bǔ)領(lǐng)等規(guī)定。推行了電動(dòng)自行車帶牌銷售制度。倡導(dǎo)電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車駕駛?cè)松下沸旭偱宕黝^盔等。

3.深圳市電動(dòng)車管理措施

2017年，深圳市針對(duì)新區(qū)較為嚴(yán)峻的道路交通形勢(shì)，交警大隊(duì)不斷調(diào)整工作方式、方法，多種措施相結(jié)合，開(kāi)展電動(dòng)自行車交通違法常態(tài)化大整治，查處了一大批電動(dòng)自行車交通違法行為。針對(duì)無(wú)證駕駛摩托車，駕駛?cè)嗠妱?dòng)車和利用電動(dòng)自行車聚集拉客等違法行為，展開(kāi)多部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)；針對(duì)使用電動(dòng)自行車的特殊行業(yè)，開(kāi)展交通安全培訓(xùn)教育；針對(duì)凌晨5—7時(shí)，行人、非機(jī)動(dòng)車尤其是環(huán)衛(wèi)工人、寄遞業(yè)從業(yè)人員、工地員工等群體，開(kāi)展“凌晨平安”行動(dòng)。

2017年12月1日深圳市出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)違法駕駛電動(dòng)自行車行為開(kāi)展整治的通告》（以下簡(jiǎn)稱“《通告》”）。《通告》規(guī)定：騎乘電動(dòng)自行車未配置照明設(shè)備、人員不佩戴安全帽、無(wú)視信號(hào)燈指示通行、搭載乘客超過(guò)一人等交通違法行為，一律依法暫扣電動(dòng)自行車并予以相應(yīng)處罰。而2017年11月1—30日為通告實(shí)施過(guò)渡期。

專家分析，當(dāng)前電動(dòng)自行車已成為許多城市棘手的管理難題，日益增多的電動(dòng)車對(duì)城市交通形成較大壓力。隨著各地對(duì)電動(dòng)自行車出行出臺(tái)的相關(guān)規(guī)范措施，亦將緩解其相應(yīng)問(wèn)題。