李 捷 張 露

（蘭州大學(xué) 政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院/中亞研究所，甘肅 蘭州 730000）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央展現(xiàn)了反對(duì)國(guó)家分裂、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)強(qiáng)意志。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時(shí)候、以任何形式、把任何一塊中國(guó)領(lǐng)土從中國(guó)分裂出去，誰(shuí)都不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。”［1］黨的十九大報(bào)告對(duì)“六個(gè)任何”的重申，展示了中國(guó)人民維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)定決心和意志。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，黨中央在邊疆、港澳臺(tái)及民族工作等各個(gè)層面對(duì)反分裂工作進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。2014年，黨中央明確提出了“圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，以推進(jìn)新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、遏制宗教極端思想蔓延等為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)主義新疆”的治疆方略。在中央第六次西藏工作座談會(huì)上，習(xí)總書(shū)記明確了黨的治藏方略，重申了堅(jiān)持治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想。針對(duì)“港獨(dú)”活動(dòng)，黨中央明確要求確保“一國(guó)兩制”實(shí)踐不變形、不走樣，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，牢固樹(shù)立“一國(guó)”意識(shí)、堅(jiān)守“一國(guó)”原則。在對(duì)臺(tái)工作中，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，堅(jiān)持“九二共識(shí)”，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作和文化往來(lái)，推動(dòng)兩岸同胞共同反對(duì)一切分裂國(guó)家的活動(dòng)，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。在民族工作方面，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的意見(jiàn)》，從堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路、圍繞改善民生推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)各民族交往交流交融、構(gòu)筑各民族共有精神家園、提高依法管理民族事務(wù)能力、加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)六個(gè)方面，對(duì)民族工作進(jìn)行了規(guī)劃和指導(dǎo)。

反對(duì)分裂主義、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一是一項(xiàng)事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的系統(tǒng)工程，融會(huì)于新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的各個(gè)方面。在構(gòu)筑中華民族共同體的進(jìn)程中，加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)一主體性建設(shè)、實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展成為新時(shí)代反分裂工作的重要安排。其既包括推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā)建設(shè)，以邊疆地區(qū)為重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”倡議，也包括推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，促進(jìn)港澳融入國(guó)家發(fā)展大局，還包括秉持“兩岸一家親”理念，給予臺(tái)灣同胞以同等待遇、促進(jìn)心靈契合等。目前，學(xué)界對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展、民族交往交流交融、邊疆與內(nèi)地一體發(fā)展、港澳與內(nèi)地融合發(fā)展分別作了較多研究。但是，現(xiàn)在有關(guān)融合發(fā)展的研究缺乏反分裂斗爭(zhēng)的全局性視野，尚未進(jìn)行整體性、系統(tǒng)性研究，難以有效闡釋黨中央反分裂的戰(zhàn)略部署，也未能有效聯(lián)結(jié)政策、理論和戰(zhàn)略三者。筆者認(rèn)為，融合發(fā)展是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于反分裂的重要論述中民本思想、人民觀、民心政治觀的綜合體現(xiàn)［2］，同時(shí)是新時(shí)代中國(guó)反分裂斗爭(zhēng)中以人民為中心的主體性建設(shè)的重要安排。這一主體性建設(shè)明確了融合的導(dǎo)向、發(fā)展的路徑，實(shí)現(xiàn)了利益與認(rèn)同的協(xié)調(diào)。從反分裂斗爭(zhēng)的全局出發(fā)，深入研究其理論性、現(xiàn)實(shí)性及突破性具有重要的理論及實(shí)踐意義。

一、從共生到一體：融合發(fā)展的理論闡釋

（一）從包容發(fā)展到融合發(fā)展

在反對(duì)分裂主義、維護(hù)及實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的語(yǔ)境中，我國(guó)經(jīng)歷了從包容發(fā)展到融合發(fā)展理論的提升①一般來(lái)說(shuō)，交流發(fā)展僅僅是不同主體間經(jīng)濟(jì)社會(huì)互動(dòng)的一種客觀描述，不帶有鮮明的價(jià)值導(dǎo)向。同時(shí)，交流更偏向于區(qū)隔主體間的互動(dòng)關(guān)系，在反分裂語(yǔ)境中無(wú)法彰顯國(guó)家的一體性。交流發(fā)展雖強(qiáng)調(diào)利益創(chuàng)造，但缺乏培育共同利益及相互依賴(lài)關(guān)系的指引。。一般而言，“包容”指的是發(fā)展的方式問(wèn)題，或指推進(jìn)共同發(fā)展的手段；“融合”強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展的方向問(wèn)題，或指實(shí)現(xiàn)命運(yùn)共同體的發(fā)展導(dǎo)向。在反對(duì)分裂主義、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的過(guò)程中，融合發(fā)展具有鮮明的方向感和理論深意。

包容性發(fā)展理論是在人們對(duì)發(fā)展理論的認(rèn)識(shí)不斷深化的基礎(chǔ)上提出的，其核心理念在于倡導(dǎo)機(jī)會(huì)平等的共享式發(fā)展。世界銀行在《增長(zhǎng)報(bào)告：可持續(xù)增長(zhǎng)與包容性發(fā)展的戰(zhàn)略》中指出，公平和機(jī)會(huì)均等是可持續(xù)增長(zhǎng)戰(zhàn)略的要素之一。機(jī)會(huì)均等是指起點(diǎn)平等，如人們都有享有營(yíng)養(yǎng)、教育和工作的權(quán)利；平等是指后果或結(jié)果公平，也即成果的共享［3］。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)邊疆民族地區(qū)的發(fā)展工作中，愈發(fā)強(qiáng)調(diào)發(fā)展的包容性和共享性。比如，李克強(qiáng)在第二次中央新疆工作座談會(huì)上指出，做好新疆工作，處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系特別重要。新疆的發(fā)展要體現(xiàn)新要求、開(kāi)創(chuàng)新局面。要更加重視貼近百姓，更加重視惠及當(dāng)?shù)?，更加重視保護(hù)環(huán)境，更加重視改革開(kāi)放，更加重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)參與式、包容性、融合式發(fā)展。

隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興進(jìn)程的迅速推進(jìn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開(kāi)始從中華民族命運(yùn)共同體的高度來(lái)闡釋反分裂工作中發(fā)展交融與中華民族主體性建構(gòu)的關(guān)系。2014年11月1日，習(xí)近平在福建平潭綜合試驗(yàn)區(qū)考察調(diào)研時(shí)首次提出：“兩岸同胞同祖同根，血脈相連，文化相通，沒(méi)有任何理由不攜手發(fā)展、融合發(fā)展?！贝撕螅诤习l(fā)展逐步成為指導(dǎo)新時(shí)代對(duì)臺(tái)工作的重要方針和思路。2017年6月18日，全國(guó)政協(xié)主席俞正聲在第九屆海峽論壇開(kāi)幕式的致辭中圍繞“擴(kuò)大民間交流，深化融合發(fā)展”的主題，闡述了五點(diǎn)意見(jiàn)：第一，深化融合發(fā)展，需要秉持“兩岸一家親”理念，共同維護(hù)中華民族整體利益；第二，深化融合發(fā)展，需要進(jìn)一步提升兩岸經(jīng)濟(jì)合作水準(zhǔn)，厚植兩岸共同利益；第三，深化融合發(fā)展，需要共同弘揚(yáng)中華文化，增強(qiáng)兩岸同胞的精神紐帶；第四，深化融合發(fā)展，需要充分發(fā)揮兩岸同胞的創(chuàng)造力，進(jìn)一步增強(qiáng)融合發(fā)展動(dòng)力；第五，深化融合發(fā)展，需要兩岸同胞攜手克服困難、排除干擾［4］。

在語(yǔ)義學(xué)層面，“融合”比“一體化”（或“整合”） 更顯操作上的柔性，比“交流”和“合作”則顯成效上的深刻性［5］。在價(jià)值取向上，融合承認(rèn)雙方的共同之處及差異，對(duì)于需要包容的差異予以合理的道德承認(rèn)甚至制度安排，最終在此基礎(chǔ)上建構(gòu)共有認(rèn)同。同時(shí)，融合發(fā)展與利益輸送有明顯的差別，它既意味著共創(chuàng)利益、共享利益，也尋求培育共同的價(jià)值體系。所以，經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，也是一個(gè)求同化異的包容理解、磨合融會(huì)的過(guò)程［6］。

（二）融合發(fā)展、共同體與統(tǒng)一性建構(gòu)

從反分裂角度來(lái)看，融合發(fā)展具有鮮明的求同化異的價(jià)值取向：一方面，在共同利益的創(chuàng)造中求得命運(yùn)相依的民族和國(guó)家認(rèn)同；另一方面，在融合中打破異質(zhì)性邊界和刻板性認(rèn)知，建構(gòu)國(guó)家主體和認(rèn)同層面的統(tǒng)一性。

1.融合發(fā)展與共同利益。融合發(fā)展不等同于單向的利益輸送，不會(huì)形成極端的寄生關(guān)系。經(jīng)濟(jì)施惠或利益輸送常常面臨不能間斷、不能減少的問(wèn)題，而且如受惠者的主動(dòng)性和參與度不足，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)施惠的成效。融合發(fā)展與惡性競(jìng)爭(zhēng)所導(dǎo)向的對(duì)生關(guān)系相反，不存在利益的零和性。它通過(guò)雙方的合作以及對(duì)要素分配的進(jìn)一步優(yōu)化，把“蛋糕”做大并共享。這種共生關(guān)系不僅是良性的，而且是可持續(xù)的。融合發(fā)展與分離發(fā)展在國(guó)家統(tǒng)一問(wèn)題上存在根本性差異。融合發(fā)展通過(guò)共同利益的創(chuàng)造和聯(lián)結(jié)來(lái)塑造價(jià)值共識(shí)和命運(yùn)共同體，維護(hù)和推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一。而分離發(fā)展僅著眼經(jīng)濟(jì)合作中本身利益的實(shí)現(xiàn)，排斥其他領(lǐng)域的交流，并試圖通過(guò)認(rèn)同邊界的強(qiáng)化分裂國(guó)家。所以，融合發(fā)展是以人民為中心的共享發(fā)展，即全民共享、全面共享、共建共享和漸進(jìn)共享，充分體現(xiàn)了發(fā)展的人民價(jià)值主體性。

2.融合發(fā)展與單向嵌入發(fā)展的揚(yáng)棄。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一必然涉及中央與相關(guān)地方之間相對(duì)特殊的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中自然產(chǎn)生單向性嵌入發(fā)展的模式慣性，如對(duì)邊疆民族地區(qū)的“援建”、對(duì)港澳臺(tái)地區(qū)的單向投入等。此類(lèi)單項(xiàng)式政策有較強(qiáng)的針對(duì)性并取得了一定效果。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，雙方互動(dòng)發(fā)展的不足制約了發(fā)展的可持續(xù)性，也難以在利益的一體性上得到深入和拓展。在這個(gè)意義上，融合發(fā)展是對(duì)單向嵌入發(fā)展方式的揚(yáng)棄。通過(guò)積極的雙向互動(dòng)，融合發(fā)展打破以往受惠方與施惠方之間簡(jiǎn)單的二元關(guān)系，各方作為共同發(fā)展的主體身份被明確。同時(shí)，各方成為共同發(fā)展的參與者、共同利益的分享者，各方休戚以共的命運(yùn)共同體意識(shí)得以培育。

3.經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展與弱化異質(zhì)性?！叭诤稀钡膶?duì)立面是“分裂”及“排斥”。族群和地域的多元化是當(dāng)今世界的一個(gè)普遍現(xiàn)象，但是群體間實(shí)際存在的差異的重要性常常低于對(duì)差異的認(rèn)知。過(guò)度呈現(xiàn)群體間的經(jīng)濟(jì)和文化差異，可能會(huì)強(qiáng)化自我中心主義、民粹主義乃至排外主義?！霸诖嬖谏羁谭至训牡胤剑饾u增加的對(duì)‘他者’的曝光，可能會(huì)讓群體成員更加意識(shí)到內(nèi)群體的共性以及與外群體的差別?！保?］在這個(gè)意義上，如何以經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展推進(jìn)多元化的群體及地域與國(guó)家主體之間的交往交流交融，打破認(rèn)同政治的身份界限和刻板偏見(jiàn)，弱化差異認(rèn)知，從而構(gòu)建價(jià)值共識(shí)和國(guó)家認(rèn)同，無(wú)疑具有重要的意義。其中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的基礎(chǔ)在于淡化群體和地域的界限，強(qiáng)調(diào)參與主體的均質(zhì)化和同質(zhì)化，并尋求建立利益和價(jià)值的共生關(guān)系。

綜上，融合發(fā)展的目標(biāo)在于建構(gòu)命運(yùn)共同體，包括利益攸關(guān)的經(jīng)濟(jì)共同體、相互認(rèn)同的社會(huì)（文化）共同體、互信包容的政治（安全）共同體［8］，以夯實(shí)反分裂工作的基礎(chǔ)。

二、融合發(fā)展與反分裂的關(guān)系層次

（一）馬克思主義理論中的融合發(fā)展與推進(jìn)統(tǒng)一

關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體性發(fā)展與國(guó)家統(tǒng)一之間的關(guān)系，馬克思主義有經(jīng)典的論述?！案髅褡逯g的相互關(guān)系取決于每一個(gè)民族的生產(chǎn)力、分工和內(nèi)部交往的發(fā)展程度。這個(gè)原理是公認(rèn)的。然而不僅一個(gè)民族與其他民族的關(guān)系，而且一個(gè)民族本身的整個(gè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)都取決于它的生產(chǎn)以及內(nèi)部和外部的交往的發(fā)展程度?！保?］這在實(shí)質(zhì)上闡釋了發(fā)展與國(guó)家統(tǒng)一之間的緊密關(guān)系。針對(duì)波蘭、德意志和意大利等國(guó)的分裂狀況，馬克思鮮明地指出：“對(duì)于波蘭、德意志和意大利來(lái)說(shuō)，爭(zhēng)取恢復(fù)民族統(tǒng)一就成了一切政治運(yùn)動(dòng)的第一步，沒(méi)有民族統(tǒng)一，民族生存只不過(guò)是一個(gè)幻影?！保?0］恩格斯在談到德意志統(tǒng)一的重要性時(shí)指出：“統(tǒng)一會(huì)使我們不蹈華沙和布隆采耳①“著名的布隆采耳戰(zhàn)斗”是馬克思對(duì)1850年11月8日普奧兩國(guó)前進(jìn)部隊(duì)之間的一次小戰(zhàn)斗的諷刺。為爭(zhēng)奪德意志領(lǐng)導(dǎo)權(quán)而斗爭(zhēng)的普魯士和奧地利，彼此爭(zhēng)奪干涉庫(kù)爾黑森內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利以鎮(zhèn)壓那里爆發(fā)的起義。由于奧地利得到了沙皇政府的外交支持，普魯士被迫讓步。的覆轍，只有統(tǒng)一才能使我們?cè)趪?guó)內(nèi)國(guó)外強(qiáng)大起來(lái)”［11］；“對(duì)于統(tǒng)一的‘祖國(guó)’的要求，是有一種強(qiáng)烈的物質(zhì)背景的”“德國(guó)的統(tǒng)一已經(jīng)成了經(jīng)濟(jì)上的必要”［10］；“由于四分五裂這一禍根，整個(gè)國(guó)家十分必需的奮發(fā)有為的精神被它的各個(gè)部分所吞噬，整個(gè)德意志的利益分裂為許許多多的地方利益”［12］。對(duì)于尚未實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一的國(guó)家來(lái)說(shuō)，和平發(fā)展并非目的本身。馬克思主義的相關(guān)理論深刻闡釋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體性發(fā)展與國(guó)家統(tǒng)一的內(nèi)在聯(lián)系。在這個(gè)意義上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展既是和平發(fā)展的主要內(nèi)涵，也是和平統(tǒng)一的重要條件。

（二）經(jīng)濟(jì)參與和國(guó)家統(tǒng)一的維護(hù)

自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，迅速推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程對(duì)世界各國(guó)特別是多族群國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力提出了更高的要求。這種能力在很大程度上體現(xiàn)為政府能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)和均衡發(fā)展。對(duì)于存在明顯的族群和地區(qū)對(duì)立的國(guó)家而言，群體關(guān)系最敏感的因素也許并非縱向的發(fā)展，而是群體間發(fā)展水平的橫向差異［13］。事實(shí)表明，大多數(shù)不同民族或地域群體成功適應(yīng)和融合的結(jié)果是社會(huì)參與。同樣，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們收入水平的高低主要取決于市場(chǎng)交換條件下的市場(chǎng)參與率。一般來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)參與率可以用商品化率和勞動(dòng)參與率等指標(biāo)來(lái)衡量。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本原則是優(yōu)勝劣汰，經(jīng)濟(jì)主體獲取資源和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力與機(jī)會(huì)直接決定其在經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的地位和經(jīng)濟(jì)水平，而缺乏“能力”與“機(jī)會(huì)”最終將導(dǎo)致貧困。所以，既要通過(guò)國(guó)家的扶植發(fā)展戰(zhàn)略，努力提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，克服傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的限制，為當(dāng)?shù)孛癖妳⑴c發(fā)展、分享發(fā)展成果提供更多的機(jī)會(huì)；同時(shí)需要提高民眾的科學(xué)文化素質(zhì)及就業(yè)和致富能力，解決能力貧困的問(wèn)題。同樣的道理，給予港澳臺(tái)同胞以相同的身份和待遇，首要目的是在制度及法律層面保障他們?cè)谕顿Y、就業(yè)、學(xué)習(xí)、生活等方面享有與內(nèi)地（大陸）居民同等的社會(huì)地位和均等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。

（三）經(jīng)濟(jì)社會(huì)認(rèn)同與反分裂

一般而言，多族群國(guó)家內(nèi)部社會(huì)分化的存在并不一定會(huì)給國(guó)家政治體系的穩(wěn)定帶來(lái)根本的影響，但是，防止某些族群政治勢(shì)力利用社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中產(chǎn)生的社會(huì)分化擴(kuò)大其支持基礎(chǔ)仍然是關(guān)系國(guó)家政治穩(wěn)定的重要課題。社會(huì)分化與政治分化交叉重疊影響多族群國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定并最終威脅政治穩(wěn)定的路徑主要包括兩點(diǎn)：其一，以認(rèn)同為基礎(chǔ)的群體怨恨的產(chǎn)生；其二，以機(jī)會(huì)性煽動(dòng)為主要內(nèi)容的群體動(dòng)員。在這個(gè)過(guò)程中，政治精英對(duì)社會(huì)分化中的族群差異政治化有著至關(guān)重要的影響。在精英勢(shì)力的動(dòng)員下，一旦人們感覺(jué)到發(fā)展失衡是與其地域或者族群邊界相契合的，這種結(jié)構(gòu)性失衡往往會(huì)使這些社會(huì)成員感覺(jué)到作為一個(gè)群體在社會(huì)的發(fā)展中是被遺忘的，甚至是被歧視的。這常常會(huì)引發(fā)原始的憤怒與強(qiáng)烈的自我肯定?！皣?guó)家自身的保護(hù)性和代表性角色逐漸喪失了合法性。最后的結(jié)果是這些少數(shù)群體以一種自我依賴(lài)的非政府結(jié)構(gòu)，在社區(qū)的團(tuán)體中找尋避風(fēng)港。”［14］這種情況在邊疆民族地區(qū)乃至港臺(tái)的弱勢(shì)青年群體中均有明顯的反映，體現(xiàn)為發(fā)展的獲得感、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的認(rèn)同感不足，最終影響對(duì)國(guó)家的認(rèn)同，甚至成為分裂勢(shì)力政治動(dòng)員的社會(huì)基礎(chǔ)。然而，試圖以族群文化的異質(zhì)性為基礎(chǔ)訴諸分裂主義而挑戰(zhàn)國(guó)家權(quán)威和領(lǐng)土完整，或是將某地區(qū)塑造為某一族群的排他性地域單位，均是沒(méi)有出路的。因?yàn)?，迅速推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程要求的是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的同質(zhì)化社會(huì)結(jié)構(gòu)，任何強(qiáng)化異質(zhì)性和排他性的族群訴求只能將自身隔絕于發(fā)展大潮之外。

三、融合發(fā)展與新時(shí)代中國(guó)反分裂斗爭(zhēng)的推進(jìn)

黨的十九大報(bào)告指出“要支持香港、澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門(mén)互利合作，制定完善便利香港、澳門(mén)居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施”；“愿意與臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展的機(jī)遇”“逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進(jìn)臺(tái)灣同胞的福祉”［15］。同時(shí)，民族工作及邊疆地區(qū)發(fā)展的思路已有了重要提升，即以交往交流交融為路徑、全面展開(kāi)中華民族命運(yùn)共同體建設(shè)。此外，伴隨“一帶一路”倡議的迅速推進(jìn)，我國(guó)與周邊及沿線國(guó)家在命運(yùn)共同體建設(shè)方面亦取得了重大進(jìn)展。新時(shí)代中國(guó)反分裂斗爭(zhēng)已經(jīng)形成相對(duì)完整的融合發(fā)展政策與實(shí)踐體系。

（一）臺(tái)灣與大陸的融合發(fā)展

實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展是新時(shí)代對(duì)臺(tái)工作的重要方針?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》將“促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展”單獨(dú)列為第55章，提升了促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展在國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略中的地位，成為大陸發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的行動(dòng)指南。2018年2月28日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》，逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇。截至2018年9月底，已有13個(gè)省區(qū)市的30個(gè)地方結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，出臺(tái)了更多具體措施。同時(shí)，大陸方面繼續(xù)秉持“兩岸一家親”理念，在向金門(mén)供水、取消臺(tái)灣居民來(lái)大陸就業(yè)許可證、制發(fā)臺(tái)灣居民居住證等方面采取積極政策措施，率先同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇，努力增進(jìn)臺(tái)灣同胞的利益福祉。特別是自 2018年9月起，臺(tái)灣同胞可自愿申領(lǐng)臺(tái)灣居民居住證，持證臺(tái)胞在居住地依法享受3項(xiàng)權(quán)利、6項(xiàng)基本公共服務(wù)和 9項(xiàng)便利。此項(xiàng)措施不僅是維護(hù)臺(tái)灣同胞同等待遇的重要舉措，在融合發(fā)展層面保障了機(jī)會(huì)平等，而且成為臺(tái)灣同胞作為人民主體的制度確認(rèn)。此外，針對(duì)作為融合發(fā)展核心工作的就業(yè)問(wèn)題，中共中央臺(tái)辦、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦已在北京等20個(gè)省市批準(zhǔn)設(shè)立76個(gè)海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范點(diǎn)，累計(jì)超過(guò)10 000名臺(tái)灣青年在基地和示范點(diǎn)實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。當(dāng)然，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的目標(biāo)下，兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展與反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑是并行不悖的。

（二）港澳與內(nèi)地的融合發(fā)展

2017年7月，國(guó)家發(fā)改委與粵港澳三地政府共同簽署了《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，港澳與內(nèi)地開(kāi)啟了新一輪的融合發(fā)展進(jìn)程。在推進(jìn)香港、澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局的過(guò)程中，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為中央的重大戰(zhàn)略部署。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前整個(gè)大灣區(qū)的人口總量已達(dá) 6 796萬(wàn)，GDP總量超過(guò)1.39萬(wàn)億美元，未來(lái)將是全球范圍內(nèi)極具經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展?jié)摿Φ男聻硡^(qū)?；浉郯拇鬄硡^(qū)是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)融合的重要示范區(qū)，是粵港澳地區(qū)進(jìn)行跨境治理、區(qū)域融合及多元主體共存共榮的重大創(chuàng)新。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的進(jìn)程中，跨境基建聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)不斷加強(qiáng)，港澳臺(tái)居住證的適時(shí)推出進(jìn)一步為港澳同胞的融入提供便利化支撐?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)將推動(dòng)香港自 1997年“主權(quán)回歸”后的二次回歸，即“人心的回歸”［16］。

（三）邊疆民族地區(qū)與內(nèi)地的融合

在邊疆民族地區(qū)，發(fā)展不平衡（東西部發(fā)展差距較大）與不充分（民族地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后）的問(wèn)題仍然突出。對(duì)新時(shí)代邊疆民族地區(qū)的發(fā)展與穩(wěn)定工作，黨中央提出“五個(gè)并存”的明確判斷：改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展勢(shì)頭和發(fā)展水平低并存，國(guó)家對(duì)民族地區(qū)支持力度持續(xù)加大和民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)仍然薄弱并存，各民族交往交流交融的趨勢(shì)增強(qiáng)和涉及民族團(tuán)結(jié)因素的矛盾糾紛上升并存，反對(duì)民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭(zhēng)成效顯著和局部地區(qū)暴力恐怖活動(dòng)活躍多發(fā)并存［17］。破解“五個(gè)并存”的重要思路就是在維護(hù)邊疆穩(wěn)定的前提下，推進(jìn)邊疆與內(nèi)地的融合發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，隨著新一輪西部大開(kāi)發(fā)和全面開(kāi)放進(jìn)程的加速推進(jìn)，邊疆民族地區(qū)的地緣經(jīng)濟(jì)屬性已得到根本性的扭轉(zhuǎn)。傳統(tǒng)上以少數(shù)民族為載體的治邊思路開(kāi)始轉(zhuǎn)向地域?qū)傩?，即推進(jìn)邊疆地區(qū)與內(nèi)地融合發(fā)展的同時(shí)，使邊疆地區(qū)成為開(kāi)放與開(kāi)發(fā)的起點(diǎn)和平臺(tái)。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中，通過(guò)中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國(guó)-中亞-西亞、中國(guó)-中南半島、中巴和孟中印緬六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，我國(guó)西北、西南等邊疆民族地區(qū)通過(guò)融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，迎來(lái)了新一輪的發(fā)展與融合熱潮。對(duì)邊疆地區(qū)來(lái)說(shuō)，“一帶一路”建設(shè)具有鮮明的融合發(fā)展屬性，因?yàn)橹挥谐浞謱?shí)現(xiàn)了作為節(jié)點(diǎn)的邊疆與內(nèi)地的“五通”，與外部的共建才可能暢通和推進(jìn)。“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)形成了陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放新格局。它有利于全面打通邊疆與內(nèi)地的聯(lián)通盲區(qū)，在融合發(fā)展、促進(jìn)邊疆穩(wěn)定及鞏固國(guó)家統(tǒng)一層面上具有重大的意義。

（四）各民族大融合發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上對(duì)中華民族多元一體的命運(yùn)共同體進(jìn)行了深刻闡述：“要在保護(hù)文化的多樣性中增強(qiáng)共同性、包容性，不斷夯實(shí)各民族交往交流交融的文化基礎(chǔ)，通過(guò)擴(kuò)大交往交流交融，創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)的社會(huì)條件，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助?！痹邳h的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記要求“深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，其前提在于形成中華民族共同體，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。而在發(fā)展層面夯實(shí)命運(yùn)共同體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)成為一項(xiàng)重要的工作。當(dāng)然，從中華民族共同體這一主體性建構(gòu)的角度來(lái)看，幫扶政策僅是一個(gè)方面，推進(jìn)各民族交往交流交融才是關(guān)鍵。

（五）中國(guó)與世界融合發(fā)展

黨的十九大報(bào)告在基本方略層面指明了堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要導(dǎo)向。在構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的進(jìn)程中，上合組織與“一帶一路”倡議已成為我國(guó)與周邊國(guó)家融合發(fā)展的重要抓手。實(shí)現(xiàn)此兩個(gè)抓手的協(xié)同并進(jìn)與對(duì)接，成為上合組織青島峰會(huì)的重要議題之一。在反對(duì)分裂主義、維護(hù)共同安全、推進(jìn)融合發(fā)展并構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的國(guó)際合作中，以安全、經(jīng)濟(jì)和人文合作為三大支柱的上合組織無(wú)疑具有重要的實(shí)踐意義。習(xí)近平提出“凝聚團(tuán)結(jié)互信的強(qiáng)大力量、筑牢和平安全的共同基礎(chǔ)、打造共同發(fā)展繁榮的強(qiáng)勁引擎、拉緊人文交流合作的共同紐帶、共同拓展國(guó)際合作的伙伴網(wǎng)絡(luò)”等路徑［18］。

以融合發(fā)展全面推進(jìn)我國(guó)的反分裂斗爭(zhēng)涵蓋了兩岸、港澳、邊疆地區(qū)等各個(gè)層面。與周邊國(guó)家及國(guó)際社會(huì)的命運(yùn)共同體建設(shè)則可以為我國(guó)反分裂斗爭(zhēng)提供必要的合法性支撐及國(guó)際道義支持。融合發(fā)展的主體既包括內(nèi)地（大陸）民眾與港澳臺(tái)同胞、少數(shù)民族在內(nèi)地（大陸）的融合，也包括內(nèi)地（大陸）民眾在港澳臺(tái)及邊疆地區(qū)與當(dāng)?shù)孛癖姷娜诤?，還包括上述主體在中華民族中的整體性融合及建構(gòu)，因而是一個(gè)系統(tǒng)的工程。從反分裂角度看，融合發(fā)展的目的就是國(guó)家統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)、和諧和民族復(fù)興，具有共性特征和規(guī)律。融合發(fā)展既反映人類(lèi)社會(huì)普遍做法，也是中國(guó)特色方案；既有共同機(jī)遇，也面臨共同挑戰(zhàn)；既需要分開(kāi)推進(jìn)，也需要一體推進(jìn)。以融合發(fā)展的路徑維護(hù)和推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨中央在反分裂戰(zhàn)略上鮮明的主動(dòng)性。

四、融合發(fā)展與人民主體性建構(gòu)

以人民為中心的發(fā)展思想，要求發(fā)展靠人民、發(fā)展為人民、發(fā)展成果由人民共享，充分體現(xiàn)了人民主體性的思想。維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，均體現(xiàn)出不言自明的人民主體性。在反分裂斗爭(zhēng)的語(yǔ)境中，融合發(fā)展既彰顯人民主體性建構(gòu)的內(nèi)在邏輯，也在此基礎(chǔ)上為加強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同建設(shè)提供現(xiàn)實(shí)路徑。

（一）融合發(fā)展與主體性建構(gòu)的理論邏輯

在經(jīng)濟(jì)層面，融合發(fā)展在分工、產(chǎn)業(yè)、資本等方面的協(xié)調(diào)與整合，為全國(guó)一體性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完善及融合提供了平臺(tái)。在社會(huì)層面，社會(huì)分化對(duì)融合發(fā)展“在地化”提出的新問(wèn)題，將推動(dòng)人民主體性建構(gòu)在更為全面的范圍內(nèi)展開(kāi)。海峽兩岸是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的主陣地。在微觀層面，兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的實(shí)質(zhì)在于，以大陸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為前提，重點(diǎn)針對(duì)臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)胞有計(jì)劃、分步驟地漸次給予其同等待遇，最終促進(jìn)臺(tái)資企業(yè)完全融入大陸生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)環(huán)境，臺(tái)灣同胞可以完全自由、自主地從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)微觀經(jīng)濟(jì)單元的無(wú)障礙融入［5］。這一層面的融合發(fā)展更多是從降低生產(chǎn)成本、促進(jìn)要素自由流動(dòng)的角度來(lái)推進(jìn)的。但是，從資源優(yōu)化、合作共贏及共同利益最大化的角度來(lái)說(shuō)，兩岸經(jīng)濟(jì)全方位的融合發(fā)展仍需要結(jié)構(gòu)性的互補(bǔ)與融合。在新時(shí)代，大陸與臺(tái)灣地區(qū)之間的非對(duì)稱(chēng)結(jié)構(gòu)將主要表現(xiàn)為擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈條與復(fù)雜商業(yè)形態(tài)、雄厚資本實(shí)力與先進(jìn)技術(shù)效率、巨大市場(chǎng)容量與廣闊國(guó)際空間的一方經(jīng)濟(jì)體，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、投資環(huán)境改善乏力、市場(chǎng)空間日益萎縮的另一方經(jīng)濟(jì)體之間的對(duì)比關(guān)系［5］。同時(shí)，兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展也面臨運(yùn)營(yíng)環(huán)境“結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變”和臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)“自我邊緣化”等因素的制約。將兩岸的經(jīng)驗(yàn)推而廣之，一方面固然要融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的大潮之中，無(wú)論是港澳臺(tái)地區(qū)，還是新疆、西藏等邊疆民族地區(qū)均可以通過(guò)參與“一帶一路”建設(shè)融入國(guó)家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的進(jìn)程之中；另一方面，如何實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展中的互補(bǔ)分工協(xié)作并有效應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)，也是需要重視的問(wèn)題。新疆、西藏等邊疆民族地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r決定了它們?cè)诖怪狈止んw系中的弱勢(shì)地位，因而應(yīng)首先增強(qiáng)其參與能力建設(shè)，培育其內(nèi)生性的發(fā)展動(dòng)力。港澳臺(tái)地區(qū)主要面臨的是局部領(lǐng)域的水平競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置的同時(shí)提升其參與機(jī)會(huì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈的深度整合。

在社會(huì)層面，融合發(fā)展如何應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)分化，有效地推進(jìn)社會(huì)融合仍有待于深入研究。以?xún)砂稙槔?，在大陸這個(gè)融合發(fā)展的“主場(chǎng)”，我們有望看到融合與認(rèn)同的共生，有望看到兩岸融合的新世代對(duì)民族復(fù)興和國(guó)家統(tǒng)一的助力，統(tǒng)一的聲勢(shì)將會(huì)得到融合發(fā)展的支撐。另一方面，在融合發(fā)展的臺(tái)灣“客場(chǎng)”，我們也應(yīng)注意留守臺(tái)灣的多數(shù)新世代青年很可能成為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)衰退、社會(huì)分化、福利萎縮的犧牲品，而且他們之中部分人很可能受到激進(jìn)“臺(tái)獨(dú)”思想的誘惑［19］。

在反對(duì)分裂主義、維護(hù)和推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一的工作中，促進(jìn)全國(guó)各民族、各地區(qū)的融合發(fā)展雖然是國(guó)家主導(dǎo)的理性行為，但是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合有賴(lài)于各群體及地方的有效參與。這固然與參與的機(jī)會(huì)與能力有關(guān)，但參與的意愿卻是一個(gè)基礎(chǔ)性的要素。在反獨(dú)固統(tǒng)、反獨(dú)促統(tǒng)的背景下，參與意愿既是國(guó)家認(rèn)同度的表現(xiàn)，反過(guò)來(lái)也將影響融合發(fā)展的成效及國(guó)家認(rèn)同的建構(gòu)。

（二）抓手與突破：國(guó)家認(rèn)同與國(guó)家統(tǒng)一的主體性

融合不僅包括制度性的整合，也包括主觀性的融入。如何從創(chuàng)造共同利益發(fā)展為凝練共同認(rèn)知，進(jìn)而塑造共有認(rèn)同，將是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程?，F(xiàn)代國(guó)家認(rèn)同包括政治認(rèn)同和文化認(rèn)同兩個(gè)層面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合只能為國(guó)家認(rèn)同的建構(gòu)創(chuàng)造條件，而不能代替政治及文化認(rèn)同建設(shè)本身。國(guó)家統(tǒng)一主體性的建構(gòu)仍需要國(guó)家認(rèn)同建設(shè)的推進(jìn)及維護(hù)。

1.認(rèn)異與認(rèn)同。認(rèn)同的反面為認(rèn)異，即通過(guò)內(nèi)外群體的邊界區(qū)隔來(lái)強(qiáng)化差異性認(rèn)知。社會(huì)認(rèn)同的關(guān)鍵是內(nèi)群體和外群體的建構(gòu)。在群體關(guān)系中，認(rèn)異的結(jié)果常常導(dǎo)致社會(huì)偏見(jiàn)與社會(huì)排斥，而偏見(jiàn)和排斥往往催生隔離乃至分裂。一般情況下，接觸和交流有助于減少群體偏見(jiàn)、降低群體焦慮并增進(jìn)群體信任。但是，形成積極的群際態(tài)度并推動(dòng)真正意義的社會(huì)融合，僅有一般性的交流是不夠的，需要平等的地位（即抑制類(lèi)別化認(rèn)知）、共同的目標(biāo)、相互合作以及制度支持等相關(guān)條件的充分保障。20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，以民進(jìn)黨為代表的“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力警惕和排斥兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合可能對(duì)政治和安全領(lǐng)域產(chǎn)生的外溢效應(yīng)。它警惕和排斥這種效應(yīng)的根本手段，就是通過(guò)在教育文化等領(lǐng)域的“去中國(guó)化”來(lái)塑造排他性的“臺(tái)灣人”認(rèn)同［20］。同樣，在反對(duì)民族分裂主義的斗爭(zhēng)中，我們維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的工作面臨民族區(qū)隔、民族隔閡的障礙。宗教極端主義的滲透大大強(qiáng)化了部分群體間的對(duì)立，甚至以此煽動(dòng)暴力恐怖活動(dòng)。

2.認(rèn)同建構(gòu)。亞歷山大·溫特認(rèn)為，成功的認(rèn)同建構(gòu)需要滿足以下四個(gè)條件：相互依存、共同命運(yùn)、同質(zhì)性和自我約束。相互依存是指政治和經(jīng)濟(jì)上的依存關(guān)系，共同命運(yùn)是指面對(duì)客觀存在的發(fā)展任務(wù)和共同威脅，同質(zhì)性是指在政治和經(jīng)濟(jì)體制上的相似性，自我約束是指相互間的制度約定［21］。在我國(guó)的反分裂斗爭(zhēng)中，由于分裂主義案例的差異性，上述四個(gè)條件的情況參差不齊。整體而言，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的推進(jìn)中，新疆、西藏及港澳臺(tái)地區(qū)與全國(guó)的相關(guān)依存性、與全國(guó)各族各地區(qū)人民命運(yùn)的共同性均在加強(qiáng)；通過(guò)民族區(qū)域自治制度、“一國(guó)兩制”的制度安排，國(guó)家統(tǒng)領(lǐng)下的制度同質(zhì)性和制度約束有了基本保障。當(dāng)然，針對(duì)分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力對(duì)國(guó)家認(rèn)同的反向建構(gòu)，如何遞進(jìn)地加強(qiáng)以上四個(gè)條件的建設(shè)，仍是重要的任務(wù)。特別是在臺(tái)灣問(wèn)題上，共同命運(yùn)、同質(zhì)性和自我約束的建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。從客觀性的相互依賴(lài)到主觀性的認(rèn)同建構(gòu)與維護(hù)，也是認(rèn)同建設(shè)的必經(jīng)之路。如何從“主體下行”反推“共識(shí)上行”［22］，凝練國(guó)家統(tǒng)一的價(jià)值共識(shí)，也是值得深思的重要問(wèn)題。以?xún)砂蛾P(guān)系為例，作為頂層設(shè)計(jì)的政治原則和制度安排與中觀層次的公共政策體系分別作用于兩岸關(guān)系的不同層面，以平等、普惠和融合為特點(diǎn)的“涉臺(tái)公共政策體系”雖然在社會(huì)與經(jīng)濟(jì)層次能夠立竿見(jiàn)影，但世界史也多次證明，在有限的歷史時(shí)段內(nèi)，共同市場(chǎng)、利益和文化的耦合不必然外溢出共同的國(guó)族認(rèn)同與政治認(rèn)知。由此，需要以更持續(xù)的發(fā)展敘事和更包容性的價(jià)值論述來(lái)觸動(dòng)人心、贏取認(rèn)同［23］。

3.國(guó)家認(rèn)同建設(shè)。國(guó)家首先是人們?cè)跉v史進(jìn)程中自然形成的“命運(yùn)共同體”，源自于人們對(duì)美好生活及價(jià)值體系的追求。國(guó)家也是一個(gè)“道德共同體”。國(guó)家道德觀中最核心的觀念就是國(guó)家的凝聚與統(tǒng)合。同胞之情、歷史記憶和疆域（鄉(xiāng)土）情懷既是國(guó)家道德的核心，也是國(guó)家認(rèn)同的內(nèi)涵［24］。由此，國(guó)家認(rèn)同的建構(gòu)和培育既要在“親人”層面講民族大義，在“記憶”層面強(qiáng)調(diào)共同歷史，在“鄉(xiāng)土”層面主張共有家園，也需要在文化環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境及社會(huì)環(huán)境等層面協(xié)調(diào)并進(jìn)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展需要與社會(huì)融合發(fā)展并進(jìn)，以加強(qiáng)國(guó)家文化認(rèn)同建設(shè)。要通過(guò)社會(huì)融合發(fā)展，推動(dòng)亞國(guó)家文化間的交流與涵化，夯實(shí)國(guó)家文化認(rèn)同的基礎(chǔ)。涵化通常是指兩種或兩種以上的文化相互接觸并互相影響，從而發(fā)生文化變遷過(guò)程，進(jìn)而使不同文化的相同性日益增強(qiáng)［25］。不同于“文化抗拒”和“文化同化”，涵化是共同發(fā)展與文化交流的自然結(jié)果。當(dāng)然，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展過(guò)程中，隨著人員的充分流動(dòng)乃至遷移，傳統(tǒng)上群體及地域結(jié)合而導(dǎo)致亞文化認(rèn)同固化的狀況可以得到改觀，甚至可以形成新的“在地化認(rèn)同”①隨著粵港澳大灣區(qū)進(jìn)一步融合，大灣區(qū)內(nèi)居民的身份認(rèn)同指標(biāo)將不再局限于以往的城市本位，可能建構(gòu)出新的“大灣區(qū)人”的身份認(rèn)同。同樣，臺(tái)灣同胞在大陸就業(yè)、生活及定居后，也可能產(chǎn)生“新廈門(mén)人”“新上海人”等身份認(rèn)同。，從而凝聚起國(guó)家的認(rèn)同基石。

在政治認(rèn)同方面，首先要明確全體國(guó)民作為中國(guó)公民均質(zhì)化和平等化的導(dǎo)向，然后再在融合發(fā)展、反對(duì)分裂的工作中采取針對(duì)性的措施。例如，由于兩岸的政治對(duì)立與隔離，目前以經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展推進(jìn)政治融合仍有諸多障礙。在政治身份上，由于臺(tái)灣同胞政治身份的模糊、權(quán)利義務(wù)的不清晰，臺(tái)灣同胞屬于中國(guó)公民的這個(gè)法律身份一直無(wú)法在政治上落實(shí)。這也是兩岸政治融合的一個(gè)很大的挑戰(zhàn)［26］。隨著臺(tái)胞證在地位和功能上的擴(kuò)大，特別是臺(tái)灣居民在大陸及海外同等中國(guó)公民待遇的逐步實(shí)現(xiàn)，有利于政治認(rèn)同（至少是對(duì)“一國(guó)兩制”的制度認(rèn)同）的建立及我國(guó)主權(quán)范圍的明確。其次，政治認(rèn)同涉及對(duì)社會(huì)主義及中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同。迅速推進(jìn)的現(xiàn)代化建設(shè)及全國(guó)融合發(fā)展固然可以為上述兩種認(rèn)同提供發(fā)展績(jī)效層面的支撐，但同時(shí)需要在價(jià)值凝練及敘事上進(jìn)一步深入，逐步消除對(duì)中國(guó)政治的偏見(jiàn)及污名化，贏取各方的理解、支持及認(rèn)同。

五、結(jié) 語(yǔ)

反對(duì)分裂主義、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一需要多種方式并進(jìn)：既要遏制和打擊分裂勢(shì)力分裂國(guó)家的圖謀，也需要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的方式增進(jìn)相關(guān)群體和地區(qū)與國(guó)家的聯(lián)結(jié)；既要依靠制度和強(qiáng)制力約束來(lái)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、不容分裂的秩序，也要在交往交流交融中增進(jìn)國(guó)家認(rèn)同；既要在政治、經(jīng)濟(jì)、文化層面塑造中華民族共同體，也需要通過(guò)國(guó)際合作構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，贏得國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)反分裂斗爭(zhēng)的認(rèn)可和支持。所以，融合發(fā)展成為新時(shí)代中國(guó)反分裂斗爭(zhēng)中主體性建設(shè)的重要安排。當(dāng)然，反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性決定了以融合發(fā)展的路徑維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一并非一勞永逸的，它不可避免地面臨分裂勢(shì)力實(shí)施“反融合”的阻撓和破壞。比如，“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力在為兩岸融合發(fā)展設(shè)置各類(lèi)障礙的同時(shí)，對(duì)大陸相關(guān)惠臺(tái)政策進(jìn)行妖魔化，甚至對(duì)申領(lǐng)臺(tái)胞證的同胞進(jìn)行政治恐嚇?！案郦?dú)”勢(shì)力逐步轉(zhuǎn)向“柔性港獨(dú)”，通過(guò)推行“風(fēng)云計(jì)劃”而把觸手伸向社區(qū)，試圖侵蝕融合發(fā)展的基層認(rèn)同。西方國(guó)家等外部勢(shì)力以所謂“人權(quán)”為名，指責(zé)和干涉我國(guó)民族地區(qū)的治理工作，試圖將新疆問(wèn)題國(guó)際化。對(duì)于此類(lèi)融合發(fā)展障礙，我們?nèi)孕枰归_(kāi)深入研究。