李優(yōu)坤

（重慶三峽學(xué)院馬克思主義學(xué)院，重慶 404120）

2008年金融危機(jī)后，在中國(guó)崛起成為國(guó)際格局最重大變化情況下，中國(guó)崛起并開始進(jìn)入“煩惱期”，而且這種“煩惱”隨著中國(guó)崛起事態(tài)的越來(lái)越明朗而越來(lái)越變大。美國(guó)明顯針對(duì)中國(guó)的“亞太再平衡”、“印太戰(zhàn)略”和“跨太平洋伙伴協(xié)議”（TPP），日本越來(lái)越明目張膽地走在反華第一線，印度更加警惕地解讀中國(guó)國(guó)家利益的擴(kuò)散等，都說(shuō)明了在中國(guó)崛起條件下國(guó)際環(huán)境的復(fù)雜。同時(shí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)也遭遇了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型及改革攻堅(jiān)等難題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，“許多經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題相互疊加，人民內(nèi)部矛盾和其他矛盾相互交織，國(guó)內(nèi)問(wèn)題和國(guó)際問(wèn)題相互傳導(dǎo)，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我國(guó)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)攻勢(shì)，我國(guó)面臨的反滲透、反分裂、反顛覆斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜?！盵1]在這種條件下，總結(jié)鄧小平維護(hù)國(guó)家利益的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在新的歷史時(shí)期，學(xué)會(huì)從國(guó)際和國(guó)內(nèi)大局相互聯(lián)系的視角，從中國(guó)國(guó)家整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，推動(dòng)中國(guó)外交的更加理性，就具有重大意義。

一、觀察鄧小平外交的國(guó)家利益視角

國(guó)家利益“是指一切滿足民族國(guó)家全體人民物質(zhì)和精神需要的東西?！盵2]國(guó)家利益包含物質(zhì)和精神利益兩方面，內(nèi)涵極其豐富。物質(zhì)利益主要包括國(guó)家領(lǐng)土和主權(quán)安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等內(nèi)容，而精神利益則主要以國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全、政治穩(wěn)定、國(guó)際聲望等為主。成功的國(guó)家戰(zhàn)略，必須盡力保證這些利益能得到最大限度的維護(hù)。因?yàn)椴煌N類的國(guó)家利益之間往往相互糾葛、相互影響，一種國(guó)家利益的損失，某種程度上都會(huì)給其他一種，甚至幾種利益造成損害。比如，很多人往往把國(guó)家的國(guó)際利益看做可以在必要時(shí)損失的利益。殊不知包括國(guó)家聲望在內(nèi)的國(guó)際利益，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看往往是國(guó)家的國(guó)家安全利益和發(fā)展利益實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。

所以，只有當(dāng)國(guó)家利益出現(xiàn)矛盾的時(shí)候，也就是一種利益的實(shí)現(xiàn)，必須以另一種利益為代價(jià)的時(shí)候，則需要分清利益的輕重緩急。著名的美國(guó)國(guó)家利益委員會(huì)，就因?yàn)槊鞔_劃分了美國(guó)國(guó)家利益的層次而名聞遐邇。因此，分清國(guó)家的核心利益及其構(gòu)成，什么時(shí)候都是國(guó)家外交理性的重要前提。

國(guó)家利益維護(hù)是一個(gè)具有高度主觀性的事情。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人只有正確分析時(shí)代特征，才有可能對(duì)國(guó)家利益面臨的威脅做出客觀公正的分析，并對(duì)各種國(guó)家利益的輕重緩急做出正確評(píng)估。毛澤東20世紀(jì)60年代革命外交給國(guó)家利益帶來(lái)?yè)p害的根本原因就在于沒(méi)有認(rèn)識(shí)到世界主題由“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”向“和平發(fā)展”的轉(zhuǎn)化，因而未能理解安全和發(fā)展利益的輕重緩急。這也可以說(shuō)明，鄧小平關(guān)于時(shí)代主題轉(zhuǎn)換的論斷，對(duì)于我國(guó)國(guó)家利益維護(hù)具有根本性意義。20世紀(jì)90年代美國(guó)在索馬里的軍事行動(dòng)遭遇黑鷹直升機(jī)墜落，造成10多名美國(guó)軍人死傷后，在國(guó)內(nèi)遭受的質(zhì)疑也主要源自冷戰(zhàn)后國(guó)際局勢(shì)變化情況下，美國(guó)外交決策者卻未能對(duì)此變化對(duì)國(guó)家利益的影響做出準(zhǔn)確判斷。而美國(guó)國(guó)家利益委員會(huì)則是在這次失敗的外交行動(dòng)中，看到了時(shí)代變化后，重新評(píng)估國(guó)家利益輕重緩急的重要意義，出臺(tái)了兩份《國(guó)家利益報(bào)告》，分析了美國(guó)冷戰(zhàn)后的國(guó)家威脅及不同國(guó)家利益的排序。

國(guó)家利益輕重緩急的準(zhǔn)確判斷，也來(lái)自對(duì)自身的國(guó)力做出清醒認(rèn)識(shí)。再?gòu)?qiáng)大的國(guó)家也有能力的邊緣，超越國(guó)力邊緣的外交注定是失敗的。從20世紀(jì)60年代開始，中國(guó)逐步激進(jìn)的外交之所以失敗，一個(gè)重要原因就是“對(duì)中國(guó)本身的國(guó)際影響和作用也估計(jì)偏高”[3]。而以約瑟夫·乃為首的一些美國(guó)自由主義學(xué)者長(zhǎng)期認(rèn)為小布什政府的“新保守主義”沒(méi)有認(rèn)識(shí)到國(guó)家能力的邊緣，注定要“栽跟頭”。而二戰(zhàn)以前美國(guó)的“孤立主義”外交，則因美國(guó)一直堅(jiān)持把外交的范圍限定于美洲，從而成功地避開了歐洲的紛爭(zhēng)，幫助美國(guó)崛起為世界第一大國(guó)。

外交決策與國(guó)家外交可進(jìn)行的行為選擇，以及可獲得的國(guó)家利益和成本之間的比例關(guān)系也密不可分[4]。因而外交決策關(guān)注的是政府基于自身國(guó)力，在仔細(xì)分析相關(guān)各方的利益考量的基礎(chǔ)上，對(duì)不同外交政策和戰(zhàn)略的成本和收益做出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)并作出抉擇。許多錯(cuò)誤的國(guó)家戰(zhàn)略和政策的出臺(tái)，并非是未搞清國(guó)家核心利益所在，而是未考慮清楚相關(guān)各方的國(guó)家利益算計(jì)，在巨大的外交收益誘惑下，做出了從根本上來(lái)說(shuō)是極端錯(cuò)誤的決策。正因?yàn)榇?，謝林才把戰(zhàn)略看做是對(duì)復(fù)雜的國(guó)家行動(dòng)和反映做出分析和解釋，并在相互依賴的沖突和博弈中選擇有利的行動(dòng)[5]。所以，單純從國(guó)家利益視角看，二戰(zhàn)時(shí)期日本發(fā)動(dòng)太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)，其根本錯(cuò)誤在于未考慮到美國(guó)和英國(guó)的可能反應(yīng)及由此引發(fā)的成本。今天看來(lái)，小布什政府在新世紀(jì)發(fā)動(dòng)的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)其錯(cuò)誤也不在于美國(guó)尋求進(jìn)一步鞏固全球霸權(quán)，而是未能精確考量包括其盟國(guó)在內(nèi)的國(guó)家利益算計(jì)，從而導(dǎo)致其外交成本與收益不成正比。

國(guó)家利益的追求也必須注意時(shí)機(jī)和條件，切忌急于求成。在條件不具備，特別是國(guó)力不夠或準(zhǔn)備不足情況下，對(duì)某種國(guó)家利益的追求，甚至?xí)m得其反。阿根廷在國(guó)力不具備和英國(guó)開戰(zhàn)的情況下，盲目發(fā)動(dòng)馬島之戰(zhàn)，最終造成了阿根廷離收回馬島的目標(biāo)越來(lái)越遠(yuǎn)。中國(guó)歷史上，南宋一些主戰(zhàn)派在沒(méi)有做足充分準(zhǔn)備的盲目北伐，也造成了北伐目標(biāo)最終在南宋朝廷成為禁忌。

鄧小平從不忌諱外交的根本目的就是國(guó)家利益。鄧小平不止一次強(qiáng)調(diào)：“我們都是以自己的國(guó)家利益為最高準(zhǔn)則來(lái)談問(wèn)題和處理問(wèn)題的?！盵6]鄧小平外交的成功之處就在于其在不斷地對(duì)毛澤東外交的反思過(guò)程中，在正確把握世界主題的基礎(chǔ)上，在精準(zhǔn)考量各方可能的外交反應(yīng)之后，緊緊把握國(guó)家外交最根本的東西，把外交的立足點(diǎn)建立于更全面、完整地維護(hù)國(guó)家利益之上，建立在符合國(guó)家實(shí)力基礎(chǔ)上，建立在精明算計(jì)的基礎(chǔ)之上。

二、國(guó)家利益視角下的獨(dú)立自主外交

對(duì)國(guó)際局勢(shì)的正確判斷，可以說(shuō)是鄧小平外交戰(zhàn)略調(diào)整成功的基礎(chǔ)性因素。從“可以爭(zhēng)取延緩戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)”，到“戰(zhàn)爭(zhēng)的因素在增長(zhǎng)，制止戰(zhàn)爭(zhēng)的因素”更在“增長(zhǎng)”[7]，再到最后“和平與發(fā)展成為世界主題”，顯示出鄧小平對(duì)國(guó)際局勢(shì)的判斷越來(lái)越樂(lè)觀。正是在對(duì)國(guó)際局勢(shì)判斷越來(lái)越樂(lè)觀的基礎(chǔ)上，鄧小平才越來(lái)越可能正確認(rèn)識(shí)到國(guó)家利益優(yōu)先性的排序，越來(lái)越得心應(yīng)手地運(yùn)用各種手段，主要通過(guò)合作而非斗爭(zhēng)的方式，實(shí)現(xiàn)中國(guó)的國(guó)家利益，并最終引導(dǎo)國(guó)家外交的成功轉(zhuǎn)型。

對(duì)自身國(guó)力的清醒認(rèn)識(shí)，是鄧小平外交成功的第二個(gè)條件。鄧小平不僅一直強(qiáng)調(diào)中國(guó)“人口多、底子薄”等處于社會(huì)主義初級(jí)階段的特性，同時(shí)也不斷提醒國(guó)人中國(guó)具有“塊頭大”的優(yōu)勢(shì)，即使是國(guó)力羸弱也能在大國(guó)的平衡中占有重要地位。正因?yàn)槿绱耍囆∑皆谂c西方國(guó)家發(fā)展友好合作，爭(zhēng)取良好國(guó)際環(huán)境的同時(shí)，也絕不在維護(hù)中國(guó)國(guó)家核心利益時(shí)有任何退縮和猶豫之意，這是理解鄧小平外交能夠更全面維護(hù)中國(guó)國(guó)家利益的前提。

所以20世紀(jì)70年代后期開始的獨(dú)立自主外交，最成功之處就在于和平發(fā)展時(shí)代，緊緊抓住了中國(guó)最具現(xiàn)實(shí)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的國(guó)家發(fā)展利益。鄧小平在復(fù)出以后就集中精力于“解放思想”，以便引導(dǎo)人們把工作的中心集中于“四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)”，并為此積極強(qiáng)調(diào)了“永不稱霸”和“對(duì)外開放”。為此，即使面臨釣魚島問(wèn)題，以及臺(tái)灣問(wèn)題等障礙，鄧小平還是決斷簽定了《中日和平友好條約》，并實(shí)現(xiàn)了中美建交，中國(guó)開始逐漸確立更加和平、合作的國(guó)際關(guān)系新模式。

1979年后，隨著政治形勢(shì)的逐步穩(wěn)定和激進(jìn)政治氣氛的逐步退潮，鄧小平更逐步把經(jīng)濟(jì)工作當(dāng)做“最大的政治”，強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)問(wèn)題壓倒一切政治問(wèn)題”明確了社會(huì)主義優(yōu)越性體現(xiàn)在“比資本主義有更好地條件發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”。因而中國(guó)在20世紀(jì)末的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，80年代的三件大事的核心是經(jīng)濟(jì)建設(shè)。并最終在80年代形成了“社會(huì)主義初級(jí)階段”的基本路線。為了配合經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作，中國(guó)開始了更為全面的外交調(diào)整：不僅開始尋求在美蘇之間尋求更為平衡的關(guān)系，還加強(qiáng)了與第三世界國(guó)家、周邊國(guó)家，以及西方國(guó)家和東歐國(guó)家之間的關(guān)系?！?0年代以后，中國(guó)得到了來(lái)自世界各國(guó)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)幫助，中國(guó)資本和產(chǎn)品還能夠進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)?！盵8]同等重要的是中國(guó)積極拓展包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的多邊外交，廣泛參與多邊經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的活動(dòng)。正因?yàn)槿绱耍?0世紀(jì)80年代成為改革開放后中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一個(gè)“黃金十年”。

毛澤東20世紀(jì)70年代的“一條線”外交，成功聯(lián)合了美國(guó)，“有效地加強(qiáng)了中國(guó)的國(guó)家安全”，抵御了來(lái)自蘇聯(lián)的迫在眉睫的安全威脅，調(diào)高了中國(guó)“在世界事務(wù)中的地位”[9]，但不利于中國(guó)和社會(huì)主義國(guó)家，特別是蘇聯(lián)和越南關(guān)系的發(fā)展。更重要的是，由于美國(guó)在中美的非正式同盟中占據(jù)了主導(dǎo)地位，美國(guó)還利用這種主導(dǎo)地位，在臺(tái)灣等問(wèn)題上，給中國(guó)施加了巨大壓力[10]。鄧小平20世紀(jì)80年代的獨(dú)立自主外交，繼承了毛澤東在維護(hù)國(guó)家政治和領(lǐng)土安全方面的經(jīng)驗(yàn)——與美國(guó)保持良好的合作，維持對(duì)蘇聯(lián)的戰(zhàn)略壓力。同時(shí)，鄧小平也致力于改善與社會(huì)主義和周邊國(guó)家的關(guān)系，并盡力游離于美蘇的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)之外。與此同時(shí)，鄧小平還通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)和美國(guó)以及周邊國(guó)家的關(guān)系，并以此防范未來(lái)可能的威脅。因?yàn)榫o密的經(jīng)濟(jì)合作，是防范國(guó)家關(guān)系走向敵對(duì)，維護(hù)國(guó)家安全的重要手段。正是用這種方式，中國(guó)不僅“努力發(fā)展了和美國(guó)的關(guān)系”，“改善了與蘇聯(lián)的關(guān)系”，與周邊國(guó)家關(guān)系也取得了進(jìn)展，因而贏得了“一個(gè)更加和平的國(guó)際環(huán)境”[11]。

鄧小平在解決與鄰國(guó)的領(lǐng)土糾紛問(wèn)題上，也顯示出自己獨(dú)特的智慧。鄧小平從“創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境”以及“獲取鄰國(guó)的支持與好感”，“從而有助于它的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和國(guó)家安全”的邏輯出發(fā)，來(lái)解決與鄰國(guó)的領(lǐng)土糾紛[12]。鄧小平從不放過(guò)一切可能的機(jī)會(huì)，用來(lái)促進(jìn)國(guó)際交流和互動(dòng)。但更為重要的是，鄧小平明顯察覺(jué)到了，中國(guó)在短時(shí)期內(nèi)還不具備解決與鄰國(guó)，比如南中國(guó)海和釣魚島等領(lǐng)土糾紛的條件。而且，在二戰(zhàn)后亞洲民族主義快速崛起條件下，“領(lǐng)土，是激發(fā)一個(gè)國(guó)家愛(ài)國(guó)主義和民族主義的最好理由。無(wú)可避免的傾向性使國(guó)家間關(guān)于領(lǐng)土糾紛的協(xié)調(diào)變得十分困難?！盵13]任何一個(gè)理性和民選的領(lǐng)導(dǎo)人在處理領(lǐng)土問(wèn)題都會(huì)極度謹(jǐn)慎，避免讓已經(jīng)高昂的民族主義情緒給自己造成被動(dòng)。在這種情況下，盲目地維權(quán)，不但沒(méi)有任何成功可能性，反而會(huì)造成中國(guó)在周邊更加被動(dòng)，并將嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)的國(guó)際聲望。在這種情況下，為防止給中國(guó)和周邊國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系的損害，也為了維護(hù)中國(guó)的國(guó)際聲望，鄧小平提出了“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”的原則。

鄧小平也對(duì)毛澤東在維護(hù)國(guó)家國(guó)際聲望方面的經(jīng)驗(yàn)大為贊賞。鄧小平認(rèn)為，毛澤東晚年“關(guān)于劃分三個(gè)世界的戰(zhàn)略，關(guān)于中國(guó)站在第三世界一邊，加強(qiáng)第三世界的團(tuán)結(jié)，爭(zhēng)取第二世界共同反霸，并且同美國(guó)、日本建立正常外交關(guān)系的決策，是多么英明，多么富有遠(yuǎn)見(jiàn)”。即便如此，為了更理性、全面地維護(hù)國(guó)家利益，鄧小平還是對(duì)毛澤東追求國(guó)際聲望的外交做出了一定的調(diào)整。20世紀(jì)80年代，鄧小平也把“加強(qiáng)與第三世界國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作”當(dāng)做中國(guó)爭(zhēng)取較大國(guó)際聲望的重要前提，甚至認(rèn)為“加強(qiáng)和第三世界國(guó)家的合作”與全世界其他國(guó)家的合作相比更重要。但鄧小平堅(jiān)決拒絕通過(guò)斗爭(zhēng)和“當(dāng)頭”的方式，來(lái)爭(zhēng)取較大國(guó)際聲望，認(rèn)為中國(guó)應(yīng)不當(dāng)頭，不稱霸。中國(guó)對(duì)第三世界國(guó)家的外交支持，也不再以單方面的援助來(lái)實(shí)現(xiàn)，而主要通過(guò)對(duì)第三世界的道義支持和言語(yǔ)正義來(lái)獲取。相反，在大幅削減無(wú)償援助的同時(shí)，鄧小平卻堅(jiān)持“平等互利、講求實(shí)效、形式多樣、共同發(fā)展”的原則，發(fā)展和第三世界國(guó)家更為廣泛的交流和合作，以便為中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起創(chuàng)造更良好條件。鄧小平還時(shí)刻不忘提及“中國(guó)還很窮”和“中國(guó)屬于第三世界”，只有中國(guó)發(fā)展了，才能對(duì)第三世界做出更大貢獻(xiàn)，世界和平才更可靠。由此可以推斷，鄧小平把中國(guó)對(duì)國(guó)際聲望的追求和對(duì)第三世界國(guó)家的支持，建立在了更量力而行的基礎(chǔ)之上，并盡力爭(zhēng)取第三世界對(duì)中國(guó)減少援助的理解和支持。因而鄧小平追求國(guó)際聲望的過(guò)程中，我們更多是聽(tīng)到了激情的語(yǔ)言，看到了務(wù)實(shí)的與第三世界合作，以及與發(fā)達(dá)國(guó)家同樣良好的關(guān)系。所以，鄧小平爭(zhēng)取較大國(guó)際聲望的外交兼顧了中國(guó)不同利益，綜合運(yùn)用了多種外交手段，也更能體現(xiàn)鄧小平在繼承前人基礎(chǔ)上的智慧。結(jié)果也證明，鄧小平外交更大幅度地“提高了中國(guó)在亞太地區(qū)乃至世界上的大國(guó)地位”[14]。

但如果我們就此認(rèn)為鄧小平20世紀(jì)80年代的獨(dú)立自主外交是一種絕對(duì)低調(diào)與合作的外交，就錯(cuò)了。鄧小平只不過(guò)從長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體的國(guó)家利益出發(fā)，與多數(shù)國(guó)家進(jìn)行低調(diào)、合作式的外交。但對(duì)任何損害中國(guó)國(guó)家利益的行為，在精明考量各種力量外交反應(yīng)以后，不管是大國(guó)，還是小國(guó)；不管是認(rèn)為中國(guó)對(duì)其有所求，還是仰仗大國(guó)的支持，鄧小平都會(huì)毫不猶豫地予以回?fù)簟＿@也是鄧小平為什么在1982年強(qiáng)調(diào)，“任何國(guó)家不要指望中國(guó)做他們的附庸，不要指望中國(guó)會(huì)吞下?lián)p害自己利益的苦果”的根本原因。最著名的就是里根上臺(tái)后，借中美戰(zhàn)略合作之機(jī)在臺(tái)灣問(wèn)題上制造矛盾。鄧小平就在1981年會(huì)見(jiàn)美國(guó)客人時(shí)，堅(jiān)決反駁了那種認(rèn)為“中國(guó)有求于美國(guó)”，以及美國(guó)只要強(qiáng)硬應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)，像臺(tái)灣問(wèn)題這樣的苦果，中國(guó)都會(huì)吞下去等觀點(diǎn)。反而強(qiáng)調(diào)，即使臺(tái)灣問(wèn)題會(huì)造成中美關(guān)系的倒退，中國(guó)也“敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)”。1982-1984年，在香港問(wèn)題上，鄧小平同樣對(duì)英國(guó)表達(dá)了堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)的立場(chǎng)，并表示了愿意面對(duì)一切可能后果的決心。鄧小平還主持了1979年的對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)和1988年的南沙保衛(wèi)戰(zhàn)。這些堅(jiān)決地捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)行動(dòng)，讓人們認(rèn)識(shí)了鄧小平和平、合作外交的另一面。

因此，20世紀(jì)80年代鄧小平獨(dú)立自主外交，實(shí)質(zhì)上就是在精細(xì)分析中國(guó)國(guó)家利益和實(shí)現(xiàn)條件，細(xì)致分析各方可能反應(yīng)條件下，綜合運(yùn)用各種外交手段，對(duì)中國(guó)安全、發(fā)展和國(guó)際聲望等方面利益進(jìn)行更為理性和長(zhǎng)遠(yuǎn)安排的結(jié)果。這里不僅有低調(diào)的行事風(fēng)格，也有在爭(zhēng)取較大國(guó)際聲望上的“有所作為”，還有對(duì)維護(hù)領(lǐng)土權(quán)益的果斷出手，更有對(duì)各種國(guó)家利益的統(tǒng)籌兼顧，甚至對(duì)其他國(guó)家合理利益的統(tǒng)籌考量。

三、在復(fù)雜國(guó)際環(huán)境下“韜光養(yǎng)晦”更理性地維護(hù)了國(guó)家利益

“韜光養(yǎng)晦”戰(zhàn)略是指包括“韜光養(yǎng)晦、有所作為”等在內(nèi)的28字對(duì)外戰(zhàn)略，是一種謙遜謹(jǐn)慎、自我克制的低調(diào)戰(zhàn)略哲學(xué)和文化[15]，也即一種多做事，少說(shuō)話，即使說(shuō)話也不咄咄逼人的戰(zhàn)略與文化。

89事件剛結(jié)束，鄧小平就一方面強(qiáng)調(diào)，國(guó)家主權(quán)和安全在冷戰(zhàn)結(jié)束后，西方獨(dú)大情況下的極端重要性，另一方面卻堅(jiān)持認(rèn)為“美蘇兩家打不起來(lái)，就沒(méi)有世界大戰(zhàn)”，因而“中國(guó)自己只要穩(wěn)住陣腳”，“實(shí)現(xiàn)了發(fā)展目標(biāo)”，“社會(huì)主義優(yōu)越性”就能體現(xiàn)出來(lái)。很明顯，鄧小平韜光養(yǎng)晦戰(zhàn)略仍然建立在世界主題依舊是“和平發(fā)展”，“和平與發(fā)展兩大問(wèn)題，和平問(wèn)題沒(méi)有解決，發(fā)展問(wèn)題更為嚴(yán)重”的基本判斷之上的。在這個(gè)前提下，鄧小平堅(jiān)持把國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全與國(guó)家關(guān)系分開，在堅(jiān)決捍衛(wèi)意識(shí)形態(tài)安全的基礎(chǔ)上，卻繼續(xù)堅(jiān)持“外交工作的基本任務(wù)和根本目標(biāo)是為我國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是為爭(zhēng)取一個(gè)有力的國(guó)際環(huán)境”[16]。

更重要的是，鄧小平觀察到了世界和平發(fā)展大趨勢(shì)，給89事件后中國(guó)國(guó)際環(huán)境復(fù)雜化帶來(lái)的有利影響，并能夠充分利用這種影響。首先，盡管國(guó)際環(huán)境復(fù)雜，但在經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的相互依賴卻明顯地制約著戰(zhàn)爭(zhēng)。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束后經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，各國(guó)發(fā)展利益凸顯，相互依賴加深，世界經(jīng)濟(jì)“一損俱損，一榮俱榮”的跡象明顯。同時(shí)，中國(guó)改革開放10年后，中國(guó)也已初步融入世界體系之中。為了繼續(xù)融入世界，1992年鄧小平發(fā)表了“南巡講話”，推動(dòng)中國(guó)進(jìn)一步加速改革開放進(jìn)程。也正是中國(guó)進(jìn)一步融入世界體系的決策，進(jìn)一步開發(fā)了10多億人口大國(guó)所擁有的潛在市場(chǎng)，使得中國(guó)和西方國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上的共同利益日增，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)西方國(guó)家的吸引力更大。1993年，克林頓總統(tǒng)試圖在中美正常貿(mào)易關(guān)系中加入政治條件，即使在美國(guó)國(guó)內(nèi)都遭遇極大阻力，最后無(wú)果而終。因而1996年，克林頓總統(tǒng)不得不與中方確認(rèn)了中美關(guān)系賴以維系的新基礎(chǔ)：以互利的經(jīng)貿(mào)關(guān)系為核心、以貿(mào)易和安全合作為支柱[17]。由此可以看出，在西方制裁繼續(xù)時(shí)，鄧小平做出加快改革開放步伐的決策是多么富有智慧。

其次，冷戰(zhàn)結(jié)束，蘇聯(lián)消失，不但為美國(guó)消滅了對(duì)手，也使整個(gè)西方失去了競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)，缺少了團(tuán)結(jié)一致、共同對(duì)敵的最堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。韜光養(yǎng)晦式的低調(diào)，可以避免西方發(fā)動(dòng)針對(duì)中國(guó)的“新冷戰(zhàn)”。西方學(xué)者強(qiáng)調(diào)：“在大戰(zhàn)結(jié)束后或國(guó)家間權(quán)力出現(xiàn)重大變化時(shí)，同盟出現(xiàn)利益分歧或其解體的可能性就比較大。”[18]冷戰(zhàn)結(jié)束是國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的重大變局，雖然沒(méi)能造成西方戰(zhàn)略同盟的消失，但至少造成了其凝聚力下降，國(guó)家利益分歧加劇。國(guó)內(nèi)學(xué)者也多次強(qiáng)調(diào)冷戰(zhàn)后大國(guó)之間相互借重、又相互制約，既相互合作、又相互競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)。俄羅斯理想化地向西方靠攏，最終失??；德國(guó)、法國(guó)在美國(guó)第二次伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間對(duì)美國(guó)的強(qiáng)力制約，都是冷戰(zhàn)后大國(guó)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的重要證明。在這種情況下，作為大國(guó)中的“小國(guó)”，中國(guó)就有了較大戰(zhàn)略回旋余地。因此，鄧小平分析冷戰(zhàn)后國(guó)際局勢(shì)時(shí)說(shuō)，“世界上矛盾多得很，大得很，一些深刻的矛盾剛剛暴露出來(lái)。我們可以利用的矛盾存在著，對(duì)我們有利的條件存在著，機(jī)遇存在著，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾伟盐铡薄?/p>

與此同時(shí)，鄧小平深刻認(rèn)識(shí)到89事件后中國(guó)發(fā)展的緊迫性并未減輕，反而隨中國(guó)國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜化而更加緊迫。89事件之際，盡管經(jīng)歷了諸多學(xué)者所說(shuō)的改革開放以來(lái)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的10年，實(shí)現(xiàn)了“三步走”中的人均國(guó)民生產(chǎn)總值翻番目標(biāo)。但中國(guó)與西方國(guó)家的差距仍非常巨大。黨的十三大報(bào)告甚至認(rèn)為，如果我們“不加倍努力，我們國(guó)家和民族就能可能更加落后，世界將沒(méi)有我們應(yīng)有的地位?！盵19]正是在這種情況下，鄧小平堅(jiān)持用“韜光養(yǎng)晦”式的低調(diào)外交，來(lái)維持和西方國(guó)家的正常關(guān)系，繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)融入世界體系的進(jìn)程，維護(hù)中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展利益。西方學(xué)者也認(rèn)為，中國(guó)是落后的發(fā)展中國(guó)家，面臨著亟需發(fā)展經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的任務(wù)，因而需要集中精力來(lái)處理國(guó)內(nèi)的發(fā)展問(wèn)題。為此，中國(guó)在對(duì)外方面要“放低姿態(tài)”，亦即“韜光養(yǎng)晦”[20]。

而十一屆三中全會(huì)后的實(shí)踐也證明了改革開放是中國(guó)的強(qiáng)國(guó)之路，是有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。在中美建交前后，中國(guó)開始了改革開放的進(jìn)程。從此，以利用國(guó)際技術(shù)、人員和資金，加強(qiáng)和世界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系為目的，中國(guó)開始通過(guò)對(duì)內(nèi)的改革和對(duì)外開放，融入到世界經(jīng)濟(jì)體系之中。到20世紀(jì)80年代末期，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易達(dá)到4100億元，對(duì)外依存度已達(dá)到24%以上，已初步融入世界經(jīng)濟(jì)體系，成為中國(guó)80年代經(jīng)濟(jì)起飛的主要推動(dòng)力。中國(guó)的發(fā)展和現(xiàn)代化早已離不開和平的國(guó)際環(huán)境和開放的國(guó)際體系了。

由此推斷，鄧小平推出韜光養(yǎng)晦式的低調(diào)外交，并非是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到89事件后，中國(guó)國(guó)家主權(quán)受到的威脅，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“國(guó)家主權(quán)、國(guó)家的安全要始終放在第一位?！钡囆∑礁逍颜J(rèn)識(shí)到在全球化加速，和平發(fā)展成為世界發(fā)展大趨勢(shì)情況下，只要中國(guó)應(yīng)對(duì)得當(dāng)，西方對(duì)中國(guó)的各種“制裁”不能夠成對(duì)中國(guó)發(fā)展的根本性威脅。而發(fā)展得好不好，卻是國(guó)家所有威脅的真正來(lái)源。因此，韜光養(yǎng)晦首先是為了在國(guó)際環(huán)境復(fù)雜條件下，盡力維持和包括西方和前蘇聯(lián)國(guó)家在內(nèi)所有國(guó)家的正常關(guān)系，繼續(xù)融入國(guó)際體系，拓展友好合作，推動(dòng)改革開放進(jìn)程，維護(hù)國(guó)家最核心的發(fā)展利益。實(shí)踐也證明了，正是鄧小平的韜光養(yǎng)晦戰(zhàn)略，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)在上世紀(jì)90年代取得顯著成就：經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，通貨膨脹率也得以降低[21]。

鄧小平提出韜光養(yǎng)晦戰(zhàn)略，也為了在復(fù)雜國(guó)際條件下維護(hù)國(guó)家安全。在中國(guó)改革開放10年后，中國(guó)10多億人口大國(guó)所擁有的潛在市場(chǎng)，只能使中國(guó)和西方國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上的共同利益日增，安全利益更有保證，這與國(guó)際關(guān)系自由主義學(xué)派關(guān)于密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系可以保證國(guó)家間和平的論斷是一致的。而且，鑒于中國(guó)龐大市場(chǎng)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展后日增的綜合國(guó)力，俄羅斯、德國(guó)、法國(guó)，甚至日本對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略借重越來(lái)越明顯。在這種情況下，中國(guó)國(guó)家安全保障更多取決于中國(guó)是否采取激進(jìn)的外交政策。因此，韜光養(yǎng)晦式低調(diào)，更有利于在全球化、多極化趨勢(shì)明顯，但國(guó)際環(huán)境復(fù)雜時(shí)，減少國(guó)際社會(huì)的敵意，維護(hù)國(guó)家安全。現(xiàn)實(shí)也說(shuō)明，中國(guó)韜光養(yǎng)晦式的低調(diào)及繼續(xù)強(qiáng)調(diào)合作，推動(dòng)了中國(guó)與世界相互依賴的加深，使得西方不得不對(duì)中國(guó)“手下留情”，最終讓中國(guó)在90年代沒(méi)有面臨大的戰(zhàn)略威脅。

韜光養(yǎng)晦戰(zhàn)略也有利于中國(guó)維護(hù)南中國(guó)海等領(lǐng)土權(quán)益。在大國(guó)林立且關(guān)系復(fù)雜的亞太，任何國(guó)家都可以輕易看出中國(guó)國(guó)際環(huán)境的復(fù)雜。因而中國(guó)每一次強(qiáng)硬的維權(quán)，都會(huì)迅速招致周邊國(guó)家的激烈反應(yīng)，導(dǎo)致安全環(huán)境和領(lǐng)土問(wèn)題的激化。2011年和2014年，中國(guó)兩次堅(jiān)決維護(hù)南中國(guó)海權(quán)益導(dǎo)致的國(guó)際局勢(shì)緊張，正說(shuō)明直到今天中國(guó)都不具備徹底解決領(lǐng)土爭(zhēng)議的條件。

同時(shí)，在國(guó)際環(huán)境復(fù)雜的同時(shí)，中國(guó)還迫切需要維護(hù)和包括東盟在內(nèi)的鄰國(guó)的友好關(guān)系，以減輕來(lái)自西方的戰(zhàn)略壓力，并在更為友好的環(huán)境下發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)。因而中國(guó)比周邊的諸多國(guó)家更需要相互合作。中國(guó)因而必須向這些國(guó)家提供盡可能多的結(jié)盟的“邊際效用”，以保證他們不會(huì)因覺(jué)得缺乏收益而退出合作。因此，在確保“主權(quán)歸我”前提下，韜光養(yǎng)晦式的低調(diào)，是維護(hù)中國(guó)領(lǐng)土權(quán)益雖非最好，卻最現(xiàn)實(shí)的方法。實(shí)際上，中國(guó)正是依靠韜光養(yǎng)晦，妥善處理了和鄰國(guó)的爭(zhēng)議，極大地改善了它同周邊國(guó)家，尤其是東南亞國(guó)家和日本的關(guān)系，因而也推動(dòng)了和各種國(guó)際和地區(qū)多邊組織更經(jīng)常性地來(lái)往和合作，為中國(guó)的現(xiàn)代化注入了動(dòng)力[22]。

與鄧小平在國(guó)際事務(wù)中表現(xiàn)出的一貫淡定相一致，即使在國(guó)際復(fù)雜情況下，鄧小平也一直在與西方國(guó)家的交往中保持了高度的自信，對(duì)西方國(guó)家損害中國(guó)國(guó)家利益的行為進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭(zhēng)。鄧小平不但告誡其他領(lǐng)導(dǎo)“要維護(hù)我們獨(dú)立自主、不信邪、不怕鬼的形象，我們決不能示弱”，更指責(zé)西方挑動(dòng)中國(guó)暴亂和對(duì)中國(guó)的制裁，是“正在打一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的第三次世界大戰(zhàn)”，是為了達(dá)到“西方少數(shù)國(guó)家企圖論斷世界事務(wù)”等不懷好意的目的。鄧小平還擲地有聲的告誡西方“中國(guó)永遠(yuǎn)不會(huì)接受別人干涉內(nèi)政”，“不要指望中國(guó)人民吞下苦果”，“中國(guó)人嚇不倒”。就連西方人都認(rèn)為鄧小平“具有本能的愛(ài)國(guó)主義和為共產(chǎn)黨獻(xiàn)身的精神，這鼓舞著其同事的信心”[23]。

另外，鄧小平韜光養(yǎng)晦戰(zhàn)略包含的“有所作為”也恰當(dāng)?shù)胤从吵鏊婢S護(hù)國(guó)家利益的精明。鄧小平繼承了80年代獨(dú)立自主外交的低調(diào)風(fēng)格，繼續(xù)通過(guò)強(qiáng)調(diào)和發(fā)展國(guó)家相同的立場(chǎng)，通過(guò)對(duì)第三世界的言語(yǔ)聲援，通過(guò)避免對(duì)抗的方法，來(lái)博取發(fā)展中世界的外交支持，并擴(kuò)大了中國(guó)的國(guó)際聲望。這仍然是一種量力而行的擴(kuò)大國(guó)際聲望的明智舉動(dòng)。事實(shí)上，也正是中國(guó)的這種低調(diào)的外交風(fēng)格，在國(guó)際上爭(zhēng)取了更多的朋友，為中國(guó)外交的發(fā)展也創(chuàng)造了有利條件。

因此，韜光養(yǎng)晦的實(shí)質(zhì)是尋找更為合適的，更理性維護(hù)國(guó)家整體利益的方法，體現(xiàn)了鄧小平敏銳的戰(zhàn)略眼光和對(duì)國(guó)際事務(wù)的深刻洞察。

四、結(jié)語(yǔ)

鄧小平外交的成功之處就在于始終在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下，保持清醒的頭腦，冷靜判斷世界大勢(shì)，清晰解讀國(guó)際局勢(shì)和中國(guó)國(guó)力的長(zhǎng)短，尋找最理性的方法，爭(zhēng)取中國(guó)利益的最大化。

“中國(guó)的崛起并非給定，而是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，期間充滿巨大的不確定性和挑戰(zhàn)?！盵24]盡管中華民族從來(lái)沒(méi)有像今天這樣如此接近民族復(fù)興的偉大目標(biāo)。但中華民族越接近民族復(fù)興的目標(biāo)，面對(duì)的國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境也越艱難。中華民族是否能完全復(fù)興取決于中國(guó)能否克服越來(lái)越復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)。因而借鑒鄧小平在復(fù)雜國(guó)際環(huán)境下維護(hù)國(guó)家利益的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，就顯得尤為必要?！?/p>