王棟

1. 前言

草根足球聯(lián)賽作為群眾性體育組織，本質(zhì)是自發(fā)性的非營利性的體育組織，草根足球的發(fā)展壯大能提高基層體育組織數(shù)量，擴大有組織活動的體育人口，促進公共體育事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)體育的均衡發(fā)展，所以草根足球聯(lián)賽實際上是公共體育服務(wù)體系的重要組成部分，其發(fā)展好壞直接影響著公共體育事業(yè)的發(fā)展[1]。2005年瀘州市快樂足球聯(lián)盟十一人制足球聯(lián)賽正式組建，發(fā)展至今，快樂足球聯(lián)盟已經(jīng)成為瀘州市規(guī)模最大、影響力最大、最具說服力的聯(lián)賽。以參與瀘州市快樂足球聯(lián)賽的20支球隊的參與者與聯(lián)賽組織者為主要調(diào)查對象，對瀘州市草根足球聯(lián)賽開展現(xiàn)狀進行調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)瀘州市草根足球發(fā)展過程中面臨的困境，找準(zhǔn)問題，并提出相關(guān)策略，從而實現(xiàn)瀘州市草根足球的長效發(fā)展，并對其他地區(qū)草根足球的發(fā)展提供一定參考。

2. 瀘州市草根足球聯(lián)賽發(fā)展困境

2.1 草根足球聯(lián)賽組織管理的困境

歷經(jīng)十多年的發(fā)展，瀘州市草根足球聯(lián)賽已經(jīng)形成了獨特的競賽管理體系，聯(lián)賽參賽隊伍相對穩(wěn)定，競賽規(guī)程制度公平合理，為瀘州市業(yè)余足球愛好者提供了一個良好的鍛煉平臺，這很好的契合了草根足球“業(yè)余性”、“民間性”的屬性。

然而，草根足球除了具備“業(yè)余性”和“民間性”外，還應(yīng)該具備“大眾性”和“娛樂性”特點[2]。瀘州市快樂足球聯(lián)盟網(wǎng)站顯示注冊隊員 613名，根據(jù)瀘州市相關(guān)統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)表明：截止2016年末，瀘州市區(qū)人口已達到135萬，參與草根足球聯(lián)賽的人員比例只占到了0.045%，顯然群眾的參與度，草根足球的大眾化遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達到。隨著經(jīng)濟發(fā)展，生活水平提高，快樂足球聯(lián)盟十幾年的不斷進步，二十支球隊已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)有的參與草根足球人群的需要。因為快樂足球聯(lián)盟采用嚴(yán)格的升降級制度，代表瀘州草根足球的最高水平，尤其是B組球隊，一旦從B組降級，必須要從十幾支隊伍中突圍獲得資格賽頭名才能重新進入聯(lián)盟，大量球隊、隊員本身有參與的熱情，奈何由于 “實力不佳”屢屢被擋在門外。

2.2 草根足球聯(lián)賽競賽機制的困境

由于草根足球聯(lián)賽的參賽成員比較復(fù)雜，參與動機不盡相同，再加上裁判因為主客觀原因出現(xiàn)“軟哨”、“偏哨”等現(xiàn)象，往往導(dǎo)致球場暴力行為屢禁不止。2015年5月、7月，快樂足球聯(lián)盟先后對龍隊、青年前衛(wèi)等球員的球場暴力、辱罵裁判等行為做出了處罰。很多裁判甚至表示“只要吹完比賽，保證不出事就可以了”，如何確保足球比賽的公平公正、約束參賽隊員文明參賽、提高比賽質(zhì)量成為擺在面前的一個難題。由于足球運動具有身體接觸多、對抗性強、體能消耗大的特點，草根足球聯(lián)賽如何盡量避免球員傷病，以及出現(xiàn)傷病時如何有效保障受傷業(yè)余球員的權(quán)益還不到位。

2.3 體育公共服務(wù)水平滯后的困境

主要體現(xiàn)在體育公共資源利用方面，瀘州市快樂足球聯(lián)賽目前有20只草根球隊，但是比賽場地只有一塊，還是非標(biāo)準(zhǔn)場地，聯(lián)盟場地長期固定在外國語學(xué)校足球場且只能在節(jié)假日提供使用，“僧多粥少”的現(xiàn)象嚴(yán)重影響了草根足球活動的開展。另外，一旦遇到學(xué)校周末補課，突發(fā)情況需用場地時，聯(lián)賽只能被迫推遲、延期舉行，無法保證聯(lián)賽的有序開展。由于是自發(fā)組織，沒有政府撥款，也沒有商業(yè)贊助，瀘州市快樂足球聯(lián)賽的經(jīng)費主要來源于各參賽隊的報名費、保證金、紅黃牌罰款等。經(jīng)費來源渠道過窄，經(jīng)費數(shù)量有限，不能對草根足球聯(lián)賽形成有效支撐。

2.4 草根足球聯(lián)賽文化建設(shè)的困境

由于組織者均為業(yè)余足球愛好者，缺乏專業(yè)體育人才經(jīng)營，使得組織者不重視足球文化建設(shè)，聯(lián)賽發(fā)展受到制約。一只球隊的足球文化建設(shè)是球隊底蘊的體現(xiàn)，包括球隊固定的負(fù)責(zé)人、固定的技戰(zhàn)術(shù)打法、固定的隊徽隊服、球隊宣傳模式、約定成俗的隊規(guī)等等。快樂足球聯(lián)賽的個別球隊偶爾會組織啦啦隊加油，為退役隊員舉行退役儀式，舉行球隊建隊周年慶等活動，但草根足球聯(lián)賽隨意性強、流動性大，參賽成員組成主要以自發(fā)形式組隊，隊員們因為興趣走到了一起。此外，聯(lián)賽的宣傳力度也止步不前，瀘州市快樂足球聯(lián)盟官方網(wǎng)站最近一次更新已經(jīng)是2016年3月。

3. 瀘州市草根足球聯(lián)賽展望

目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、文化轉(zhuǎn)制、政府公共服務(wù)職能強化的歷史時刻，同時國際草根足球環(huán)境也正在日益改善，這使得我國草根足球的未來有了良好的宏觀環(huán)境保障[3]。展望瀘州市草根足球的未來，首先要回歸到草根足球的本質(zhì)屬性，遵從草根足球發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，注重發(fā)展草根足球的“大眾性”“娛樂性”“公益性”等特點，強化草根足球聯(lián)賽組織管理，回歸草根聯(lián)賽本位。

3.1 草根足球的參與度越來越高

根據(jù)國際足聯(lián)官方網(wǎng)站最新公布的統(tǒng)計數(shù)字顯示：中國的足球人口有2600余萬人，排名世界第一。由此可見，草根足球有大量的群眾基礎(chǔ)，要為愛好足球的人提供良好的參與平臺。

3.1.1 政府、體育主管部門及足球協(xié)會應(yīng)更多的關(guān)心草根足球的發(fā)展，加強對草根足球聯(lián)賽、草根足球俱樂部的指導(dǎo)和比賽活動的宣傳，委派專業(yè)的足球人才和社會體育指導(dǎo)員對草根足球聯(lián)賽的規(guī)則、足球運動專項技術(shù)等方面進行傳授，定期組織教練員、裁判員培訓(xùn)班，提高參與草根足球聯(lián)賽人群的專業(yè)水平。同時給予一些政策和資金的支持，解決場地設(shè)施不全、組織管理人員緊缺等難題。

3.1.2 草根足球聯(lián)賽的組織管理者，要抓住草根足球迅速發(fā)展的機遇，主動尋求與體育部門及足協(xié)等相關(guān)部門的合作，積極參與政府對草根足球的管理，為政府對草根足球聯(lián)賽的管理建言獻策，努力成為政府助手和合作者。一方面草根足球聯(lián)賽可以借助政府的號召力、影響力、公信力迅速擴大聯(lián)賽影響力；另一方面政府可以借助草根足球聯(lián)賽的力量有效促進全民健身體育、陽光體育、校園足球計劃、體育公共服務(wù)均等化等目標(biāo)，推進公共體育事業(yè)的發(fā)展。

3.1.3 作為草根足球聯(lián)賽的參與者來說，草根足球俱樂部的負(fù)責(zé)人、組織者應(yīng)重視球隊的宣傳工作，重視吸收中青年業(yè)余球員，建立一套適用于自身球隊發(fā)展的業(yè)余足球俱樂部管理體制，注重球隊文化建設(shè)，良好的球隊文化建設(shè)，可以使隊員們不只是因為興趣愛好而聚集，而是逐漸對球隊產(chǎn)生了歸宿感，從中得到精神力量和使命感。如球隊隊徽、隊歌的設(shè)計，球隊固定的技戰(zhàn)術(shù)打法，球隊隊刊、雜志等宣傳報道，通過這些方式既可以充分挖掘草根足球俱樂部的潛在商業(yè)價值，適當(dāng)緩解草根足球發(fā)展存在的資金短缺問題，又能使球隊隊員產(chǎn)生向心力和歸宿感、榮譽感，改善業(yè)余足球俱樂部組織散漫、資金不足等問題。

3.2 強化草根足球管理，提升草根足球組織內(nèi)涵

草根足球與競技足球一個非常重要的區(qū)別在于它的“娛樂性”，當(dāng)前的聯(lián)賽為了最大爭取球隊成績借用球員等現(xiàn)象普遍存在。草根足球聯(lián)賽必須探尋一套適合本地地域特色的獨特的競賽管理制度，競賽制度和活動規(guī)則上要有自己的特色，如比賽分組可以分為超級組、競技組、普通組、娛樂組等幾個組別，每個組別制定相適應(yīng)的競賽形式和競賽規(guī)程；還可以制定不同的年齡段的比賽；根據(jù)組別特點不同制定處罰措施和監(jiān)管制度等。總之，管理草根足球不能照搬競技足球的模式。

草根足球聯(lián)賽回歸“公益性”本位，草根足球是民間足球主體力量發(fā)展的表現(xiàn)。然而，其發(fā)展往往受制于很多外部因素，如競技足球的負(fù)面影響、商業(yè)利益誘惑、政府過度參與的行政化影響等，草根足球聯(lián)賽應(yīng)回歸公益性、服務(wù)性的本質(zhì)，通過組織足球義賽和足球知識競賽等形式推動大眾積極參與公益性活動，推動公益事業(yè)發(fā)展，淡化行政色彩，同時，要切實加強輿論引導(dǎo)，提高草根足球的社會認(rèn)知度與公信力，積極開發(fā)草根足球市場，努力推廣草根足球聯(lián)賽文化建設(shè)，擴大聯(lián)賽影響力，拓寬資金籌集渠道。

3.3 探尋多元化草根足球發(fā)展模式，構(gòu)建草根足球聯(lián)賽長效機制

草根足球聯(lián)賽的發(fā)展必須要探尋不同形式、不同內(nèi)容的足球活動，讓更多的參與者參與到草根足球中，給參與者帶來更多的快樂。不斷提高大眾認(rèn)同率，追求更為廣泛的群眾參與，讓足球成為人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?，讓足球文化成為公眾文化的重要部分，是草根足球發(fā)展的未來。

校園足球是促進草根足球發(fā)展的很好途徑，讓足球回歸校園，從娃娃抓起，通過舉辦幼兒足球節(jié)、校園足球節(jié)、校園足球聯(lián)賽、足球夏令營、冬令營等活動，讓更多的強少年充分感受足球的魅力，享受足球運動帶來的樂趣，不僅營造了良好的校園足球氛圍，夯實了足球發(fā)展的基礎(chǔ)，也從根本上改變功利化的足球發(fā)展模式和價值觀，使孩子們的課余生活更加豐富，使孩子身心健康同步發(fā)展。

要實現(xiàn)草根足球多元化發(fā)展，還必須學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達足球國家的先進經(jīng)驗，完善草根足球體系建設(shè)。但凡足球強國，都有著良好的草根基礎(chǔ)，從足球發(fā)達國家的歷史經(jīng)驗來看，草根足球還是競技足球的活水源頭，重視培育草根足球組織發(fā)展是其足球競技水平高的重要基礎(chǔ)。草根足球的發(fā)展需要多方努力、齊抓共管，社會、家庭、足球?qū)I(yè)部門、教育部門和社會資助企業(yè)齊心合力形成的草根足球系統(tǒng)才是我國足球真正的根基。

4. 結(jié)語

瀘州市草根足球聯(lián)賽起步較早，但目前進入發(fā)展瓶頸期，還有很大的發(fā)展?jié)摿τ写诰颉．?dāng)前草根足球聯(lián)賽的發(fā)展受諸多因素制約，如組織管理混亂、競賽機制不健全、體育公共服務(wù)水平滯后、聯(lián)賽文化建設(shè)缺失等一系列問題。草根足球既不能靠非盈利組織單打獨斗，也不能讓政府過多參與，應(yīng)該多方參與，強化組織管理，提升組織內(nèi)涵，回歸草根足球本位屬性，構(gòu)建草根足球聯(lián)賽體系，實現(xiàn)草根足球的長效發(fā)展。