李相泉，韓應(yīng)付，崔玉倉(cāng)，林建斌

(天津益昌電氣設(shè)備股份有限公司 天津300400)

軌道交通關(guān)乎生命安全，由于相關(guān)技術(shù)相對(duì)成熟，使得技術(shù)創(chuàng)新空間狹小。在國(guó)內(nèi)缺乏創(chuàng)新與試驗(yàn)平臺(tái)的情況下，創(chuàng)新技術(shù)無(wú)法驗(yàn)證，新產(chǎn)品無(wú)法試掛并進(jìn)行型式試驗(yàn)，從而使我國(guó)軌道交通技術(shù)陷入了止步不前的困境，不得不維持依賴國(guó)外技術(shù)。

根據(jù)習(xí)近平總書記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)關(guān)于“支持依托企業(yè)建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心”的重要指示精神和十八屆五中全會(huì)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》決策部署，加快推進(jìn)國(guó)際技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)的精神，建議建立“國(guó)家級(jí)城軌技術(shù)創(chuàng)新中心”(以下簡(jiǎn)稱“城軌創(chuàng)新中心”)。

1 建設(shè)“城軌創(chuàng)新中心”的意義

現(xiàn)在的城軌技術(shù)多是幾十年前在國(guó)外形成的成熟技術(shù)。隨著城市軌道交通科技的快速發(fā)展以及人們對(duì)現(xiàn)代城市軌道交通技術(shù)越來(lái)越高的要求，原有成熟技術(shù)嚴(yán)重脫節(jié)，急需按照前沿科技進(jìn)行升級(jí)，然而國(guó)內(nèi)沒(méi)有專門用于“試運(yùn)行”的線路，無(wú)法打開創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用的死結(jié)。2016年，國(guó)家級(jí)高鐵創(chuàng)新技術(shù)中心的建成解決了長(zhǎng)距離點(diǎn)對(duì)點(diǎn)高速客運(yùn)技術(shù)，但無(wú)法兼顧城軌技術(shù)創(chuàng)新的難題?！俺擒墑?chuàng)新中心”仍然處于空白狀態(tài)。

城際軌道交通是城市軌道交通的延伸和升級(jí)，其運(yùn)行速度自城市中心(平均每公里一站)的 80,km/h提升到(平均 3,km 一站)160,km/h。隨著上海、廣州、北京等超大城市市內(nèi)軌道交通建設(shè)的完備，我國(guó)迎來(lái)了“城際軌道交通時(shí)代”，包括大城市與衛(wèi)星城之間的連接、各大省城市與城市之間的連接及全國(guó)傳統(tǒng)鐵路線路的改造工程(包括城郊連接)，工程量巨大。

點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的“高鐵軌道”無(wú)法給沿線地帶任何帶動(dòng)，必須依賴于城際軌道交通技術(shù)。市內(nèi)軌道交通的低速模式，無(wú)法勝任 100,km 以上的中途快速運(yùn)輸需求，只有“城際軌道交通技術(shù)”能夠?qū)崿F(xiàn)軌道交通建設(shè)，助力雄安新區(qū)及京津冀一體化發(fā)展的戰(zhàn)略要求。

目前，上海、青島兩條已建設(shè)的120,km/h的軌道交通線路由于技術(shù)原因調(diào)整為“低速運(yùn)行線路”，我國(guó)急需“城軌創(chuàng)新中心”，解決城軌技術(shù)難題。建立“城軌創(chuàng)新中心”，不僅能填補(bǔ)我國(guó)城軌創(chuàng)新技術(shù)空白，也將使中國(guó)在全球“城軌技術(shù)”領(lǐng)域搶占制高點(diǎn)位置。

2 建設(shè)“城軌創(chuàng)新中心”的基礎(chǔ)

京津冀具有雄厚的人力資源及地緣優(yōu)勢(shì)，是高端制造技術(shù)的策源地。匯集著“城建院”“鐵三院(鐵總唯一的設(shè)計(jì)院)”“電化院”“電傳所”等龍頭設(shè)計(jì)研究單位，云集了一批領(lǐng)先全國(guó)乃至全球的軌道交通制造企業(yè)，如凱發(fā)電氣、益昌電氣、天津銀龍、川鐵電氣、鐵路信號(hào)公司、中車天津等民營(yíng)及國(guó)有軌道交通企業(yè)。京津冀擁有北交大、清華大學(xué)高端院(軌交研究所)、鐵道職業(yè)學(xué)院、中德中心軌交專業(yè)等一批軌道交通專業(yè)院校；天津軌交集團(tuán)、濱海軌交公司、泰達(dá)軌交公司也承載著天津乃至河北省的軌交建設(shè)任務(wù)。天津軌道交通技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟也在市科委的組織下順利建成，一批外省市企業(yè)也將考慮加盟落戶京津冀。

以往，坐落在京津冀的軌交企業(yè)多數(shù)是中鐵中車或外資企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，與地方政府的接觸較少，地方政府對(duì)軌交企業(yè)的整合及支持也就不多，致使京津冀?jīng)]有形成應(yīng)有的軌交產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。目前，由于城軌創(chuàng)新技術(shù)的缺失及全國(guó)對(duì)城軌創(chuàng)新技術(shù)的需求，使得京津冀有機(jī)會(huì)整合資源，創(chuàng)辦“城軌創(chuàng)新中心”，從而一舉鼎立世界。這是京津冀發(fā)展軌道交通的一個(gè)大好契機(jī)。

3 建設(shè)“城軌創(chuàng)新中心”的定位

“城軌創(chuàng)新中心”的定位與鐵科院所承擔(dān)的按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“型式試驗(yàn)”不同，其著重于對(duì)新技術(shù)、新發(fā)明、新國(guó)產(chǎn)化技術(shù)的開發(fā)、試驗(yàn)及試運(yùn)行；“城軌創(chuàng)新中心”的定位與青島“高鐵技術(shù)”不同，目標(biāo)為填補(bǔ)“城軌技術(shù)的創(chuàng)新、試驗(yàn)、試運(yùn)行”的空白；“城軌創(chuàng)新中心”的定位與西南交大的各項(xiàng)國(guó)家級(jí)試驗(yàn)室不同，主要提供接近實(shí)際線路的“試運(yùn)行記錄及分析報(bào)告”，為新技術(shù)提供修訂方案，并為下一步實(shí)際線路試掛提供通道。建設(shè)“城軌創(chuàng)新中心”是為解決我國(guó)新技術(shù)應(yīng)用的死結(jié)。

4 建設(shè)“城軌創(chuàng)新中心”的模式

以“城軌創(chuàng)新中心”為中心，吸引所有城軌創(chuàng)新企業(yè)到京津冀落戶，成為未來(lái)國(guó)際城軌技術(shù)的集群地和未來(lái)新的城軌標(biāo)準(zhǔn)的建立者，引領(lǐng)全球城軌技術(shù)重大革新。

“城軌創(chuàng)新中心”由國(guó)家、地方政府及“軌道聯(lián)盟企業(yè)”共同建立，注冊(cè)為獨(dú)立的法人單位。建立“專家管理中心”，涉及城軌所有專業(yè)，與每個(gè)研究室共同申報(bào)、承接國(guó)家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)創(chuàng)新科研課題，由企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)及國(guó)家基金作為未來(lái)的科研試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)；“城軌創(chuàng)新中心”建立“測(cè)試分析中心”涉及城軌所有專業(yè)，對(duì)城軌運(yùn)行測(cè)試進(jìn)行專業(yè)化管理和數(shù)據(jù)應(yīng)用分析；城軌創(chuàng)新中心”建立“運(yùn)行試驗(yàn)線”，全長(zhǎng) 24,km以上，并設(shè)有必要的停車場(chǎng)交叉路口、橋梁及道岔等，滿足大量城軌技術(shù)的創(chuàng)新、試驗(yàn)、試運(yùn)行產(chǎn)品的需要，非試驗(yàn)期間可以作為旅游觀光線路使用。

5 建設(shè)“城軌創(chuàng)新中心”的資金來(lái)源

參照有軌電車雙線建設(shè)成本進(jìn)行預(yù)算，每公里建設(shè)費(fèi)用5億元，24,km的建設(shè)總成本約120億元。總預(yù)算中，占地及拆遷約占 1/3，預(yù)計(jì) 40億元，該部分資金可以由地方政府配套投資，選擇即將開發(fā)的旅游景觀線路合并建設(shè)?？傤A(yù)算中，設(shè)備投資約占 1/3，預(yù)計(jì) 40億元，部分可以由聯(lián)盟企業(yè)以試驗(yàn)產(chǎn)品進(jìn)行投入，包括軌枕、走形軌道、減震系統(tǒng)、整體道床、道岔…，不足部分可向投資公司融資?？傤A(yù)算中，基礎(chǔ)設(shè)施投資約占 1/3，預(yù)計(jì) 40億元，包括線路基礎(chǔ)、橋梁、照明等，該部分可以由地方政府“創(chuàng)新基金”承擔(dān)。試驗(yàn)線路可以單線運(yùn)行。第二條線路可以采用不同的模式分期建設(shè)(如磁懸浮等)，首期可以節(jié)省費(fèi)用1/3，預(yù)計(jì)40億元。

6 資金回收經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益

“城軌創(chuàng)新中心”開展城軌技術(shù)的創(chuàng)新、試驗(yàn)、試運(yùn)行業(yè)務(wù)不僅是城軌技術(shù)的發(fā)展方向，同時(shí)也為“城軌創(chuàng)新中心”不斷提供新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)、強(qiáng)化市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的契機(jī)，形成“城軌創(chuàng)新中心”和城軌技術(shù)發(fā)展的雙贏局面。“城軌創(chuàng)新中心”開展對(duì)外服務(wù)業(yè)務(wù)將會(huì)產(chǎn)生可觀的營(yíng)業(yè)收入，進(jìn)一步帶來(lái)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)；同時(shí)可以更廣泛、更緊密地將城軌技術(shù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來(lái)，充分體現(xiàn)軌道交通產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)的作用和重要性。

試驗(yàn)線路開通運(yùn)營(yíng)后，其直接經(jīng)濟(jì)效益如下：①各試驗(yàn)單位城軌技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新、試驗(yàn)、試運(yùn)行在“城軌創(chuàng)新中心”進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證的研發(fā)費(fèi)及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；隨著試驗(yàn)的成功，許多試驗(yàn)產(chǎn)品將成為試驗(yàn)線路的一個(gè)部分。②“城軌創(chuàng)新中心”聯(lián)合城軌創(chuàng)新企業(yè)共同申報(bào)各級(jí)科研經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行合作開發(fā)城軌創(chuàng)新產(chǎn)品。③線路運(yùn)行后，可以成為“城軌新產(chǎn)品認(rèn)證中心”，對(duì)新產(chǎn)品收取試驗(yàn)認(rèn)證費(fèi)用。隨著新產(chǎn)品的不斷誕生，該項(xiàng)收費(fèi)將帶來(lái)巨大的資金回收，在 10年內(nèi)可收回總投資。

“城軌創(chuàng)新中心”的建設(shè)實(shí)施及城軌技術(shù)的推廣，符合國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展政策，能收獲良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益，中車、中鐵及全國(guó)乃至全球城軌創(chuàng)新技術(shù)企業(yè)都需要在這里進(jìn)行試運(yùn)行、分析、科研及產(chǎn)業(yè)化落地，加上市政府政策優(yōu)惠，會(huì)使周圍(試驗(yàn)線區(qū)域)成為城軌產(chǎn)業(yè)化基地?！俺擒墑?chuàng)新中心”將會(huì)有效優(yōu)化本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其帶動(dòng)的整體產(chǎn)值將高于 500億元。未來(lái)，項(xiàng)目的規(guī)模發(fā)展，也將帶動(dòng)京津冀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提供約 1,600個(gè)就業(yè)崗位，社會(huì)效益無(wú)比巨大。

[1]萬(wàn)剛. 國(guó)家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話[Z]. 2017.

[2]國(guó)家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心. 中心建設(shè)工作取得階段性進(jìn)展報(bào)告[R]. 2017.

[3]李相泉. 天津市軌道交通產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟理事長(zhǎng)會(huì)議上的講話[Z]. 2017.