鐘瑩 黃鏡樺 劉妮

摘要：為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神，深刻把握中華民族偉大復(fù)興引領(lǐng)城市崛起時代機(jī)遇，深入貫徹落實《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》和《成都市城市總體規(guī)劃（2016-2035年）》，實施成都市重塑城市空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)地理“十字方針”，提升成都市“五中心一樞紐”國家中心城市核心功能，成都實施“東進(jìn)”戰(zhàn)略，基于以沱江為軸線、淮州新城為中心，推動形成“金淮一體、擁江發(fā)展”新格局。本文針從“金淮一體、擁江發(fā)展” 戰(zhàn)略提出的意義以及如何實現(xiàn)做出深入思考。

Abstract： In order to conscientiously study and implement the spirit of the 19th National Congress of the Communist Party of China， Xi Jinping's new era socialism with Chinese characteristics and General Secretary Xi Jinping's spirit of the important speech of inspecting Laichuan， profoundly grasp the opportunity of the great rejuvenation of the Chinese nation to lead the rise of the city， and thoroughly implement the "Chengdu Urban Agglomeration Development Plan" and "Chengdu Urban Master Plan （2016-2035）"， implement Chengdu's re-construction of urban spatial structure and economic geography "cross policy" and enhance the core functions of Chengdu's "five centers and one hub" national central city， Chengdu implements the "Dongjin" strategy， based on the Yongjiang River as the axis and the Huaizhou New City as the center， promotes the formation of a new pattern of? "Jinhuai Integration， Supporting the Development of the River". This article thinks about the meaning of the "Jinhuai Integration， Supporting the Development of the River" strategy and the way to achieve this strategy.

關(guān)鍵詞：金淮一體;擁江發(fā)展;空間重塑;城鄉(xiāng)一體化

Key words： Jinhuai Integration;Supporting the Development of the River;spatial reshaping;urban-rural integration

中圖分類號：TU984? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2018）35-0125-03

1? 背景意義

沱江，長江上游支流，是成都市東部重要水系，縱貫金堂縣域西北部，穿截龍泉山，從縣城到淮州新城到五鳳鎮(zhèn)，串聯(lián)了水城、名山、古堡、寺廟、峽谷、平湖、古鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、田園等資源，形成了一幅行云流水的山水畫卷，勾勒出了沱江山水城鎮(zhèn)走廊的基本輪廓，是文化傳承和生態(tài)保護(hù)建設(shè)的重要區(qū)域，也是金堂城市發(fā)展的重要軸帶。

成都市實施“東進(jìn)”戰(zhàn)略，推動城市空間格局從“兩山夾一城”向“一山連兩翼”轉(zhuǎn)變，聚力打造龍泉山城市森林公園，推動龍泉山從“生態(tài)屏障”向“城市綠心”“城市會客廳”轉(zhuǎn)變。沿龍泉山東側(cè)，規(guī)劃建設(shè)天府國際空港新城和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，開辟城市永續(xù)發(fā)展新空間。

淮州新城作為成都東進(jìn)戰(zhàn)略主要的新城之一，其城市地位提升到了新的高度。金堂中心城區(qū)的城市結(jié)構(gòu)也將發(fā)生重大調(diào)整，開辟金堂縣域內(nèi)“中心城區(qū)”與“淮州新城”雙城格局，“中心城區(qū)”與“淮州新城”靠龍泉山相連，城市空間分別跨沱江布局。如何協(xié)調(diào)好金堂中心城區(qū)與淮州新城之間的關(guān)系，實現(xiàn)高水平的均衡可持續(xù)發(fā)展，擴(kuò)大金堂區(qū)域影響力是當(dāng)前需要解決的發(fā)展問題。

以沱江為軸帶，串聯(lián)雙城與龍泉山區(qū)域，城市擁江發(fā)展，助推龍泉山從縣城與淮州新城“生態(tài)阻隔”變成“城市綠心”“生態(tài)通道”“森林公園”。實施“金淮一體、擁江發(fā)展”戰(zhàn)略，是落實成都“東進(jìn)”戰(zhàn)略，事關(guān)金堂長遠(yuǎn)發(fā)展全局的一項重大決策。

1.1 推進(jìn)“金淮一體、擁江發(fā)展”是深化生態(tài)文明建設(shè)的重要責(zé)任

建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。金堂必須順應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)新要求，以實施“金淮一體、擁江發(fā)展”戰(zhàn)略為重要抓手，全面落實“綠水青山就是金山銀山”的理念，切實加強(qiáng)沱江和以沱江為軸的龍泉山城市森林公園的綜合保護(hù)，構(gòu)筑成都東部生態(tài)屏障，實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，造福子孫后代，并營造金堂中心城區(qū)與淮州新城建設(shè)公園城市的生態(tài)肌理，提升城市景觀環(huán)境品質(zhì)，彰顯城市獨特魅力。

1.2 推進(jìn)“金淮一體、擁江發(fā)展”是優(yōu)化城市空間格局的戰(zhàn)略選擇

成都“東進(jìn)”戰(zhàn)略，主要涉及區(qū)域為金堂中心城區(qū)、淮州新城、簡州新城、簡陽新城、空港新城及龍泉驛城區(qū)等多個行政市縣管轄區(qū)。金堂中心城區(qū)和淮州新城是成都東部新城的有機(jī)組成部分，因此在未來新城建設(shè)中實施“金淮一體”，要積極實現(xiàn)金堂中心城區(qū)和淮州新城的有機(jī)聯(lián)系，形成有效的資源、產(chǎn)業(yè)、人口協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，要加強(qiáng)雙城之間要素流動，實現(xiàn)中心城區(qū)與淮州新城功能綜合，通過高度的一體化，以組合體的形式，立足于區(qū)域之中，才能在東進(jìn)戰(zhàn)略中提升整體競爭力。

1.3 推進(jìn)“金淮一體、擁江發(fā)展”是強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體化發(fā)展共同促進(jìn)的需求

金堂堅持以雙核輻射帶動深入實施金堂縣域城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，推動官倉、清江、白果、五鳳等沱江沿岸地區(qū)乃至趙家、高板等城鎮(zhèn)快速發(fā)展。實施“金淮一體、擁江發(fā)展”是落實共享發(fā)展理念的根本要求，是落實黨的十九大報告提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動，有利于進(jìn)一步加大以城帶鄉(xiāng)力度，培育經(jīng)濟(jì)新增長點，加快新型城市化和城鄉(xiāng)一體化步伐，深化城市與鄉(xiāng)村互動發(fā)展，從而形成縣域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)共富共美發(fā)展新格局。

2? “金淮一體、擁江發(fā)展”戰(zhàn)略意見

金淮雙城從城市職能錯位發(fā)展、生態(tài)融合、交通同城一體、城市特色塑造、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、彰顯同脈文化著手，重點打造六帶，即城市帶、生態(tài)帶、文化帶、景觀帶、交通帶、產(chǎn)業(yè)帶，“六位一體”形成以沱江為軸的“金淮一體、擁江發(fā)展”格局。

2.1 加強(qiáng)融合集成，打造功能完備的城市帶

①精準(zhǔn)定位，錯位發(fā)展，構(gòu)建“一江一山雙城”戰(zhàn)略格局，提升金淮一體城市功能品質(zhì)。金堂縣中心城區(qū)是全縣政治、文化中心，是全縣人口規(guī)模最大、城市功能最完善、集聚和輻射最強(qiáng)的城鎮(zhèn)?；粗菪鲁鞘浅啥肌皷|進(jìn)”戰(zhàn)略重點打造的四大新城之一，未來將是成都制造業(yè)的主要承載地之一，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，將是成都功能拓展核心區(qū)之一。龍泉山是成都近郊休閑旅游目的地，生態(tài)優(yōu)越的城市綠核、國際化城市森林公園先行示范區(qū)。

從現(xiàn)有城市發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)行分析，成都東進(jìn)戰(zhàn)略對淮洲新城有直接影響，對淮州新城整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到帶動作用，在東進(jìn)戰(zhàn)略中與各新城通過交通和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行南北向連帶，將為金堂區(qū)域帶來強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)增長點，因此淮州新城未來將會以發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以“高效率快速發(fā)展”為主題。

對于金堂縣中心城區(qū)，是成都東進(jìn)戰(zhàn)略中唯一不以工業(yè)為主導(dǎo)的城市，是成都八大近郊新城之一，以職業(yè)教育、專項體育獨具特色，整個城市具有典型的“宜居慢城”的特征，適合經(jīng)營精致休閑服務(wù)型城市，因此金堂縣中心城區(qū)未來以提升優(yōu)化綜合服務(wù)功能，建設(shè)以高端現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的山水宜居城市，以“慢而精”為主題。

綜合以上優(yōu)勢特征及資源，未來金堂形成“一江一山雙城”的發(fā)展格局，將縣域中心城區(qū)打造成宜居宜業(yè)宜游的區(qū)域中心城市，將淮州新城打造成都“東進(jìn)”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城，將龍泉山城市森林公園打造成國家化城市森林公園示范區(qū)，將沱江打造成山水文化休閑走廊。

②以特色鎮(zhèn)為核心打造鄉(xiāng)村振興單元。城鎮(zhèn)沿水而居、擁江而聚提升城鎮(zhèn)集聚帶動能力，以魚菌水鄉(xiāng)特色鎮(zhèn)、溫泉度假小鎮(zhèn)、飛行體驗小鎮(zhèn)、五鳳古鎮(zhèn)為重點，因地制宜發(fā)展一批特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)。由特色城鎮(zhèn)為核心輻射周邊發(fā)展，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造鄉(xiāng)村振興單元。

2.2 加強(qiáng)保護(hù)治理，打造山清水秀的自然生態(tài)帶

堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，加強(qiáng)生態(tài)空間管制，植綠添彩、水系治理、紅線控制，生態(tài)治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，構(gòu)筑沱江流域生態(tài)格局。

①構(gòu)建沱江流域生態(tài)系統(tǒng)。以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性為目標(biāo)，推進(jìn)主體功能區(qū)和環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃落地，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。加強(qiáng)沱江干流和北河、中河、毗河等主要支流河道保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)紅線。以風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、森林公園等區(qū)域為重點，保育關(guān)鍵生態(tài)節(jié)點，保留永久生態(tài)空間。

②加大環(huán)境綜合治理力度。加強(qiáng)沱江流域水體水環(huán)境治理，常態(tài)實施對沱江非法采砂、非法捕撈等違法行為的聯(lián)合執(zhí)法、綜合整治。加大沱江沿線地區(qū)化工、造紙、印染、冶煉等污染型企業(yè)淘汰轉(zhuǎn)型力度，消除流域環(huán)境風(fēng)險隱患，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

③實施岸線修復(fù)與生態(tài)修復(fù)。沱江是長江上游的一條重要支流，作為長江中上游的重要水域，沱江是長江生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，沱江的生態(tài)修復(fù)保護(hù)對長江的生態(tài)修復(fù)起到至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)沱江和以沱江為軸的龍泉山城市森林公園的綜合保護(hù)，推進(jìn)沿江坡耕地及林地水土流失綜合治理，提升涵水保土功能，構(gòu)筑成都生態(tài)屏障和長江上游生態(tài)屏障，實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)傳承利用，打造特色彰顯的魅力文化帶

注重歷史文化保護(hù)與傳承，加強(qiáng)歷史遺存的修繕與利用，借助文化載體的塑造與完善，彰顯城市魅力，實現(xiàn)文化傳承與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)可持續(xù)。

①深化沱江文化保護(hù)和傳承。金堂是蜀中農(nóng)耕文化的重要載體，并依沱江和龍泉山而呈現(xiàn)“文承千古、匯納百川”的文化特色，在農(nóng)耕文化的基礎(chǔ)上形成了兵防軍事文化、水陸碼頭商貿(mào)文化、宗教文化等多元交融的綜合文化體系，具有較高歷史文化價值。加強(qiáng)對沱江文化的保護(hù)與傳承，構(gòu)建完善的文化保護(hù)、傳承、研究、展示體系。

②加強(qiáng)歷史遺存保護(hù)與合理利用。加強(qiáng)沿江文保單位（點）、歷史建筑、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)，鱉靈峽、云頂石城、瑞光塔等歷史遺跡，在古蜀文明、巴蜀文化中有重要地位，“鱉靈拓峽，蜀民始得陸處”是蜀文明存在發(fā)展的先決條件，云頂石城則是宋末余玠構(gòu)筑的抗蒙山城防線保存最完好的一處，做好這些歷史遺存的修繕與保護(hù)，延續(xù)歷史文脈，并通過功能延續(xù)、升級或置換，實現(xiàn)歷史文化遺存綜合價值提升。

③加快沿江公共文化設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)公共環(huán)境整體策劃與設(shè)計，新建、改建一批公共文化設(shè)施，推進(jìn)以鱉靈文化主題公園、淮州新城淮安軍遺址主題公園、沱江蜀韻森林公園、云頂石城等為載體的沱江文化建設(shè)，實現(xiàn)城市與文化銜接、歷史與現(xiàn)代交融。

④提升沱江文化品牌影響力。借力文化資源和手段提升旅游項目影響力，如五鳳古鎮(zhèn)，可借助哲學(xué)家賀麟故鄉(xiāng)這一概念，打造“中國哲學(xué)小鎮(zhèn)”品牌;遴選一批有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕糜雾椖浚罅Πl(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);秉承古典文化與現(xiàn)代景觀相擁，自然生態(tài)與人文城市相融的設(shè)計理念，掌握龍泉山脈與沱江水系構(gòu)成規(guī)律，打造獨具鮮明金堂特色的文旅品牌，提升旅游形象。

2.4 加強(qiáng)整合提升，打造風(fēng)貌獨特的沱江景觀帶

以沱江沿線景觀節(jié)點、景觀制高點、特色小鎮(zhèn)等為重點，設(shè)置生態(tài)游憩、休閑娛樂、小型商業(yè)、服務(wù)等配套設(shè)施，豐富沿江濱水景觀，利用流域內(nèi)自然風(fēng)景資源，打造一條勾勒沱江山水城鎮(zhèn)基本輪廓的集休閑、健身、旅游為一體的多功能景觀長廊。

①打造沱江濱水區(qū)域城市景觀。推進(jìn)沿江地區(qū)綠地及公共開放空間建設(shè)，形成較為完整的濱江公共空間體系。引導(dǎo)沱江兩岸建筑高度布局，優(yōu)化天際輪廓線，從結(jié)構(gòu)、形態(tài)、風(fēng)貌、底蘊(yùn)、色彩、夜景等多角度提升城市設(shè)計水平，美化濱江建筑立面，豐富沿江城市景觀層次，提升濱水生態(tài)景觀。

集聚淮州新城文化體育、休閑游憩等公共功能，以地標(biāo)建筑為節(jié)點，形成良好的城水關(guān)系。沿濱水軸線聚集門戶形象、突出城市風(fēng)貌的公共建筑。在河灣處經(jīng)濟(jì)、景觀價值高的區(qū)域布局地標(biāo)建筑。

②完善公共空間服務(wù)設(shè)施。進(jìn)一步完善沱江流域公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化設(shè)施布點、合理配置總量，推進(jìn)淮州新城濱江綠地、廣場建設(shè)，為市民提供運動、休閑、觀景、親水等活動場所，提高濱江公共空間的活力。優(yōu)化升級縣城沿江公共服務(wù)設(shè)施，打造具有休閑、觀光、健身等服務(wù)功能的綠道系統(tǒng)，提升濱江慢性空間品質(zhì)。

③沿江景觀生態(tài)廊道建設(shè)。統(tǒng)籌沱江流域濕地、低丘緩坡等資源的保護(hù)與利用，加快兩岸景觀提升，以森林郊野公園、景觀節(jié)點、景觀制高點、特色小鎮(zhèn)等為重點，串聯(lián)雙城，打造沱江自然與文化交融的特色生態(tài)景觀廊道。

2.5 加強(qiáng)互聯(lián)互通，打造便捷順暢的綜合交通帶

以加強(qiáng)金堂中心城區(qū)和淮州新城、龍泉山森林公園聯(lián)系為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)兩個核心城區(qū)及沱江沿線主要交通體系建設(shè)，形成內(nèi)外兼顧、快慢結(jié)合的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

①加強(qiáng)公路交通建設(shè)。內(nèi)部：在兩城間規(guī)劃“兩快（金堂大道、趙淮快速）三干（趙淮路、云頂山旅游通道、炮臺山旅游通道）一慢行（自行車高速公路）”的主要交通聯(lián)系通道，加快金堂大道建設(shè)，確保年底全線形成通車能力。外聯(lián)：主要向西部的青白江、彭州，南部的“東進(jìn)”組團(tuán)城區(qū)，北部的德陽、廣漢、三臺等方向延伸，并做好青金、成金簡等市域快速的配合工作。

②推進(jìn)公共交通建設(shè)。大力推動軌道交通規(guī)劃，根據(jù)《成都物流發(fā)展十三五規(guī)劃》《成都鐵路樞紐總圖》，爭取今早啟動淮州新城鐵路貨運站和鐵路物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。積極推動成都（金堂）通用機(jī)場建設(shè)，屆時，金堂縣城與淮州新城間可以此為契機(jī)開發(fā)低空交通運輸、雙城空中旅游等項目。

③加快黃金走廊建設(shè)。以沱江為紐帶打造匯聚龍泉山水精華的沱江休閑度假旅游黃金走廊，圍繞花園水城、云頂石城、九龍長湖、五鳳古鎮(zhèn)等核心景區(qū)，整合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游資源，區(qū)域互補(bǔ)互助、互利開發(fā)，并在總體定位指導(dǎo)下，拓展水上觀光、水上休閑等項目，實現(xiàn)整個區(qū)域的良性互動發(fā)展。

④完善公共交通服務(wù)。加快金堂縣城與淮州新城之間的沿江快速路網(wǎng)建設(shè)，完善公交樞紐建設(shè)和線網(wǎng)布設(shè)，消除沿線交通“斷點”和“盲點”，提升公共交通的通達(dá)性和便捷性。

2.6 加強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級，打造綠色高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶

確立沱江流域及金堂中心城區(qū)和淮州新城產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展二產(chǎn)生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)，著力培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有較強(qiáng)競爭力的綠色高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

①優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。金堂中心城區(qū)以服務(wù)業(yè)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚為主導(dǎo)，淮州新城以生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，雙城之間具有產(chǎn)業(yè)、資源基礎(chǔ)互補(bǔ)性強(qiáng)的特征，這種差異有效推動了中心城區(qū)與淮州新城一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實施。并且通過產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和城市功能塑造，既避免了同質(zhì)競爭的現(xiàn)象，還能在城市產(chǎn)業(yè)空間上形成共生互融的區(qū)域規(guī)模效應(yīng)，從而發(fā)揮“1+1>2”的倍增效應(yīng)。充分發(fā)揮沱江黃金水道串聯(lián)作用，依托金堂中心城區(qū)及淮州新城，突破行政區(qū)劃制約，擴(kuò)大雙城與兩岸地區(qū)聯(lián)系，輻射帶動兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展提供契機(jī)。

②加大文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。要充分認(rèn)識到一江一山雙城深厚的文化底蘊(yùn)及豐富的旅游資源，整體開發(fā)打造龍泉山東側(cè)沱江旅游航線，既能串聯(lián)“東進(jìn)”區(qū)域主要城市和整個沱江生態(tài)公園群，與龍泉山城市森林公園山水呼應(yīng)、相得益彰，極大提升東成都城市品質(zhì)，推動城市擁江發(fā)展，帶動文體旅康等綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)了資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

3? 保障措施

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣委、縣政府建立金堂縣“金淮一體、擁江發(fā)展”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究和確定全縣“金淮一體、擁江發(fā)展”戰(zhàn)略的重大規(guī)劃、重要政策、重大項目和年度實施計劃，協(xié)調(diào)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門重要事項。

堅持統(tǒng)分結(jié)合，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一重大產(chǎn)業(yè)布局，分別籌資、分別建設(shè)、分別營運”原則，建立健全聯(lián)動機(jī)制，落實目標(biāo)責(zé)任制，形成推進(jìn)合力。

加強(qiáng)政策支持，縣政府設(shè)立沱江保護(hù)與開發(fā)專項資金并向上爭取資金，支持沱江沿線重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點項目建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)新合作，創(chuàng)新投融資機(jī)制，推進(jìn)政府與社會資本合作，鼓勵區(qū)域內(nèi)各開發(fā)主體及金融機(jī)構(gòu)、民營企業(yè)等社會力量積極參與沿線建設(shè);鼓勵不同實施主體共同開發(fā)建設(shè)，做到風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。加強(qiáng)人才支撐，建立與“金淮一體、擁江發(fā)展”相適應(yīng)的人才引進(jìn)培養(yǎng)交流和管理機(jī)制，推進(jìn)高層次和緊缺急需人才隊伍建設(shè)，強(qiáng)化智力支持。加強(qiáng)法治保障，強(qiáng)化剛性約束，推動“擁江發(fā)展”依法實施。

4? 結(jié)語

實施“金淮一體、擁江發(fā)展”戰(zhàn)略，是一項系統(tǒng)工程，全縣上下必須提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化支撐保障，形成科學(xué)實施、協(xié)同推進(jìn)的整體合力。

參考文獻(xiàn)：

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