余納　沈玉潔　李大平

摘 要 美國(guó)高等教育認(rèn)可制度的實(shí)施目的主要在于提供大學(xué)院校協(xié)助與建議，發(fā)展其多元特色并能在學(xué)術(shù)自主的前提下完成其教育目的，以持續(xù)改善及提升高等教育質(zhì)量。美國(guó)高等教育認(rèn)可制度依據(jù)認(rèn)可的對(duì)象，可分為機(jī)構(gòu)認(rèn)可與專業(yè)領(lǐng)域認(rèn)可兩種。由美國(guó)高等教育認(rèn)可程序中，可發(fā)現(xiàn)認(rèn)可的方式主要采取自我評(píng)鑒與外部同行的實(shí)地訪視兩種評(píng)鑒方法。

關(guān)鍵詞 美國(guó) 高等教育 認(rèn)可制度

Abstract The purpose of implementation of higher education accreditation system in the United States is primarily to provide assistance and advice in University， the development of multi features and can complete the purpose of education in academic autonomy under the premise， to continue to improve and enhance the quality of higher education. The accreditation system of higher education in the United States can be divided into two categories： institutional accreditation and professional accreditation. In the accreditation process of higher education in the United States， two kinds of evaluation methods are mainly adopted： self evaluation and field visits by external peers.

Keywords the United States； higher education； accreditation system

1 美國(guó)高等教育認(rèn)可制度的目標(biāo)

認(rèn)可制度形成之初，主要目的在于解決中等教育與高等教育的銜接、大學(xué)院校之間學(xué)分轉(zhuǎn)移、抵免問(wèn)題以及淘汰虛有大學(xué)之名的機(jī)構(gòu)，隨著各個(gè)認(rèn)可團(tuán)體自愿性的組成，認(rèn)可制度成了大學(xué)發(fā)揮自主精神，藉由評(píng)鑒的方式改進(jìn)校務(wù)或?qū)W程質(zhì)量的重要方式。及至聯(lián)邦政府介入高等教育，認(rèn)可制度的目的又跟著產(chǎn)生變化。20世紀(jì)70-80年代期間被譽(yù)為認(rèn)可之舵的后中等教育認(rèn)可審議委員會(huì)為認(rèn)可制度的重要推動(dòng)與改善、協(xié)調(diào)單位，曾經(jīng)指出美國(guó)高等教育實(shí)施認(rèn)可制度的目的有以下六項(xiàng)：第一，藉由評(píng)估教育效能的標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)原則，來(lái)促進(jìn)教育的精致化。第二，藉由不斷地自我研究與再計(jì)晝，以促進(jìn)學(xué)校進(jìn)步與改進(jìn)教學(xué)計(jì)劃。第三，增加其他機(jī)構(gòu)、教育同業(yè)、及社會(huì)大眾對(duì)認(rèn)可的院校具有完成既定教育目標(biāo)的信心。第四，提供咨詢與協(xié)助，發(fā)展大學(xué)院校的教學(xué)設(shè)施。第五，鼓勵(lì)院校發(fā)展特色，并完成其獨(dú)特的任務(wù)。第六，保護(hù)院校免受外來(lái)因素危害教育效能與學(xué)術(shù)自由。

在高等教育認(rèn)可審議會(huì)成為統(tǒng)籌認(rèn)可活動(dòng)的核心單位后，因應(yīng)聯(lián)邦政府的介入以及時(shí)勢(shì)變化，將原先后中等教育認(rèn)可審議委員會(huì)所提出的六項(xiàng)目加以修正， 歸納為以下四項(xiàng)：第一，確保質(zhì)量：認(rèn)可地位的取得代表著師資、課程、學(xué)生服務(wù)、圖書(shū)資源等各方面通過(guò)最基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第二，取得聯(lián)邦政府經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資格：學(xué)生貸款及相關(guān)聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方案，規(guī)定申請(qǐng)者必須來(lái)自通過(guò)認(rèn)可的校院，因此大學(xué)院校透過(guò)認(rèn)可制度來(lái)取得經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。第三，簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)：學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)若采取測(cè)驗(yàn)方式，是最能夠幫助學(xué)校選擇適當(dāng)學(xué)生以保持教育水平的方式之一，但各校為了避免時(shí)間、人力物力的浪費(fèi)，經(jīng)常利用認(rèn)可地位來(lái)簡(jiǎn)化學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，認(rèn)可地位的取得成為教育機(jī)構(gòu)決定學(xué)分抵免的依據(jù)。第四，增進(jìn)企業(yè)雇主信心：企業(yè)雇主遴選員工時(shí)，可從應(yīng)征者過(guò)去就讀的教育機(jī)構(gòu)或?qū)W程是否具備認(rèn)可地位，判斷應(yīng)征者的專業(yè)訓(xùn)練素質(zhì)而定取舍；同時(shí)，雇主也能利用認(rèn)可地位決定員工到教育機(jī)構(gòu)在職進(jìn)修的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。

由此可見(jiàn)，美國(guó)高等教育認(rèn)可制度的實(shí)施目的主要在于提供大學(xué)院校協(xié)助與建議，發(fā)展其多元特色并能在學(xué)術(shù)自主的前提下完成其教育目的，以持續(xù)改善及提升高等教育質(zhì)量，另一方面也透過(guò)認(rèn)可制度證明績(jī)效，使高等教育機(jī)構(gòu)之間相互信任，不至于產(chǎn)生轉(zhuǎn)學(xué)不易的困 擾，而聯(lián)邦政府與民間企業(yè)也得以利用認(rèn)可制度作為經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助或投資的依據(jù)。[1]

2 美國(guó)高等教育認(rèn)可制度之類型

美國(guó)高等教育認(rèn)可制度依據(jù)認(rèn)可的對(duì)象，可分為機(jī)構(gòu)認(rèn)可與專業(yè)領(lǐng)域認(rèn)可兩種（U.S. Department of Education，n.d.），以下分別說(shuō)明二者之重點(diǎn)。

機(jī)構(gòu)認(rèn)可系以整體學(xué)校的校務(wù)為評(píng)鑒對(duì)象，由區(qū)域性或全國(guó)性的認(rèn)可團(tuán)體執(zhí)行認(rèn)可活動(dòng)（U.S. Department of Education， n.d.）。各認(rèn)可協(xié)會(huì)透過(guò)詳細(xì)的認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)與流 程，檢視受評(píng)機(jī)構(gòu)的教育內(nèi)容、教師資格、教師工作量、學(xué)生入學(xué)與畢業(yè)率、學(xué)生服務(wù)、圖書(shū)設(shè)備、財(cái)政狀況、行政管理等各個(gè)層面是否符合認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)構(gòu)自身的教育目標(biāo)，依認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成情形決定其認(rèn)可地位。[2]

專業(yè)領(lǐng)域認(rèn)可是由全國(guó)性的專業(yè)性認(rèn)可團(tuán)體所實(shí)施的認(rèn)可活動(dòng)，其對(duì)象主要是針對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)內(nèi)的系所或?qū)W程、專業(yè)學(xué)校（如 醫(yī)學(xué)院、法學(xué)院）以及非學(xué)校機(jī)構(gòu)（如醫(yī)院、診所）所提供的課程。[3]認(rèn)可團(tuán)體設(shè)立專業(yè)學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)例如師資、課程、教材教法等內(nèi)容作為評(píng)鑒之依據(jù)，依評(píng)鑒結(jié)果決定認(rèn)可之地位。

3 美國(guó)高等教育認(rèn)可制度認(rèn)可程序

認(rèn)可制度分為機(jī)構(gòu)認(rèn)可與專業(yè)領(lǐng)域認(rèn)可兩類，兩者雖不盡相同，但在認(rèn)可的實(shí)施程序上均包含六個(gè)步驟（U.S. Department of Education，2006）。endprint

制定標(biāo)準(zhǔn)：認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)系由認(rèn)可協(xié)會(huì)與各大教育機(jī)構(gòu)共同合作訂定。由于各大學(xué)院?；?qū)ｉT(mén)領(lǐng)域在教育目標(biāo)上具備獨(dú)特性及其服務(wù)對(duì)象的多元性，欲將標(biāo)準(zhǔn)具體敘述或者完全量化恐有失客觀性，因此認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)多采取概括性的描述，以評(píng)估大學(xué)校院整體特色為主，而不以既定的檢核表（checklist）作為齊一化標(biāo)準(zhǔn)的要求（Higher Learning Commission， 2003）。通常認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)均載明于認(rèn)可協(xié)會(huì)的認(rèn)可手冊(cè)中，常見(jiàn)的項(xiàng)目包括：設(shè)學(xué)宗旨與目標(biāo)、學(xué)校行政、管理與組織、教師素質(zhì)、教學(xué)、學(xué)生服務(wù)、圖書(shū)資源、設(shè)備、與學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)作，這些標(biāo)準(zhǔn)都僅是原則性 的規(guī)定，實(shí)際進(jìn)行認(rèn)可時(shí)，學(xué)校自訂的目標(biāo)往往是最受重視的標(biāo)準(zhǔn)。

自我評(píng)鑒：大學(xué)院?；?qū)W程在申請(qǐng)認(rèn)可/重新認(rèn)可獲得核準(zhǔn)后，表示其具有能力遵照認(rèn)可協(xié)會(huì)所訂的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)辦學(xué)，在為期一至二年內(nèi)，必須依照認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行內(nèi)部的自我評(píng)鑒，初步評(píng)估自身符合評(píng)鑒標(biāo)準(zhǔn)之程度，了解是否落實(shí)既定的教育目的，并將研究 結(jié)果寫(xiě)成自我評(píng)鑒報(bào)告。[4]

實(shí)地訪評(píng)：受評(píng)單位完成自我評(píng)鑒并將自我評(píng)鑒報(bào)告送達(dá)認(rèn)可協(xié)會(huì)后，認(rèn)可協(xié)會(huì)隨即成立訪評(píng)小組，由訪評(píng)小組詳細(xì)審閱自我 評(píng)鑒報(bào)告的內(nèi)容，依據(jù)自我評(píng)鑒報(bào)告、受評(píng)者之設(shè)置宗旨、以及認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行實(shí)地訪視之評(píng)鑒工作，在為期二至三天的訪評(píng)過(guò)程中搜集證據(jù)，與學(xué)校行政人員、教職員代表、學(xué)生代表等廣泛而深入的晤談， 判斷受評(píng)者自我評(píng)鑒資料之真?zhèn)?，并就學(xué)校實(shí)際情形與目標(biāo)是否具有 一致性進(jìn)行評(píng)鑒。

認(rèn)可公布：訪評(píng)小組于離校之后限期內(nèi)需提出訪評(píng)報(bào)告，連同對(duì)于受評(píng)者應(yīng)否取得認(rèn)可資格之建議書(shū)一并送交認(rèn)可協(xié)會(huì)，而認(rèn)可協(xié)會(huì)接到評(píng)鑒委員的小組報(bào)告后，大約在二個(gè)月的期間內(nèi)進(jìn)行集會(huì)，作出認(rèn)可與否的決定，將結(jié)果寄送給受評(píng)機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT(mén)領(lǐng)域，并將獲得認(rèn)可地位的機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT(mén)領(lǐng)域公布于認(rèn)可名單之中，與其他性質(zhì)類似的機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT(mén)領(lǐng)域并列，以示具有社會(huì)公認(rèn)之地位，幫助社會(huì)大眾確認(rèn)被認(rèn)可的學(xué)校機(jī)構(gòu)或教育方案質(zhì)量已在水平之上，并且能定期自我評(píng)鑒、持續(xù)改進(jìn)， 負(fù)起質(zhì)量保證的責(zé)任。

由于認(rèn)可結(jié)果涉及經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等相關(guān)問(wèn)題，因此認(rèn)可協(xié)會(huì)內(nèi)部通常會(huì)成立申訴管道，供受評(píng)者對(duì)認(rèn)可結(jié)果存有異議時(shí)提出申訴。

持續(xù)監(jiān)督：認(rèn)可協(xié)會(huì)在特定期間內(nèi)，得持續(xù)監(jiān)督通過(guò)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)或?qū)W程，以確認(rèn)其持續(xù)符合達(dá)到認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督的方式通常是透過(guò)檢核機(jī)構(gòu)的年度報(bào)告或重大改變事項(xiàng)報(bào)告書(shū)。

重新評(píng)鑒：認(rèn)可地位的取得具有時(shí)效性。一般而言，認(rèn)可協(xié)會(huì)通常以十年為一周期，針對(duì)通過(guò)認(rèn)可的受評(píng)單位進(jìn)行重新評(píng)鑒，以確認(rèn)受評(píng)者仍合乎認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)的要求，并激勵(lì)受評(píng)者能繼續(xù)自我評(píng)鑒、持續(xù)改進(jìn)及解決問(wèn)題，以保障社會(huì)民眾對(duì)其之信賴。

4 美國(guó)高等教育認(rèn)可之方式

由美國(guó)高等教育認(rèn)可程序中，可發(fā)現(xiàn)認(rèn)可的方式主要采取自我評(píng)鑒與外部同行的實(shí)地訪視兩種評(píng)鑒方法，以下分別說(shuō)明之。

自我評(píng)鑒：大學(xué)院校的自我評(píng)鑒是認(rèn)可過(guò)程中極為關(guān)鍵的活動(dòng)，不僅是認(rèn)可協(xié)會(huì)明文要求的程序，作為后續(xù)外部訪視的評(píng)鑒依據(jù)，同時(shí)也是基于 校務(wù)發(fā)展所需，作為自我檢視本身優(yōu)勢(shì)缺失、發(fā)展解決方案的重要?dú)v程。自我評(píng)鑒系由受評(píng)單位內(nèi)全體人員所進(jìn)行的評(píng)鑒過(guò)程，其動(dòng)機(jī)是自發(fā)的，而性質(zhì)是自主的、自愿的，目的在促進(jìn)受評(píng)者進(jìn)一步的發(fā)展與改進(jìn)。[5]

原則上，大學(xué)院校自我評(píng)鑒的過(guò)程是，申請(qǐng)認(rèn)可（或重新認(rèn)可） 獲得核準(zhǔn)后，在為期一至二年的期間內(nèi)，依照認(rèn)可協(xié)會(huì)所訂定的評(píng)鑒標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行內(nèi)部的自我評(píng)鑒，初步評(píng)估自身符合評(píng)鑒標(biāo)準(zhǔn)之程度，并了解是否落實(shí)既定的教育目的，最后寫(xiě)成自我評(píng)鑒報(bào)告。有效的自我 評(píng)鑒奠基在周密的規(guī)劃與適當(dāng)?shù)膱?zhí)行過(guò)程，Kells指出自我評(píng)鑒的過(guò)程可分為四個(gè)階段，分別說(shuō)明如下：

4.1 準(zhǔn)備與設(shè)計(jì)階段

此階段的工作重點(diǎn)在于成立專業(yè)的規(guī)劃小組，診斷內(nèi)部需求和問(wèn) 題，安排可投入的人力及財(cái)力資源，設(shè)計(jì)研究的范圍與重點(diǎn)、決定研究的時(shí)間表與先后順序等事項(xiàng)。

4.2 組織階段

此階段的工作重點(diǎn)包含：（1）界定任務(wù)與成員角色；（2）成立指導(dǎo)小組，建立自我評(píng)鑒的指導(dǎo)原則；（3）選擇成員并提供訓(xùn)練；（4）根據(jù)任 務(wù)成立各種工作小組；（5）提供資料搜集之管道；（6）建立協(xié)調(diào)與溝通機(jī)制。

4.3 執(zhí)行階段

此階段的工作重點(diǎn)主要在于采取適切的研究方法（如訪談、焦點(diǎn) 座談）及研究工具（如問(wèn)卷）搜集各種事實(shí)資料，運(yùn)用工作小組或參訪其他機(jī)構(gòu)及借助咨詢顧問(wèn)，根據(jù)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教育宗旨與目標(biāo)、輸入、輸出、過(guò)程、結(jié)果等進(jìn)行評(píng)估。

4.4 討論與撰寫(xiě)階段

此階段的工作重點(diǎn)在于檢核初步的研究結(jié)果、修正并達(dá)成共識(shí)， 最后撰寫(xiě)成簡(jiǎn)明扼要綜合Marcus及Proctor等學(xué)者意見(jiàn)之結(jié)論，自我評(píng)鑒的范圍大致包括：大學(xué)的宗旨與學(xué)程目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、可利用的財(cái)政資源及設(shè)備、課程設(shè)計(jì)、師資、學(xué)生事務(wù)、研究質(zhì)量與生產(chǎn)力、公共服務(wù)、當(dāng)前重要問(wèn)題及未來(lái)的計(jì)晝等。這些資料的搜集與分析主要用于其符合認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量確保的證明，但也同時(shí)提供受評(píng)者自我檢視、自我改善的機(jī)會(huì)。自我評(píng)鑒所耗費(fèi)的人力、物力與時(shí)間盡管是一大負(fù)擔(dān)，但自我評(píng)鑒的過(guò)程經(jīng)實(shí)征研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅有1%～3%的大學(xué)行政人員不承認(rèn)其帶來(lái)效益，而多數(shù)人則肯定自我評(píng)鑒的價(jià)值。

而自我評(píng)鑒的價(jià)值要獲得完全的發(fā)揮，除了有良好的規(guī)劃、有效領(lǐng)導(dǎo)與工作小組的投入之外，行政人員、教師、學(xué)生、畢業(yè)生、家長(zhǎng)、社區(qū)人士等均應(yīng)是參與其中、提供訊息、相互合作的伙伴，透過(guò)各方真誠(chéng)的溝通、協(xié)調(diào)，有助于受評(píng)者全方位的看見(jiàn)自身的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與危機(jī)，針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析、檢討與改善。更重要的是，參與其中的成員須對(duì)自我評(píng)鑒具備一個(gè)信念，自我評(píng)鑒是從自身尋求改善的需求為出發(fā)點(diǎn)，因應(yīng)自身的需求而非外部的要求所做出反應(yīng)的過(guò)程，此信念深植在參與者的心中時(shí)，其自我評(píng)鑒結(jié)果才能夠發(fā)揮實(shí)質(zhì)上的意義與功能，而不致淪為資料堆砌、或是防御外部評(píng)鑒的武器。[6]endprint

實(shí)地訪評(píng)：受評(píng)單位完成自我評(píng)鑒并將自我評(píng)鑒報(bào)告送達(dá)認(rèn)可協(xié)會(huì)后，認(rèn)可協(xié)會(huì)隨即成立訪評(píng)小組，經(jīng)過(guò)詳細(xì)審閱自我評(píng)鑒報(bào)告的內(nèi)容后，進(jìn)行實(shí)地訪視之評(píng)鑒工作，在為期二至三天的訪評(píng)過(guò)程中搜集證據(jù)、判斷受評(píng)者自我評(píng)鑒資料之真?zhèn)巍Ｏ噍^于自我評(píng)鑒著重在質(zhì)量改善的目的上，實(shí)地訪評(píng)的目的則是在于質(zhì)量的保證便提出由外部同儕進(jìn)入實(shí)地進(jìn)行訪評(píng)是對(duì)自我評(píng)鑒結(jié)果做品質(zhì)判斷最理想的方式。

原則上，訪評(píng)小組的名單應(yīng)先經(jīng)過(guò)受評(píng)單位的同意，事先確定訪評(píng)人員與受評(píng)單位之間未曾有利害關(guān)系存在。而在訪評(píng)過(guò)程中，訪評(píng)人員一方面須遵守資料保密原則，對(duì)于受評(píng)機(jī)構(gòu)所提出的自評(píng)報(bào)告與相關(guān)資料應(yīng)予以保密；另一方面，宜把握溝通透明化原則，與受評(píng)單位的成員進(jìn)行公開(kāi)的雙向交流，倘若時(shí)間許可，訪評(píng)人員可利用觀察法或晤談等方式，對(duì)受評(píng)單位進(jìn)一步的深入了解。此外，訪評(píng)委員們必須針對(duì)評(píng)鑒結(jié)果，一再討論并建立共識(shí)，以確保評(píng)鑒結(jié)果的客觀性。

工作的重點(diǎn)包括：（1）根據(jù)大學(xué)或?qū)W程既定的目標(biāo)與評(píng)鑒標(biāo)準(zhǔn)，審查大學(xué)或?qū)W程所提的自我評(píng)鑒報(bào)告；（2）舉行各種座談會(huì)議；（3）訪視各項(xiàng)設(shè)施；（4）實(shí)地參觀教學(xué)現(xiàn)況；（5）了解教師的研究質(zhì)量與生產(chǎn)力；（6）提出與當(dāng)前及未來(lái)計(jì)晝相關(guān)的問(wèn)題；（7）撰寫(xiě)訪視評(píng)鑒報(bào)告，并提出具體建議。而在訪問(wèn)評(píng)鑒結(jié)束后，評(píng)鑒委員宜盡快提供反饋資料，其一般的作法是先給予受評(píng)機(jī)構(gòu)非正式的口頭報(bào)告；此外，并召開(kāi)檢討會(huì)，使受評(píng)機(jī)構(gòu)能有機(jī)會(huì)對(duì)與事實(shí)資料不符之處提出說(shuō)明，并針對(duì)評(píng)鑒的作法向訪評(píng)委員提供意見(jiàn)，以作為未來(lái)實(shí)施相關(guān)活動(dòng)時(shí)的參考依據(jù)。由于訪評(píng)小組來(lái)自受訪者的外部，對(duì)受評(píng)者的了解有限，加上訪評(píng)時(shí)間短暫、工作內(nèi)容卻又相當(dāng)繁復(fù)，因此訪評(píng)委員具備專業(yè)素養(yǎng)、客觀態(tài)度與能力（如溝通、傾聽(tīng)、撰寫(xiě)報(bào)告等能力）顯得極為重要，訪評(píng)結(jié)果與建議方具可信度，并能忠實(shí)地反映出受評(píng)者的缺失，扮演諍友（critical friend）的角色而非麻煩制造者。至于評(píng)鑒倫理或回避原則更是訪評(píng)過(guò)程不可或缺的元素，因此在進(jìn)行實(shí)地訪評(píng)之前，通常必須事先簽訂契約或以口頭保證立場(chǎng)的公正與客觀，以避免利害沖突等情事的發(fā)生。

5 認(rèn)可制度之功能

美國(guó)高等教育認(rèn)可制度的實(shí)施，在促使教育質(zhì)量改善的目的上確有其貢獻(xiàn)，該制度的實(shí)施發(fā)揮了以下五項(xiàng)功能：（1）排除素質(zhì)低劣的院校：若干素質(zhì)低劣的院校無(wú)法通過(guò)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)者，均被迫停辦，而一些唯利是圖卻缺乏教育專業(yè)的機(jī)構(gòu)也因認(rèn)可制度的實(shí)施而受到淘汰。（2）樹(shù)立大學(xué)入學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)：中等教育后期與高等教育兩個(gè)階段得以密切聯(lián)系，并在大學(xué)教育實(shí)施上建立共同遵行的進(jìn)程，以利學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)學(xué)分的認(rèn)定及抵免。（3）保障大學(xué)獨(dú)立自主：由于認(rèn)可制度以自我評(píng)鑒為核心精神，大學(xué)院校獨(dú)立自主的傳統(tǒng)得以存續(xù)，免受政府官方過(guò)度干涉。（4）提升教育水平：藉由認(rèn)可制度鼓勵(lì)并協(xié)助各大學(xué)院校，不斷自身檢討、謀求改進(jìn)，借以保持其優(yōu)異素質(zhì)，并不斷提高其教育水平，以切合時(shí)代需要。（5）提供社會(huì)參考：在大學(xué)院校林立，良窳難辨的情形下，為許多有志升入大學(xué)的學(xué)生及家長(zhǎng)們，提供可資參可的選擇標(biāo)的。同時(shí)在專業(yè)教育方面有能保持其優(yōu)異素質(zhì)而間接保障公眾的福利。

高等教育法案公布后，聯(lián)邦政府的觸角伸入認(rèn)可制度，認(rèn)可制度的實(shí)施不僅用于提升教育質(zhì)量，也跟經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助產(chǎn)生掛勾，因此美國(guó)聯(lián)邦政府教育衛(wèi)生福利部（U.S.Department of Health Education and Welfare）指出認(rèn)可制度能應(yīng)用在下列的九個(gè)用途上：（1）確認(rèn)大學(xué)院校符合既定標(biāo)準(zhǔn)。（2）協(xié)助學(xué)生選擇就讀的學(xué)校。（3）輔助學(xué)校處理學(xué)分抵免事項(xiàng)。（4）幫助政府或私人團(tuán)體，決定是否給予學(xué)校經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。（5）保護(hù)學(xué)校免受校外不當(dāng)壓力的影響。（6）促進(jìn)學(xué)校自我改進(jìn)并提升教育質(zhì)量。（7）促使教職員共同參與學(xué)校的計(jì)晝與改進(jìn)工作。（8）建立專業(yè)執(zhí)照核發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，并提高職前訓(xùn)練課程質(zhì)量。（9）提供聯(lián)邦政府作為決定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助參考依據(jù)。

美國(guó)高等教育認(rèn)可制度最初目的在于解決中學(xué)與大學(xué)銜接、各大學(xué)之間的學(xué)分轉(zhuǎn)移問(wèn)題以及確認(rèn)哪些機(jī)構(gòu)才具備稱為大學(xué)的資格，后來(lái)則因應(yīng)時(shí)代需求而轉(zhuǎn)為對(duì)高等教育質(zhì)量的要求，復(fù)因美國(guó)聯(lián)邦政府的介入而與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助產(chǎn)生掛勾，因此美國(guó)高等教育認(rèn)可制度所發(fā)揮的功能亦受到時(shí)勢(shì)變化而有所轉(zhuǎn)變，影響的層面擴(kuò)及聯(lián)邦政府、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)程、學(xué)生、企業(yè)以及社會(huì)大眾。

*通訊作者：沈玉潔

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