鄭 燕

(泰安市圖書館，山東 泰安 271000)

一、公共圖書館社會化工作的涵義

社會工作是在20世紀90年代以后在我國出現(xiàn)的，是由受過社會工作專門培訓的人員秉持社會工作價值觀、運用社會工作方法開展的服務活動。但我國現(xiàn)有的社會工作并未如此專業(yè)化，目前參與的多是志愿者、社會工作者或社會力量、社會機構相結合的方式。公共圖書館社會工作是社會工作中的一種，它是運用社會工作理論與方法在圖書館內所實施的一種專業(yè)服務。根據(jù)黨的十六屆六中全會對社會工作的定義，可以將公共圖書館社會工作理解為是志愿者運用社會工作的原理、方法和技巧，在圖書館工作人員的配合下，以圖書館為工作范圍，協(xié)助圖書館改善館內各種環(huán)境，有效提高讀者提高閱讀及學習的能力，克服其在閱讀學習中遇到的困難，使讀者得到更好的發(fā)展，促進社會和諧的一種專業(yè)性的服務工作。

二、公共圖書館現(xiàn)有社會化工作的形式

(一)社會力量參與圖書館建設工作

近幾年來，我國出臺了一系列的文件，其中在圖書館學會2008年頒布的《圖書館服務宣言》、文化部2012年《關于鼓勵和引導民間資本進入文化領域的實施意見》、2013年《全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的具體條目中體現(xiàn)出來。在2018年1月實施的《中國人民共和國公共圖書館法》中第四條明確提出“國家鼓勵公民、法人和其他組織自籌資金設立公共圖書館。縣級以上人民政府應當積極調動社會力量參與公共圖書館建設，并按照國家有關規(guī)定給予政策扶持?！惫矆D書館建設的社會化是對圖書館事業(yè)建設的一個有益補充，只有在實踐中積極探索經(jīng)驗，才能促進其健康穩(wěn)定發(fā)展。

(二)志愿者參與圖書館服務工作

20世紀90年代，社會工作才開始在中國生根發(fā)芽，公共圖書館社會工作者的理論研究方面相對薄弱。在2013年的全國第五次公共圖書館評估定級工作中，志愿者工作也作為正式的評估指標進入到了評估文件中來。從圖書館角度出發(fā)，認為圖書館志愿者具有從事圖書館志愿服務的資源，包括時間、物質條件、圖書館服務的一般技巧等，他們的服務內容是基于圖書館的基本業(yè)務和延伸業(yè)務展開的。[1]目前筆者所在單位，多采取單位招募志愿者的形式，還有一部分就是社會個體或學校組織的志愿者活動的形式。

(三)企業(yè)或機構參與圖書館業(yè)務工作

圖書館業(yè)務外包是圖書館根據(jù)自身需求而進行的一種自發(fā)管理行為。圖書館的業(yè)務外包的提出最早是在1987年英國資本規(guī)劃信息中心做的一份有關英國圖書館的報告中出現(xiàn)。1901年，美國國會圖書館最早使用了編目業(yè)務外包，其將生產的大量目錄卡提供給其他圖書館，被認為是早期的業(yè)務外包。早期的圖書館業(yè)務外包泛圍多是古籍書目轉換、計算機系統(tǒng)維護等。隨著圖書館事業(yè)的發(fā)展，業(yè)務外包的種類也在逐漸多樣化。目前國內圖書館業(yè)務工作的外包主要有以下類型：采訪業(yè)務外包、編目業(yè)務外包、流通業(yè)務外包、自動化業(yè)務外包、數(shù)字資源建設外包、古籍修復業(yè)務外包、文獻物流業(yè)務外包、館內休閑場所經(jīng)營外包、物業(yè)管理外包及圖書館整體外包等。由于近年來筆者單位館藏的提高，購書次數(shù)較多，為了提高工作效率，讓采購的圖書能及時上架，筆者單位主要引入了圖書編目外包。

三、公共圖書館社會化工作存在問題

目前社會力量參與公共圖書館建設的工作，整體上還是處在各自為陣狀態(tài)，缺乏規(guī)范的制度與監(jiān)管機制。主要存在的問題是社會參與捐贈模式，捐助者是個人自覺行為，使圖書館處于被動狀態(tài)；社會參與純公益和半公益圖書館建設模式，由于聯(lián)合單位限于各自任務，使圖書館建設計劃無長遠性和完整性；經(jīng)營型圖書館雖然服務方式、服務時間、館藏種類等靈活多樣，但是缺乏規(guī)范制度與監(jiān)管機制。[2]

現(xiàn)階段，由于志愿者選拔沒有標準，流動性較大，專業(yè)性不強，沒有相應的管理標準，所以有志愿者服務意識較差，有剛培訓完的志愿者就因各種原因不做了，或是有的志愿者把自已當成讀者，在館內看書，忘記自已的工作職責等各種問題。由于目前公共圖書館社會工作者的理論研究方面相對薄弱，這就要求加強相關社會工作者制度建設，鼓勵和支持更多的專業(yè)社會工作者加入到圖書館服務工作中來。

編目外包人員大多流動性過高，專業(yè)水平并不高，另外由于包商提供的是來源不同的數(shù)據(jù)等種種原因會造成編目的質量參差不齊。主要出現(xiàn)的問題有典藏分配不合理、著者號不準確，多卷書著錄不符合規(guī)定，索書號細分的級別不統(tǒng)一等。另外，由于外包人員多是以工作量計算收入，所以為了提高速度，在對圖書進行物理加工時不細致，會出現(xiàn)部分書標無法讀取的情況。同時，業(yè)務外包，容易讓部分館員的消極情緒，使其工作質量下降，降低組織的內部凝聚力，可能會導致圖書館失去創(chuàng)新能力和核心競爭力。另外由于業(yè)務外包質量問題圖書館控制不好，就存在一定的風險。

四、保障公共圖書館社會化工作的措施

(一)完善社會力量參與公共圖書館建設的相關政策、法規(guī)

完善公共圖書館建設社會化的相關政策、法規(guī)。通過出臺《中國人民共和國公共圖書館法》或是相關的政策，明確公共圖書館事業(yè)的責任主體，保證運營經(jīng)費來源，將運營管理層級清晰、可操作，在管理與服務目標明確的前提下，對社會合作提出需求。政府作為圖書館管理主體，要以法規(guī)形式明確鼓勵社會機構、個人和公益基金等向公共圖書館支持、資助，引進社會監(jiān)督、社會資金和社會化運作。[3]

(二)建立志愿者管理制度

建立志愿者管理制度，構建招募、培訓、考評與激勵等管理模式和運作機制。在招募前，志愿者可先進行網(wǎng)上自測，了解志愿者相關服務內容，自測合格后可進行圖書館服務工作的相關培訓，培訓合格后方可上崗工作。建立考評機制，對認真遵循志愿者管理制度，對積極參與圖書館服務工作的志愿者進行精神或是物質獎勵，比如發(fā)放優(yōu)秀志愿者證書等，建立相對穩(wěn)定的志愿者隊伍。

(三)規(guī)范外包質量的檢驗標準

要大力發(fā)展聯(lián)機編目系統(tǒng)，提高外包商的服務水平，加強對編目外包的質量控制和績效考核。由專業(yè)的技術人員進行質量監(jiān)督、技術指導和流程管理控制好業(yè)務外包的質量。對外包的業(yè)務進行質量監(jiān)督，首先就要制定相應的外包質量檢驗標準，質量檢測標準的制定要根據(jù)國家已頒布的標準、規(guī)范、規(guī)定，然后再制定績效考核指標。這樣在業(yè)務外包的實施過程中由專業(yè)的技術人員進行跟進，全程監(jiān)督、進行業(yè)務考核和管理，或是運用企業(yè)的管理方式，如績效管理、戰(zhàn)略管理、危機管理等方式，對業(yè)務外包質量起到有效的監(jiān)督效果。

(四)加強人才培養(yǎng)，提高館員素質

無論是圖書館建設工作的社會化，還是志愿者的選拔、培訓，抑或是圖書館業(yè)務外包工作都需要館員具有相關的法律法規(guī)、圖書情報專業(yè)知識和技能等知識的“復合型”、“專家型”人才。要培養(yǎng)具有真才實學和管理水平的圖書館人才進入管理層，將圖書館具有較高專業(yè)技術和技能的人才，安排在重要的業(yè)務崗位上，只有加強對人才的培養(yǎng)，構建現(xiàn)代化圖書館人才多元化的知識結構體系，做好人才資源的合理配置，才能帶動圖書館整個人才隊伍的健康發(fā)展。

五、結語

隨著圖書館事業(yè)的發(fā)展，公共圖書館社會化工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。今后的發(fā)展中，公共圖書館社會化工作的形式將會越來越多。公共圖書館社會化工作是對當代圖書館事業(yè)建設的有益補充，只有在發(fā)展中不斷探索，深入思考，尋找出更多更好的經(jīng)驗和做法，將對促進圖書館事業(yè)的科學發(fā)展起到積極的作用。