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在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記代表黨中央作的報(bào)告中指出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”，為全黨、全國(guó)各族人民在接下來(lái)的一段時(shí)期里指明了新的奮斗目標(biāo)、奮斗方向。同時(shí)，總書(shū)記在回顧了過(guò)去五年教育領(lǐng)域所取得的成就后，明確地提出“要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”。

一、面對(duì)教育發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。因此，在接下來(lái)的一段時(shí)期里，教育發(fā)展的新使命就是要進(jìn)一步促進(jìn)教育均衡發(fā)展，解決好教育領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，滿足人民日益增長(zhǎng)的期盼更公平更優(yōu)質(zhì)教育的需求。

十九大代表、教育部部長(zhǎng)陳寶生表示，我國(guó)教育體制“四梁八柱”的改革方案基本建立，教育改革進(jìn)入“全面施工內(nèi)部裝修”階段。在過(guò)去的五年里，黨和政府就縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的教育差異、提升各級(jí)教育的質(zhì)量做了很多的工作，也取得很大的成就。但是由于教育問(wèn)題關(guān)乎國(guó)運(yùn)，關(guān)乎民生問(wèn)題，所以大家對(duì)其關(guān)注也是異乎尋常。就近年來(lái)牽扯到住房問(wèn)題的改革，比如“學(xué)區(qū)房”“租售同權(quán)”等等，里面也牽扯到很多的教育問(wèn)題，也從另一個(gè)側(cè)面集中反映了廣大人民群眾對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育資源的期盼和渴望。所以說(shuō)，我們要提供給廣大人民群眾更多優(yōu)質(zhì)的教育資源，逐步縮小教育差距，不僅僅要解決“有學(xué)上”的問(wèn)題，更要實(shí)現(xiàn)“上好學(xué)”。這就要求我們教育領(lǐng)域也要進(jìn)行“供給側(cè)改革”，從而為廣大人民群眾提供更多的優(yōu)質(zhì)教育資源，解決他們最關(guān)心的、最迫切的教育問(wèn)題。

教育供給側(cè)改革的核心，是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的供給，優(yōu)化教育資源配置，給受教育者提供更多、更好的教育選擇,從而化解教育領(lǐng)域的“頑疾”。比如，義務(wù)教育階段的“擇校熱”“學(xué)區(qū)房”“學(xué)位房”等問(wèn)題。著名教育學(xué)者熊丙奇先生指出，有效的治理措施是，調(diào)整義務(wù)教育資源配置模式，改善、提高薄弱學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和條件，盡力縮小各校、各學(xué)區(qū)間的辦學(xué)質(zhì)量差異。通俗地說(shuō),也就是要多辦幾所“好學(xué)?！薄?/p>

二、如何解決好教育發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題

第一，政府要將現(xiàn)有的教育資源進(jìn)行優(yōu)化配置，不能“贏者通吃”或者“強(qiáng)者越強(qiáng)，弱者越弱”，要想辦法讓“弱者”也變強(qiáng)，這當(dāng)然就需要行政管理部門從過(guò)去的管理向服務(wù)來(lái)轉(zhuǎn)變，“千方百計(jì)”只為了辦好一所學(xué)校。

第二，要不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。學(xué)校作為教育的主要供給端，起著很大的作用。處于弱勢(shì)地位的一些學(xué)校，不能“爛泥扶不上墻”。不通過(guò)一些辦法“思變”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，只能是惡性循環(huán)。很多人認(rèn)為，改造薄弱學(xué)校的難度很大，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，就現(xiàn)有的教育資源的情況下，很難做到“人人都上重點(diǎn)學(xué)校”。把優(yōu)質(zhì)教育資源供給等同于重點(diǎn)學(xué)校的入學(xué)機(jī)會(huì)，這實(shí)際上是對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的一種誤解。在擴(kuò)大有效供給方面，有學(xué)者指出，應(yīng)積極推進(jìn)教育轉(zhuǎn)型，從升學(xué)第一、分?jǐn)?shù)至上的思想和投入驅(qū)動(dòng)、硬件導(dǎo)向的依賴中解放出來(lái)，不斷增強(qiáng)教育工作的內(nèi)生力和開(kāi)放性，關(guān)注學(xué)生的幸福成長(zhǎng)和評(píng)價(jià)制度的改革，實(shí)現(xiàn)服務(wù)理念、發(fā)展路徑和育人方式的轉(zhuǎn)型。這就要求我們打造學(xué)校自己的“軟實(shí)力”，形成自己的辦學(xué)特色，打造一個(gè)優(yōu)質(zhì)的“教育品牌”。

第三，對(duì)于一些辦學(xué)條件薄弱、辦學(xué)質(zhì)量較低、社會(huì)聲譽(yù)較差、內(nèi)生動(dòng)力嚴(yán)重不足的學(xué)校，要進(jìn)行“兼并”“重組”，將優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)的辦學(xué)理念、管理辦法、優(yōu)質(zhì)師資、學(xué)校文化等要素引進(jìn)，通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)來(lái)提升集團(tuán)內(nèi)部各個(gè)學(xué)校的辦學(xué)水平，從而有效調(diào)整供給結(jié)構(gòu)、提高供給質(zhì)量，進(jìn)而提升學(xué)校的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)教育供給主體的活力。

第四，要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教師資源的供給。這實(shí)際上是廣大人民群眾追逐“好學(xué)?！钡闹匾獌?nèi)驅(qū)力，也是一所好學(xué)校的重要標(biāo)志。我們現(xiàn)在的教師供給甚至出現(xiàn)過(guò)剩，師范生的就業(yè)狀況不容樂(lè)觀，而且隨著教師資格證的全國(guó)統(tǒng)一考試，各專業(yè)人員都競(jìng)相追逐，但是對(duì)于好老師的需求仍然滿足不了，這就是我們教師行業(yè)出現(xiàn)的“結(jié)構(gòu)性矛盾”。尤其是在廣大農(nóng)村、西部地區(qū)，教師專業(yè)能力差、學(xué)歷低，相當(dāng)一部分人員并不符合從事教師職業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，“濫竽充數(shù)”。要改變西部、農(nóng)村地區(qū)落后的教育現(xiàn)狀，重點(diǎn)應(yīng)該從師資力量上下功夫，要讓他們能夠“進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展好”，還需要我們出臺(tái)相關(guān)的配套措施，多措并舉。保障落后地區(qū)的師資力量，絕對(duì)不能光靠志愿者“走馬燈”式的服務(wù)，要培育一批優(yōu)質(zhì)的本土化教師。我們的師范教育、教師教育在接下來(lái)的一段時(shí)期里該如何改革、何去何從，值得我們深思。

習(xí)近平總書(shū)記在第三十個(gè)教師節(jié)視察北師大時(shí)指出，國(guó)家繁榮、民族振興、教育發(fā)展，需要我們大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，需要涌現(xiàn)一大批好老師。今天的學(xué)生就是未來(lái)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的主力軍，廣大教師就是打造這支中華民族“夢(mèng)之隊(duì)”的筑夢(mèng)人。所以，進(jìn)入新時(shí)代，在十九大精神的重要指導(dǎo)下，面對(duì)著“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，教育要起到引領(lǐng)作用，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”注入新的活力。