郭怡雷

(中共河北邢臺(tái)市委黨校，河北 邢臺(tái) 054000)

一、新媒體環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)輿論的正反兩方面影響

2018年7月12日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在北京閉幕，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)正式發(fā)布了《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2018》，報(bào)告指出截止至2017年12月31日，中國(guó)網(wǎng)民達(dá)7.72億人，普及率為55.8%，人均周上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)為27個(gè)小時(shí)。[1]其中，網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，網(wǎng)絡(luò)新聞?dòng)脩粢?guī)模達(dá)6.47億人，網(wǎng)絡(luò)新媒體用戶規(guī)模呈飽和態(tài)勢(shì)，微信依然占據(jù)社交媒體頭把交椅，網(wǎng)絡(luò)直播市場(chǎng)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)新媒體發(fā)展速度迅猛。

隨著互聯(lián)網(wǎng)新媒體的發(fā)展，新媒體已經(jīng)成為民眾表達(dá)訴求、輿論監(jiān)督、參政議政的重要平臺(tái)，特別在突發(fā)事件應(yīng)急與響應(yīng)上優(yōu)勢(shì)明顯，短視頻運(yùn)用已經(jīng)日益熟練，與廣大民眾互動(dòng)通暢。但是，新媒體還具有信息把關(guān)不嚴(yán)、網(wǎng)民層次參差不齊等特點(diǎn)，非理性言論會(huì)擾亂社會(huì)秩序和政府決策，虛假消息影響政府公信力，低俗化信息影響社會(huì)公序良俗。

二、新媒體環(huán)境下政府網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制存在的主要問(wèn)題

(一)思想意識(shí)落后，引導(dǎo)意識(shí)弱

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，新媒體各種業(yè)態(tài)層出不窮，用戶規(guī)模持續(xù)上升，但是，有些政府部門思想未能跟上新媒體發(fā)展速度，輕視新媒體畏懼新媒體的思想時(shí)有發(fā)生。在輿論危機(jī)發(fā)生時(shí)，采取與媒體為敵的策略，拒絕與媒體合作，在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論時(shí)仍然傾向于采用禁言、刪帖、圍堵打壓等硬性行政手段來(lái)進(jìn)行管束，仍然是許多部門和官員在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)中存在的問(wèn)題。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》要求：領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化、造成惡劣影響的，必須問(wèn)責(zé)。[2]

(二)信息發(fā)布時(shí)效差，互動(dòng)性差

特別是在突發(fā)事件之后，有些政府部門往往不能在第一時(shí)間及時(shí)回復(fù)群眾關(guān)切，錯(cuò)過(guò)輿論引導(dǎo)最佳時(shí)機(jī)，造成網(wǎng)絡(luò)謠言泛濫，使廣大群眾陷入輿論漩渦里，影響社會(huì)正常秩序。除此之外，有些政府部門輿情應(yīng)對(duì)缺位，互動(dòng)缺失。遇到突發(fā)事件，某些政務(wù)微博在與民互動(dòng)方面“缺位”，只是發(fā)布官腔十足的信息，對(duì)微博用戶的評(píng)論視而不見，對(duì)網(wǎng)民關(guān)于突發(fā)事件的疑惑也不管不問(wèn)。

(三)政府網(wǎng)絡(luò)輿論管理機(jī)制落后

新媒體是新生事物，近幾年發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，新的傳媒生態(tài)和傳播模式層出不窮，新媒體更加的私人化、碎片化、自主化，新媒體垂直細(xì)分更加明顯、移動(dòng)支付更加多元、載體更加多樣化，這就導(dǎo)致政府在新媒體網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)管理上存在滯后，不能及時(shí)跟上新的媒體業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，不能更加有效的引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。

首先，我國(guó)法律法規(guī)的不健全。目前我國(guó)已經(jīng)建立了由法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章組成的三層級(jí)規(guī)范體系組成的互聯(lián)網(wǎng)法律體系，但是，總體上講立法層次不高、法律效力較低，無(wú)法適應(yīng)發(fā)速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)。

其次、管理體制不順暢。新媒體涵蓋了所有數(shù)字化的媒體形式，包含了數(shù)字化的傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)端媒體、數(shù)字報(bào)刊雜志等，而這些業(yè)態(tài)又相互聯(lián)系，隨著媒介融合的進(jìn)一步加深，新媒體不同業(yè)態(tài)之間的界限日益模糊，導(dǎo)致管理任務(wù)多而繁雜。

三、新媒體環(huán)境下政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的策略

(一)整合媒體資源，實(shí)行全媒體應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

新媒體環(huán)境下政府在實(shí)施輿論引導(dǎo)時(shí)整合區(qū)域內(nèi)的不同的新媒體業(yè)態(tài)，注重新聞網(wǎng)站和政府官網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一發(fā)聲，擴(kuò)大正面宣傳的聲音，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。近幾年，政務(wù)新媒體發(fā)展迅猛，政府部門還應(yīng)提升對(duì)政務(wù)新媒體的利用率同時(shí)，利用其在信息發(fā)布時(shí)的權(quán)威性和及時(shí)性，多渠道引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，使輿情應(yīng)對(duì)效果最強(qiáng)化。

(二)完善信息發(fā)布，搶占輿論制高點(diǎn)

在新媒體時(shí)代，信息發(fā)布的最大特點(diǎn)就是及時(shí)性，因此，政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，首先要做到信息的快速發(fā)布，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，擴(kuò)大正面聲音的影響力，防止網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生。搜集網(wǎng)絡(luò)輿情中公眾關(guān)切的問(wèn)題，增強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)的針對(duì)性。

(三)培養(yǎng)專業(yè)人才，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)

目前，我國(guó)政府的新媒體管理和運(yùn)營(yíng)人員多是宣傳部門人員兼任，新媒體生態(tài)日新月異，傳播方式日益多元，新技術(shù)層出不窮，就需要不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)新方法，更新知識(shí)儲(chǔ)備，進(jìn)行新媒介素養(yǎng)和應(yīng)對(duì)微博等新媒介的能力的培訓(xùn)，使其熟悉網(wǎng)絡(luò)傳播特性及規(guī)律，提升輿情識(shí)別和應(yīng)對(duì)能力，具有較好的溝通協(xié)作和文字駕馭能力，提高政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力。

(四)建立健全政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急評(píng)估體系

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，建立一套包括輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息發(fā)布、官民互動(dòng)、應(yīng)對(duì)評(píng)估在內(nèi)的政府輿論引導(dǎo)應(yīng)急體系，以快速響應(yīng)突發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿論。

包括政府部門、社會(huì)學(xué)者、媒體專家等專門的第三方人員對(duì)政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論能力進(jìn)行評(píng)估，打分并定期對(duì)外發(fā)布，為政府部門決策進(jìn)行參考，提升政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急水平。