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長治市教育局把開展“三基建設(shè)”作為深化全面從嚴治黨、推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要抓手，作為解決突出問題、辦好人民滿意教育的強勁推力，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，高起點謀劃，高要求推進，高標準落實，積極探索“三基建設(shè)”新路徑，著力打造“三項工程”，扎實推進“三基建設(shè)”落地生根、開花結(jié)果，取得了階段性成效。

“三基建設(shè)”工作開展以來，長治市教育局及時制定《關(guān)于在推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化中加強“三基建設(shè)”的行動方案》,成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，召開動員大會，在教育系統(tǒng)全面推開“三基建設(shè)”工作。同時，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，將“三基建設(shè)”工作任務(wù)分解為15條35項，其中2017年完成、鋪開17項，常態(tài)化任務(wù)18項。2017年以規(guī)范組織生活為突破口，推動基礎(chǔ)工作臺賬的建立和完善。2018年通過加強基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動基礎(chǔ)工作運行規(guī)范。2019年建立長效機制，深化“三基建設(shè)”成果。目前，全市教育系統(tǒng)在強化基層黨組織政治功能、優(yōu)選配強基層黨組織帶頭人、充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用、堅持以改革激發(fā)動力活力、加強作風建設(shè)、發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)作用等6個方面取得初步進展。

一、實施“三聯(lián)三建”工程，夯實基層組織

結(jié)合長治教育系統(tǒng)實際，積極探索降低基層組織重心、實施扁平化管理、提升基層組織戰(zhàn)斗力的新路徑。

一是局黨委委員聯(lián)系學(xué)校，把黨建的主陣地建在學(xué)校。出臺了《市教育局黨委委員黨建工作聯(lián)系點制度》，每名黨委委員聯(lián)系5～6所學(xué)校，黨委委員每學(xué)期至少參加一次學(xué)校校務(wù)會，參加一次校級黨組織活動，走訪一次教師、學(xué)生和家長；局黨委每半年召開一次專題會議，聽取黨委委員聯(lián)系基層學(xué)校黨組織工作匯報。

二是校級黨組織成員聯(lián)系年級組，把支部建在年級組。堅持學(xué)校黨組織成員深入到學(xué)校各個年級組，將支部建設(shè)重心落實在年級組，著力解決黨員分散于各年級組不便管理、只搞活動不見行動、黨建和教學(xué)兩張皮的問題。據(jù)了解，該市在沁縣、長治五中等縣區(qū)和市直部分學(xué)校試點推行年級組長兼任支部書記或副書記的做法，年級組長對黨建工作和教學(xué)教研工作同布置、同檢查、同評比，在教學(xué)、教研、教改活動中時刻傳遞黨的聲音，在師德師風建設(shè)中強化黨的紀律，在意識形態(tài)領(lǐng)域時刻發(fā)揮黨的引領(lǐng)作用，切實加強了黨對教育教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，最大程度發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

三是黨員聯(lián)系班級，把黨小組建在班級。在市直學(xué)校大力推廣“黨員聯(lián)班”和“共產(chǎn)黨員示范班”典型經(jīng)驗，將黨小組建在班級之中，黨支部在每個班顯著位置懸掛“黨員聯(lián)班牌”，黨員佩戴“黨員聯(lián)班證”，掛牌聯(lián)班，掛牌上崗，亮明身份，明確責任。將黨小組活動與班級活動有機結(jié)合，鼓勵廣大黨員教師開展“五聯(lián)五講”活動，將黨的建設(shè)延伸到班級和教師團隊建設(shè)中、課堂教學(xué)滲透中、學(xué)生德育教育中，通過黨小組組織生活、談心活動、幫扶活動，建立黨員教師、普通教師、學(xué)生之間聯(lián)心、聯(lián)幫、聯(lián)創(chuàng)的工作格局，融洽黨群關(guān)系，提升黨建水平。

在夯實基層組織工作中，長治市郊區(qū)教育局突出作用發(fā)揮，經(jīng)過基層推薦、民主測評、組織談話、公示等相關(guān)程序，先后為郊區(qū)二中、漳村中學(xué)、實驗小學(xué)、王莊一小配備了支部書記，為長鋼小學(xué)、實驗小學(xué)配備了專職副書記。同時，相關(guān)支部按照要求，還配齊了支部班子成員、黨小組長及群團干部，進一步強化了基層組織建設(shè)。

二、開展基礎(chǔ)達標工程，夯實基礎(chǔ)工作

對標省、市要求，針對教育系統(tǒng)基礎(chǔ)工作狀況進行研判分析，改進薄弱環(huán)節(jié)，夯實基礎(chǔ)工作。

一是系統(tǒng)梳理基礎(chǔ)性工作。對教育部門履行職能的基礎(chǔ)信息、工作規(guī)范、規(guī)章制度等基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)和管理工作進行分類界定，編制了基礎(chǔ)工作目錄和工作運行流程圖，制定了《市教育局管理手冊》《市教育局應(yīng)知應(yīng)會手冊》《市教育局便民服務(wù)手冊》，梳理了基礎(chǔ)工作目錄和運行流程圖，建立完善了各類臺賬、報表、名冊50多項。

二是普遍推行精細化管理。進一步加強效能建設(shè)，將36項重點改革和37項重點工作清單細化分解為年度考核臺賬，從時間、數(shù)量、質(zhì)量等維度進行精準考評。建立市教育局機關(guān)重點工作督辦催辦制度，確保事事有考核、件件有落實。出臺《市教育局機關(guān)效能建設(shè)六項制度》，明確崗位責任制、服務(wù)承諾制、首問負責制、限時辦結(jié)制、AB崗制、一次性告知制等制度。全面梳理機關(guān)各類制度96項，出臺《市教育局機關(guān)制度匯編》。出臺包括17個方面48個項目的《長治市中小學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評估指標體系》、包含5個方面53個子項的《長治市普通高中學(xué)?？己嗽u估指標體系》和《市教育局科室目標責任制考核辦法》，運用效能考核、業(yè)績評價等方式，對市直學(xué)校和機關(guān)各科室進行績效考評。

三是扎實做好服務(wù)群眾工作。針對人民群眾關(guān)心的“上學(xué)難”、城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡、優(yōu)質(zhì)師資短缺等問題，在主城區(qū)啟動新（改、擴）建8所義務(wù)教育學(xué)校，投入使用后約可安排15000個學(xué)位，充分緩解主城區(qū)義務(wù)教育“入學(xué)難”局面。投資1.44億元，高標準完成了180所農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂、宿舍、廁所、洗浴、飲水、取暖等6個方面的標準化建設(shè)。深入開展結(jié)對幫扶，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學(xué)差距。指導(dǎo)全市67所主城區(qū)優(yōu)質(zhì)幼兒園、小學(xué)、重點中學(xué)對口幫扶貧困縣區(qū)薄弱學(xué)校，從長治五中劃撥50%的優(yōu)質(zhì)高中招生指標分配到貧困縣區(qū)，切實提高薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。制定《教育扶貧行動計劃》，落實貧困家庭學(xué)生資助政策，確保建檔立卡學(xué)生資助全覆蓋。

三、創(chuàng)新能力提升工程，夯實基本能力

把“三基建設(shè)”與做好各項中心工作緊密結(jié)合起來，樹立對標一流、爭創(chuàng)一流的鮮明導(dǎo)向，真正做到了兩手抓、兩不誤、兩促進。

一是開展“學(xué)、創(chuàng)、爭、提”活動。市教育局在教育系統(tǒng)開展“學(xué)黨規(guī)黨章、學(xué)系列講話、學(xué)十九大精神，創(chuàng)一流業(yè)績、爭先鋒模范、提素質(zhì)能力”為主要內(nèi)容的“學(xué)、創(chuàng)、爭、提”活動，各縣區(qū)涌現(xiàn)出了一批品牌黨建活動。如郊區(qū)教育局推行完善一套支部臺賬、做好五項常規(guī)工作、各支部要有抓黨建的特色亮點的“1+5+x”工作計劃；實驗中學(xué)北校區(qū)建立了“黨員學(xué)習(xí)反思卡”；漳村中學(xué)全體黨員結(jié)合工作實際認真填寫“黨員責任卡”；郊區(qū)教育局黨委在教育系統(tǒng)推行的以“組織建設(shè)項目化、項目成果品牌化”為途徑，培育一批富有特色的組織建設(shè)工作典型，打造“一校一品”工作品牌，著力開創(chuàng)教育系統(tǒng)的基層黨建工作新局面的“書記曬項目”活動；郊區(qū)教育局組織開展的“三看三比三提升”活動和圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十九大精神，面向全體黨員教師開展了征集“微心得”活動，進一步提升了全市教育系統(tǒng)干部職工通用基本能力和專業(yè)能力。

二是實施“雙培養(yǎng)一推選”工程。在市直教育系統(tǒng)大力開展“將100名教學(xué)骨干培養(yǎng)成為預(yù)備黨員，將黨員教師培養(yǎng)成為教學(xué)名師，將黨員名師推選進入校級領(lǐng)導(dǎo)班子”為主要內(nèi)容的“雙培養(yǎng)一推選”工程。在機關(guān)和市直學(xué)校選拔一批年富力強、有能力敢擔當?shù)闹星嗄旮刹孔呱项I(lǐng)導(dǎo)崗位，對12所學(xué)?；鶎狱h組織進行換屆，選強配齊了支部班子。

三是建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，提升專業(yè)素質(zhì)水平。堅持周二學(xué)習(xí)制度，機關(guān)各科室輪流主持學(xué)習(xí)40次；舉辦教育大講堂7期，邀請知名專家學(xué)者為教育系統(tǒng)干部、教師傳經(jīng)送寶；先后組織了縣區(qū)教育局長培訓(xùn)、教師繼續(xù)教育培訓(xùn)、黨務(wù)干部培訓(xùn)、新任職校級領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)、黨的十九大精神理論骨干培訓(xùn)等20余次培訓(xùn)，補齊知識短板，提升專業(yè)素質(zhì)水平。

四是開展“微心愿”認領(lǐng)公益行動。充分發(fā)揮黨、群、團組織先鋒模范作用，與團市委聯(lián)合，組織市直學(xué)校300名黨員、團員、少先隊員對接貧困縣區(qū)300名貧困兒童，開展“微心愿”認領(lǐng)公益行動，通過愛心捐助、結(jié)對幫扶等形式，幫助貧困學(xué)生、留守兒童實現(xiàn)“微心愿”，助力脫貧攻堅。

五是開展干部大調(diào)研活動。從2017年11月17日開始至2017年12月25日，市教育局機關(guān)副科級以上干部由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分為12個調(diào)研組，深入13個縣區(qū)和30所市直學(xué)校開展大調(diào)研工作。班子成員累計調(diào)研時間達到165天，完成調(diào)研報告9篇，解決突出問題20個，對于推動干部作風大轉(zhuǎn)變和能力大提升具有重要的意義。

此外，市教育局切實承擔指導(dǎo)全市教育系統(tǒng)加強“三基建設(shè)”的重要職責，積極發(fā)揮系統(tǒng)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，嚴格督導(dǎo)，狠抓落實。先后召開了“三基建設(shè)”動員會，舉行了教育系統(tǒng)“三基建設(shè)”觀摩活動，分批組織市直學(xué)校黨辦主任在長治二中、長治五中觀摩“三基建設(shè)”典型做法，并對長治三中、五中、七中、八中、九中、十中、二職、幼師、實驗小學(xué)、健樂等學(xué)校的“三基建設(shè)”工作進行了隨機督查，就檢查情況提出書面整改意見。同時，定期召開“三基建設(shè)”工作例會，研究分析解決學(xué)校在推進工作中存在的問題，建立“三基建設(shè)”問題清單和整改臺賬，及時推進問題整改，對學(xué)校就“三基建設(shè)”成效進行測評，確?！叭ㄔO(shè)”取得扎實成效。

新時代蘊含新機遇，新征程更需新作為。長治市教育局將積極在全市教育系統(tǒng)建立職能清晰、管理科學(xué)、權(quán)責明確、高效規(guī)范的工作運行機制，進一步提升教育系統(tǒng)“三基建設(shè)”標準和水平，扎實推動“三基建設(shè)”和各項改革發(fā)展取得新成效。