文/顧澗清

按照習近平總書記關于新聞輿論工作系列重要講話精神和黨的十九大報告提出的相關要求，筆者在廣州市政協(xié)經(jīng)濟委專題調(diào)研的基礎上，認真借鑒媒體同行的先進經(jīng)驗，以廣州市屬媒體轉(zhuǎn)型改革和融合創(chuàng)新為重點，進一步提高政治站位和深化體制機制改革，并切實整合全市相關資源，期待廣州媒體經(jīng)營繼續(xù)走在前列。

一、廣州媒體的經(jīng)營轉(zhuǎn)型改革和融合創(chuàng)新發(fā)展要改變重市場取向、輕價值導向的傾向

當前，媒體的生態(tài)格局已經(jīng)發(fā)生深刻變化，新興媒體發(fā)展之快、覆蓋之廣超乎想象，傳統(tǒng)媒體的受眾規(guī)模不斷縮小，市場份額逐漸下降，越來越多的人通過新興媒體獲取信息，青年一代更是將互聯(lián)網(wǎng)作為獲取信息的主要途徑。特別是從意識形態(tài)領域看，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場，直接關系我國意識形態(tài)安全和政權安全。傳統(tǒng)媒體已經(jīng)到了一個革新圖存的重要關口，傳統(tǒng)媒體要走出困境就不能等同于一般意義上的產(chǎn)業(yè)，傳媒業(yè)是一種特殊的產(chǎn)業(yè)，是具有很強政治性、意識形態(tài)屬性的產(chǎn)業(yè)。廣州要著力打造形態(tài)多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，就要建成擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系；就要一手抓媒體融合創(chuàng)新，一手抓媒體產(chǎn)業(yè)管理，以確保媒體發(fā)展格局沿著正確的方向推進。

因此，我們在推進廣州媒體的經(jīng)營轉(zhuǎn)型改革和融合創(chuàng)新發(fā)展的過程中，在設計新型媒體集團的管理架構和相關制度的過程中，就要重新定位好新型媒體集團內(nèi)部的事業(yè)屬性和企業(yè)屬性，正確處理好市場取向和價值導向的關系。新聞創(chuàng)造價值，一切產(chǎn)業(yè)皆媒體，媒體是各行各業(yè)的發(fā)動機，從這個角度看，我們要有大融合的思維方式，融合不僅是傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合，而且是在互聯(lián)網(wǎng)思維下重構的大融合生態(tài)系統(tǒng)。我們要繼續(xù)追求出色的新聞、塑造公信力媒體，同時也要提供有效、管用、權威的信息；我們要與新興媒體融合，更要與社會各界相互滲透、相互融合、共同發(fā)展，遇到媒體與社會方方面面的合作機會，就要善于整合資源、順勢而為、擇善而從。這樣理解的話，構建新型媒體集團就是要在資源整合、媒體融合中實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體的轉(zhuǎn)型發(fā)展，既要跳出媒體謀整合、謀融合，又要扎根媒體促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展，從而走出一條富有廣州特色的媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)時代，媒體與智庫融合的趨勢越來越明顯，媒體與智庫在治國理政、定國安邦各項事務的處理中發(fā)揮越來越重要的作用，其發(fā)展程度正成為一個國家或地區(qū)治理能力的重要體現(xiàn)。我們要更深入理解，新聞輿論工作是黨的工作的重要組成部分，新聞輿論工作與黨和人民同呼吸、與時代共進步，主動開展決策調(diào)研具有十分重要的作用。也可以這樣理解，新聞輿論和智庫建設對領導決策都十分重要，我們要從治國理政、定國安邦大事的高度看待媒體與智庫工作，這也正是廣州建設新型媒體集團的關鍵所在。如廣州日報數(shù)據(jù)與數(shù)字化研究院，不斷發(fā)布各種各樣公益性的排行榜，就是以大數(shù)據(jù)挖掘、分析、傳播為基礎的智庫型媒體，這也正是新聞創(chuàng)造價值、輿論引領社會的體現(xiàn)。

二、針對機制問題深化改革和融合創(chuàng)新，廣州要努力為新時代中國傳媒業(yè)新發(fā)展提供新鮮經(jīng)驗

改革開放40年來，廣州的報紙、期刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等主流媒體建設成績斐然。廣州日報報業(yè)集團作為全國第一家報業(yè)集團，平面廣告收入連續(xù)20多年位居全國前列，擁有亞洲單體最大的印務中心，集團總資產(chǎn)早已超過百億元，繳納的稅收累計超過50多億元，并在報刊行業(yè)創(chuàng)造過20多次全國第一。廣州廣播電視臺作為省會城市大臺。全臺多項指標位居全國城市廣播電視臺的前列。目前全臺開辦有5大類約80個自制欄目，節(jié)目收視覆蓋不僅在珠江三角洲地區(qū)，而且還輻射到北美地區(qū)，在美國并購的電視臺已經(jīng)開始盈利。全國絕大多數(shù)城市電視媒體均已臺網(wǎng)分離，而廣州卻成功地留下了有線網(wǎng)絡用戶130萬戶，成為區(qū)別于全國絕大多數(shù)城市電視臺的核心競爭力。特別是經(jīng)過多年經(jīng)營的積累，廣州媒體已擁有的物業(yè)超過80多萬平方米，這也是一筆寶貴的優(yōu)質(zhì)資源。

更重要的是，廣州媒體已形成了一批有較大影響的優(yōu)秀品牌。在人民網(wǎng)發(fā)布的2016年《中國媒體融合傳播指數(shù)報告》中，《廣州日報》緊隨《人民日報》《環(huán)球時報》和《參考消息》之后，位列全國報紙媒體融合傳播力榜第4位，走在了地方報紙融合傳播的第一位。在中國報業(yè)協(xié)會年度《中國報業(yè)新媒體影響力排行榜》，《廣州日報》在副省級、地市級黨報百強榜中位居榜首。2015年，大洋網(wǎng)在全國城市網(wǎng)站中還排在第46位，2016年12月在城市網(wǎng)站PC端傳播力的排名已經(jīng)上升到第1位，綜合傳播力和移動端的排名不斷靠前。在世界品牌實驗室《中國500最具價值品牌》的排行榜上，《廣州日報》連續(xù)多年居中國報業(yè)品牌第二名，僅次于《人民日報》，2017年《廣州日報》的品牌價值已經(jīng)突破300億元。廣州廣播電視臺的一批品牌欄目享譽全國，如《美在花城》《廣視新聞》等?！缎侣勅杖枕贰兜谝滑F(xiàn)場》《今晚大件事》等節(jié)目，以服務市民為指向，已形成本地新聞資訊類節(jié)目的特殊樣態(tài)。長期以來，廣州廣播電視臺的新聞類節(jié)目在本地均保持了較高的市場份額和收視收聽率。

隨著傳統(tǒng)媒體在傳播上的深刻變化和經(jīng)營上的日漸式微，越來越多的人已經(jīng)不把傳統(tǒng)媒體作為信息的主要來源，傳統(tǒng)媒體的全行業(yè)虧損已成定局。針對這些問題，習近平總書記有關新聞輿論工作的重要講話已給我們指出了解決這些問題的方向，這是對堅持政治家辦報辦臺提出的新的要求。從黨委、政府管理的角度考慮，我們就要為新聞輿論工作者免除后顧之憂和退休后的煩惱，讓這些“政治家們”能夠擺脫經(jīng)營上的壓力，提高政治站位，全力以赴地、專心致志地堅守在黨的新聞輿論陣地上，才能真正擔“文以貫道、成風化人”之責，創(chuàng)“因時而變、隨事而制”之新。建議廣州在進一步區(qū)分媒體職能的基礎上，明確時政類新聞媒體的事業(yè)單位屬性，讓廣州日報社、廣州廣播電視臺的相關采編人員完整獲得公益二類事業(yè)單位員工的各項保障，并參考借鑒高校、醫(yī)院專業(yè)人員科研績效方面的相關做法。廣州媒體的融合創(chuàng)新，要從“相加”向“相融”轉(zhuǎn)變，可以與中央媒體、省級媒體、外地媒體在一定程度上“相融”，可以實現(xiàn)不同生產(chǎn)者之間以及傳受關系之間的“相融”，可以確立移動優(yōu)先戰(zhàn)略、創(chuàng)新移動新聞產(chǎn)品、打造移動傳播矩陣。無論是哪種形式的“相融”，廣州都要以政府的財政投入為主體，搶占媒體傳播的制高點和前沿陣地，繼續(xù)為全國傳媒業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗。

為此，在廣州市委的直接領導下可組建聯(lián)席會議制的廣州市新聞輿論中心，主要是進一步落實黨的新聞輿論工作的職責和使命。廣州市新聞輿論中心由廣州日報報業(yè)集團的廣州日報社、信息時報社、南風窗雜志社，廣州廣播電視臺的電視綜合頻道、新聞頻道、廣播綜合頻率為骨干，主要出品為《廣州日報》、《信息時報》、《南風窗》、兩套電視節(jié)目、一套廣播節(jié)目、《廣州參考》、《微社區(qū)e家通》、《珠江潮》新聞客戶端等四類產(chǎn)品。建議明確廣州市新聞輿論中心為國家二類事業(yè)單位，全員配置事業(yè)編制，采編人員和管理人員均聘任上崗，實行績效考核并和獎懲相掛鉤的管理制度。廣州市新聞輿論中心是全市新聞媒體生產(chǎn)、傳播、指揮調(diào)度中心，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，準確發(fā)出市委、市政府的聲音，建議每兩周在市委宣傳部開一次工作例會即可，不涉及更多體制機制上的改變。同時，中心積極跟蹤世界傳媒技術發(fā)展動態(tài)與趨勢，確保在內(nèi)容生產(chǎn)、傳播技術、制作工藝等方面實現(xiàn)國內(nèi)外的領先優(yōu)勢，以形成廣州全媒體的綜合傳播力和影響力。同時對中心的原創(chuàng)新聞作品實施全流程、全天候24小時監(jiān)測，真正實現(xiàn)版權的自動登記、驗權、獲權、結(jié)算和備案，率先實現(xiàn)通過版權收入來維護采編人員的合法權益?；趶V州是海上絲綢之路的發(fā)祥地，應該在“一帶一路”建設中發(fā)揮重要作用，建議進一步辦好《絲路郵報》和電視、網(wǎng)站的英文頻道，努力在文化傳播上發(fā)揮廣州的獨特作用。

三、從組織創(chuàng)新和職能再造入手全面推進廣州媒體的經(jīng)營轉(zhuǎn)型和融合創(chuàng)新

盡管媒體的采編和經(jīng)營兩分開在實際操作中難度大，廣州還是要在經(jīng)營轉(zhuǎn)型和融合創(chuàng)新上創(chuàng)造新的經(jīng)驗，總體思路是要把傳媒業(yè)的未來看成是比金融業(yè)有更高價值和顯示度的產(chǎn)業(yè)，即所謂互聯(lián)網(wǎng)時代萬物皆為傳媒，能量、物質(zhì)、信息構成的世界無所不在，通過與智庫合作設置各種議題，走出傳統(tǒng)媒體各自的一畝三分地，做善于整合各種經(jīng)濟資源的平臺，促進并引導各種社會信息充分流動起來。盡管傳統(tǒng)媒體遭遇了嚴峻復雜的經(jīng)營形勢，但廣州傳媒控股有限公司和廣州廣電傳媒集團有限公司（簡稱“廣傳媒”和“廣電傳媒”）迎難而上，積極探索轉(zhuǎn)型升級之路，并取得了一系列新進展。如廣傳媒在地產(chǎn)物業(yè)板塊上，繼北京路江畔雅苑將帶來十幾個億的地產(chǎn)收入后，羅沖圍地塊的合作開發(fā)、近20萬平方米的廣報中心將交付使用、粵傳媒大廈的開工建設、同樂路現(xiàn)址的物業(yè)改造也都將會帶來可觀的租金收入；廣電傳媒在廣州國際媒體港的物業(yè)面積有32萬平方米，騰訊總部、科大訊飛華南總部等企業(yè)已經(jīng)入住，并形成了“一山一港”的新發(fā)展格局。

重新組建廣傳媒和廣電傳媒，實際上也包括重組廣東廣州日報傳媒股份有限公司（簡稱“粵傳媒”），建議以廣州日報報業(yè)集團（簡稱“廣報集團”）和廣傳媒為基礎做實廣傳媒，類似于2008年廣州組建“廣州城投”和“廣州水投”那樣，將廣傳媒重組為“廣州文投”，不僅全面整合宣傳文化系統(tǒng)現(xiàn)有的各類優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，而且還可以回購粵傳媒旗下的大洋網(wǎng)、部分系列報刊和廣電傳媒旗下的部分電視頻道、廣播頻率，在廣傳媒融資和控股的平臺下，還可組成以市場化媒體為主體的新的廣州大洋文化傳媒有限公司，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的框架和規(guī)則運行。其主要職能是控股粵傳媒，運營大洋網(wǎng)、有關系列報刊、有關電視頻道、有關廣播頻率；經(jīng)營廣州主要媒體的廣告和戶外廣告；經(jīng)營平面媒體的印刷業(yè)務和商業(yè)印刷；經(jīng)營全國報業(yè)首家4A級物流配送服務企業(yè)，并努力爭當華南最佳城市物流商；經(jīng)營與廣州地鐵合作運營的有關公司；運營有線電視網(wǎng)絡公司；運營傳媒金融業(yè)務和管理德粵文化產(chǎn)業(yè)基金，等等。以信息時報微社區(qū)E家通為基礎，按照社區(qū)媒體布局，與社區(qū)、社工合作，積極參與社區(qū)治理，圍繞社區(qū)民眾的衣食住行、柴米油鹽等基本需求，開辦相應的服務類欄目，以此為引擎推進受眾向用戶的轉(zhuǎn)變?？傊?，媒體就是要善于“四兩撥千斤”，善于把媒體的品牌進行各種形式的變現(xiàn)經(jīng)營。

考慮到視頻內(nèi)容將會成為未來互聯(lián)網(wǎng)的主要交流形式、4K電視將在全球范圍內(nèi)高速發(fā)展，建議廣州媒體經(jīng)營轉(zhuǎn)型和融合創(chuàng)新要聚集發(fā)力4K電視內(nèi)容創(chuàng)意、生產(chǎn)研發(fā)、版權交易等產(chǎn)業(yè)鏈集群，并在廣州移動頻道的基礎上打造數(shù)字無線覆蓋的4K電視頻道，并組建“廣東4K電視網(wǎng)絡與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心”和“廣州智能視聽研究院”，在全國率先建成以4K電視為核心的超高清互動數(shù)字網(wǎng)絡，以此為突破口更好地引領廣東乃至國內(nèi)外4K電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

按新發(fā)展理念、實施供給側(cè)結(jié)構性改革的要求，建議加強廣報集團與廣紙集團緊密合作，這不僅可以去產(chǎn)能、降成本，整合全市資源解決各自的困境，更重要的是立足廣州國家重要中心城市的綜合交通樞紐，在“一報一印刷廠”的格局被打破后，盡快從供給端集中提供高質(zhì)量的精品報紙，在報業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎上做強做優(yōu)，并通過回歸新聞紙的合理定價輻射國內(nèi)外。再具體一點說，建設整合集約高端的印刷技術、以混改方式協(xié)調(diào)新聞紙的行業(yè)競爭、打造廢報綠色回收的產(chǎn)業(yè)鏈、迅速占領開放式的第三方印刷市場、讓更多地區(qū)共享廣州亞太報業(yè)印務中心的輻射帶動作用。

以組建廣州大洋文化傳媒有限公司并列，由廣電傳媒為基礎組建廣州傳媒物業(yè)管理有限公司，實際上是為了更好管理廣州媒體幾十萬平方米的優(yōu)質(zhì)物業(yè)資源。廣州傳媒物業(yè)管理有限公司有可能提供更貼近媒體需要的社會同類服務價值和后勤保障支持。（廣州大學新聞傳播學院王首程教授對本文多有貢獻）