田青

[摘要]隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)于社保金財(cái)務(wù)管理的重視程度也在不斷地提高。為了有效地避免社?；鹭?cái)務(wù)管理過程中各種問題的出現(xiàn)，必須采取積極有效的措施促進(jìn)社?；鹭?cái)務(wù)管理的質(zhì)量。文章主要就社?；鹭?cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了探討與研究，希望對(duì)行業(yè)發(fā)展有所幫助。

[關(guān)鍵詞]社保基金；財(cái)務(wù)管理；信息化財(cái)務(wù)系統(tǒng)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201801187

1社?；鹭?cái)務(wù)管理中的漏洞

（1）小額多期挪用基金制度的不完善。雖然我國(guó)社?；鹭?cái)務(wù)管理的目的是為了有效地監(jiān)管社?；鸬氖褂?，避免擅自挪用社保基金行為的出現(xiàn)，但是由于在實(shí)際的管理過程中，無法有效地監(jiān)管小額多期挪用社?；鸬默F(xiàn)象，從而導(dǎo)致很多部門出現(xiàn)了虛報(bào)社保基金使用計(jì)劃的情況，有些部門甚至出現(xiàn)了直接截留社保基金的行為，而這些問題的存在已經(jīng)對(duì)社?；鹭?cái)務(wù)管理質(zhì)量的提高產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

（2）財(cái)政監(jiān)管力度的不足。首先，由于目前所實(shí)施的財(cái)務(wù)管理制度，是將原本的社保基金財(cái)務(wù)管理交由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門共同監(jiān)管，所以也就導(dǎo)致了新的社?；鹭?cái)務(wù)管理漏洞的出現(xiàn)。[1]政府財(cái)政部門在管理社保基金的過程中，大多是將主要精力放在了社保基金的直接管理而忽略了社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)環(huán)節(jié)的管理，這就為財(cái)政管理漏洞的出現(xiàn)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，隨著近些年社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)截留和隨意支取社?；瓞F(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)，都再一次說明了我國(guó)現(xiàn)階段的社?；鹭?cái)務(wù)管理制度確實(shí)存在著很大的漏洞。其次，政府部門在管理社?；鸬倪^程中，既是管理者又是監(jiān)督者，而這就導(dǎo)致了財(cái)政監(jiān)管獨(dú)立性和權(quán)威性的不足，從而對(duì)社?；鹭?cái)務(wù)監(jiān)督的公正性產(chǎn)生了不良的影響。

（3）不利于社?；鸬某掷m(xù)保值增值。目前我國(guó)所采取的社保基金允許政策，主要是開設(shè)收入賬戶、支出賬戶以及財(cái)政賬戶等銀行賬戶的方式，而這些銀行賬戶中或多或少都存有一定數(shù)量的活期存款，但是因?yàn)檫@些賬戶之間是無法進(jìn)行調(diào)劑的，所以就對(duì)其統(tǒng)一使用和管理造成了影響，最終導(dǎo)致了社?；鹭?cái)務(wù)管理成本的不斷增加。另外，現(xiàn)行的社?；鹭?cái)務(wù)管理制度也明確規(guī)定了，財(cái)政部門必須與社保部門聯(lián)合實(shí)施社?；鸬墓芾砗褪褂茫仨氃诠餐瑓f(xié)商的基礎(chǔ)上，根據(jù)社?；鹭?cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，使用和調(diào)劑社保基金，而這種管理方式也對(duì)社?；鹗褂眯实奶嵘a(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

（4）財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)普遍偏低。首先，社?；鹭?cái)務(wù)管理人員學(xué)歷和專業(yè)水平存在的差異，也是導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作效率無法有效提升的關(guān)鍵因素；其次，針對(duì)社保基金財(cái)務(wù)管理人員教育培訓(xùn)工作的不及時(shí)，也是導(dǎo)致現(xiàn)階段社?；鹭?cái)務(wù)管理知識(shí)體系，無法滿足財(cái)務(wù)管理工作要求的主要因素。很多社?；鹭?cái)務(wù)管理人員在開展工作的過程中，大多是依靠自身的經(jīng)驗(yàn)，而這也是導(dǎo)致社?；鹭?cái)務(wù)管理工作錯(cuò)誤頻繁發(fā)生的主要因素。

（5）財(cái)務(wù)信息化管理制度與水平還需提高。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，參保群體規(guī)模日益擴(kuò)大，一定程度上擴(kuò)大了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的規(guī)模，從而加大了高效有序性的社?；鹭?cái)務(wù)管理的難度，因而社?；痣娝慊芾硐到y(tǒng)將是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)?？傮w來講，一方面，不斷延伸向社保財(cái)務(wù)管理基金的數(shù)據(jù)質(zhì)量、財(cái)務(wù)分析查詢與監(jiān)管等方面；另一方面，其業(yè)務(wù)系統(tǒng)間互聯(lián)互通范圍擴(kuò)大，盡可能提高社?；倦娝慊芾硭绞切袠I(yè)發(fā)展的終極目標(biāo)。當(dāng)前，隨著我國(guó)社保事業(yè)的快速發(fā)展，財(cái)務(wù)集中監(jiān)管對(duì)財(cái)務(wù)信息化管理需求更加迫切。要在滿足實(shí)時(shí)查詢分析以及監(jiān)管管理需求的基礎(chǔ)上，逐漸構(gòu)建多賬套、跨險(xiǎn)種的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析，社?；矩?cái)務(wù)管理應(yīng)具備一定的實(shí)時(shí)監(jiān)管與科學(xué)分析能力，以此滿足社保領(lǐng)域發(fā)展的實(shí)際需求。

2加強(qiáng)社?；鹭?cái)務(wù)管理的對(duì)策

（1）正確財(cái)務(wù)管理意識(shí)的建立。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，必須采取積極有效的措施才能促進(jìn)我國(guó)社?；鹭?cái)務(wù)管理工作效率的不斷提高。[2]而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就要求政府相關(guān)部門以及財(cái)務(wù)管理人員，必須樹立正確的社?；鹭?cái)務(wù)管理意識(shí)，才能從根本上促進(jìn)社?；鹭?cái)務(wù)管理工作效率的穩(wěn)步提高。另外，從事社?；鹭?cái)務(wù)管理的工作人員，必須對(duì)自身工作的重要性予以充分的認(rèn)識(shí)，不斷地積累在工作過程中所取得的經(jīng)驗(yàn)，并將其運(yùn)用至實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作過程中，才能從根本上避免社?；鹭?cái)務(wù)管理漏洞的出現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)社保基金財(cái)務(wù)管理質(zhì)量穩(wěn)步提高的目的。

（2）完善社?；鹭?cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建。為了從根本上促進(jìn)社?；鹭?cái)務(wù)管理工作效率和質(zhì)量的穩(wěn)步提高，必須建立健全并完善財(cái)務(wù)管理體系，并將其與社?；鹭?cái)務(wù)管理緊密地融合在一起。同時(shí)，政府相關(guān)部門必須根據(jù)社?；鹭?cái)務(wù)管理的具體特點(diǎn)制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理規(guī)范制度，才能確保社?；鹭?cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，從而達(dá)到促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量進(jìn)一步提高的目的。[3]另外，還必須在財(cái)務(wù)管理工作體系建立的過程中設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，才能確保所有參與財(cái)務(wù)管理的工作人員全身心地投入社?；鹭?cái)務(wù)管理中，從而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)社?；鹭?cái)務(wù)管理工作效率穩(wěn)步提高的目的。

（3）加快財(cái)務(wù)信息化步伐建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理水平與監(jiān)管力度。隨著現(xiàn)代科技水平的提高，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中，信息平臺(tái)的作用更加突出。建設(shè)信息化財(cái)務(wù)系統(tǒng)，有利于收集、管理與監(jiān)督財(cái)務(wù)信息。企業(yè)建立信息化財(cái)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的異地信息共享，實(shí)時(shí)監(jiān)控監(jiān)管機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)。在財(cái)務(wù)信息化建設(shè)中，加大投入，這對(duì)財(cái)務(wù)管理水平與監(jiān)督力度的提高非常重要。通過財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的建立，采取有效、全面、動(dòng)態(tài)及實(shí)時(shí)監(jiān)管社保基金，有效降低基金管理風(fēng)險(xiǎn)，社?；鸬陌踩c完整性得到保障。

（4）積極拓寬投資管理渠道。當(dāng)前，相關(guān)管理部門正在積極嘗試社保基本資本市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。在過去，社?；鹬荒苡糜趪?guó)債投資，其投資項(xiàng)目安全性高，但收益率卻非常低，這種投資范圍狹小，極易引起社保基金貶值。目前，在經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域深入改革中，社保基金允許投資組合的多樣化，社保基金還可用于投資股票，控制好投資比例，在此基礎(chǔ)上獲得高收益保值與增值，這已成為改革的重要內(nèi)容之一。

（5）對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)控管理。首先，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好基礎(chǔ)工作。在實(shí)際工作中，加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，各地財(cái)政部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)重違反《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的一些社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要限期進(jìn)行整改。其次，建立完善的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度。嚴(yán)格依照不相容職務(wù)分離、授權(quán)批準(zhǔn)等內(nèi)控原則，加強(qiáng)社?；鸬恼魇铡⒅Ц都柏泿刨Y金管理等重要環(huán)節(jié)，以便從源頭上預(yù)防侵吞、私自挪用社?；鸬牟涣夹袨?。最后，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立內(nèi)審科室或?qū)Ｂ殐?nèi)審工作人員，其要嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)、法規(guī)及政策等，對(duì)本單位及下屬社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度落實(shí)情況、社?；鹗罩ЫY(jié)存等情況加大內(nèi)審監(jiān)督力度，以防發(fā)生違規(guī)及徇私舞弊現(xiàn)象。

（6）財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)的全面提升。為了確保新形勢(shì)下社?；鹭?cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，必須采取積極有效的措施促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)的提高。首先，在招聘專業(yè)財(cái)務(wù)人員的過程中，政府部門必須對(duì)應(yīng)聘人員的職業(yè)道德素質(zhì)以及職業(yè)技能進(jìn)行全面的評(píng)估，同時(shí)采取擇優(yōu)錄取的方式，才能確保高素質(zhì)社?；鹭?cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)的順利完成；其次，在開展工作的過程中，相關(guān)部門必須定期進(jìn)行財(cái)務(wù)管理人員知識(shí)和技能的培訓(xùn)，才能有效地降低社?；鹭?cái)務(wù)管理工作過程中發(fā)生問題的概率。

3結(jié)論

綜上所述，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由于在我國(guó)居民福利體系中社?；鸢l(fā)揮著無法替代的作用，所以在新形勢(shì)下，必須采取積極有效的措施正確對(duì)待社?；鹭?cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題，才能將社?；鸬淖饔贸浞值匕l(fā)揮出來，促進(jìn)人們生活質(zhì)量和水平的全面提升。

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