【摘 要】 本文闡述了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值基礎(chǔ)、運(yùn)行機(jī)制以及組織形式。通過借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建立和運(yùn)行，提出了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展的制度保障：創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式；依法規(guī)范和保障農(nóng)業(yè)合作社的健康發(fā)展；壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；組織形式；制度保障

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵概c農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售密切相關(guān)、具有上下游關(guān)系的所有功能環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成的，能夠?qū)崿F(xiàn)價(jià)值增值的產(chǎn)業(yè)鏈條。[1]它是在一定的政策和環(huán)境下，商流、物流、資金流、技術(shù)流、價(jià)值流、供給流緊密結(jié)合而產(chǎn)生的有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體，其建立、完善和健康運(yùn)行有賴于處于產(chǎn)業(yè)鏈上的各經(jīng)濟(jì)主體通過產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)接形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和利益共同體，其共同目的是在追求整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈利益最大化的同時(shí)，每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都能夠公平的分享利益機(jī)制的成果，實(shí)現(xiàn)各自利益的最大化。

一、 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值基礎(chǔ)和運(yùn)行機(jī)制

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)莻鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之間相互延伸而形成的有機(jī)體，處于產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)主體之間相互依賴、相互作用而產(chǎn)生關(guān)聯(lián)效應(yīng)，使得以往單個(gè)主體的經(jīng)濟(jì)能量得以更大釋放，給處于同一鏈條上相鄰的其他經(jīng)濟(jì)主體帶來價(jià)值提升和利益創(chuàng)造的機(jī)會(huì)。在一個(gè)完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上，數(shù)量眾多、分散作業(yè)的農(nóng)戶和少數(shù)規(guī)模龐大的龍頭企業(yè)分別位于產(chǎn)業(yè)鏈上的底端和頂端，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是二者之間的橋梁和紐帶。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，廣大的種植和養(yǎng)殖農(nóng)戶由于生產(chǎn)規(guī)模小和信息不對(duì)稱，缺乏談判能力而一直處于利益分享的劣勢(shì)地位，收益微薄。龍頭企業(yè)獲得的收益不僅包括自己創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)附加值，還包括本該屬于農(nóng)戶的一部分利益。建立和諧的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈就是要使得處于產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體充分的獲得自己創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)附加值，實(shí)現(xiàn)利益最大化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建立的基礎(chǔ)是區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)主體在主觀上要有相互協(xié)作的強(qiáng)烈意愿，在產(chǎn)業(yè)上要有相互關(guān)聯(lián)，在技術(shù)上要能相互對(duì)接。它不是政府意志主導(dǎo)下第二、三產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的“拉郎配”式的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，而是在市場(chǎng)力量的作用下，每一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體在追求利益最大化動(dòng)機(jī)的驅(qū)使下，自發(fā)尋求合作伙伴而形成的利益聯(lián)盟。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建立能夠提升所有合作伙伴的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使得每一個(gè)合作伙伴通過競(jìng)爭(zhēng)而發(fā)揮出自身最大潛能，通過提供在行業(yè)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)力、在市場(chǎng)上具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)、在消費(fèi)者中具有卓越口碑的品牌產(chǎn)品來開拓和保持市場(chǎng)份額。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的組織形式

按照貝爾賓團(tuán)隊(duì)角色理論，[2]一個(gè)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成需要不同的角色組成，分別是實(shí)干者、協(xié)調(diào)者、推進(jìn)者、信息者、創(chuàng)新者、監(jiān)督者、凝聚者、完善者。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)自然過程和人為相互作用的有機(jī)體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三個(gè)階段呈現(xiàn)出上游、中游和下游三個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的不同位置承擔(dān)著不同角色。當(dāng)前我國(guó)正在運(yùn)行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織的三種典型形式有：龍頭企業(yè)+農(nóng)戶、龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶。

處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游的農(nóng)民專業(yè)合作社，擔(dān)當(dāng)著凝聚者、信息者和協(xié)調(diào)者的職責(zé)。它通過與農(nóng)戶簽訂合約，規(guī)范合同，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，將分散的農(nóng)戶按照契約關(guān)系和合作關(guān)系凝聚在一起，與社員共享信息，從而協(xié)調(diào)農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與合作社、合作社與生產(chǎn)資料供應(yīng)者之間的關(guān)系。

從產(chǎn)業(yè)鏈中游看，農(nóng)民專業(yè)合作社扮演著實(shí)干者和監(jiān)督者的角色。在生產(chǎn)過程中，合作社為農(nóng)戶提供配套的技術(shù)服務(wù)。如遇到技術(shù)問題，合作社還會(huì)與政府、農(nóng)研院等機(jī)構(gòu)聯(lián)系，取得技術(shù)指導(dǎo)。在生產(chǎn)過程中，合作社還要嚴(yán)格按照與農(nóng)戶所簽的合同對(duì)生產(chǎn)過程給予監(jiān)督和管理。

從產(chǎn)業(yè)鏈下游看，農(nóng)民專業(yè)合作社肩負(fù)著創(chuàng)新者、推進(jìn)者和完善者的責(zé)任。合作社在農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等階段中通過創(chuàng)新利益分配和互補(bǔ)機(jī)制，做到利益調(diào)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，使農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不僅能得到初級(jí)產(chǎn)品的收益，還能得到加工和銷售環(huán)節(jié)中返還的一部分利潤(rùn)，從而真正達(dá)到既可以提高農(nóng)民的組織化程度又能增加農(nóng)民的收益的目的。

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈仍處于非常初級(jí)的發(fā)展階段，還沒有形成成熟的產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作模式。制約其穩(wěn)定發(fā)展的因素主要有：（1）產(chǎn)業(yè)鏈中各利益主體的利益分配不合理，中下游產(chǎn)業(yè)對(duì)于上游產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)絕對(duì)擠壓，合作難以持續(xù)；（2）技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新能力滯后，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)固以及核心競(jìng)爭(zhēng)力提升；（3）缺乏法規(guī)約束，慘烈的低水平競(jìng)爭(zhēng)致使產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作效率低，龍頭企業(yè)退出，產(chǎn)業(yè)鏈斷裂。

三、發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建立和運(yùn)行為我們提供了良好借鑒

美國(guó)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展最早、水平最高的國(guó)家，家庭農(nóng)場(chǎng)和不同功能的專業(yè)合作社是其產(chǎn)業(yè)鏈的主體。2004年美國(guó)共有家庭農(nóng)場(chǎng)204萬個(gè)，平均規(guī)模為193.4公頃；2006年共有農(nóng)業(yè)合作社3791萬個(gè)，社員324萬個(gè)，交易量1064億美元。[3]合作社按市場(chǎng)價(jià)格為社員提供生產(chǎn)資料和服務(wù)，按有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格收購(gòu)社員的農(nóng)產(chǎn)品，年終根據(jù)社員入股份額分配股息紅利。合作社如出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，社員也按入股份額分擔(dān)損失。美國(guó)政府通過《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》、《聯(lián)邦農(nóng)業(yè)改進(jìn)和改革法》、《農(nóng)業(yè)自由法》以及《農(nóng)場(chǎng)安全及農(nóng)村投資法》等多項(xiàng)法律保障了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的正常運(yùn)行，也使得美國(guó)農(nóng)場(chǎng)家庭的平均收入水平高于全國(guó)家庭平均收入水平。

日本的自然環(huán)境使得日本曾經(jīng)成為世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)之一，1947年通過的《農(nóng)業(yè)協(xié)作組織法》加速了日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展壯大，形成了以市町村為主體的基層農(nóng)協(xié)組織、以都道府縣為主體的地方農(nóng)協(xié)和農(nóng)協(xié)的全國(guó)性組織三個(gè)層次自下而上的農(nóng)協(xié)體系，進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)一體化運(yùn)作。在農(nóng)協(xié)組織強(qiáng)大作用下，農(nóng)地細(xì)碎的分散農(nóng)戶形成了有機(jī)整體，到2000年每一農(nóng)戶家庭可支配年收入比城市工薪家庭收入高出130.4萬日元。

法國(guó)是歐盟第一農(nóng)業(yè)大國(guó)，其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的突出矛盾是人多地少，二戰(zhàn)后法國(guó)政府主導(dǎo)農(nóng)業(yè)“專業(yè)化”改革，通過區(qū)域?qū)I(yè)化、農(nóng)場(chǎng)專業(yè)化和作業(yè)專業(yè)化全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了“生產(chǎn)領(lǐng)域合作社”和“流通領(lǐng)域合作社”，農(nóng)業(yè)合作社大大提升和強(qiáng)化了農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和話語權(quán)，也形成了以葡萄酒、香水等為代表的世界著名品牌，并促進(jìn)以普羅旺斯薰衣草為代表的觀光旅游業(yè)的發(fā)展。endprint

美日法等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展對(duì)于提升本國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和提高農(nóng)民收入的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，僅僅通過農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)移并不能從根本上解決所有“三農(nóng)”問題，農(nóng)民收入問題解決最根本的出路在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建立和完善改變農(nóng)戶單元弱小困境，使農(nóng)戶分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸創(chuàng)造的附加值收益。

四、基于公平與效率建設(shè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的制度保障

我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈過窄，使得農(nóng)民收入基本上依靠出售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，利潤(rùn)低甚至沒有利潤(rùn)，致使農(nóng)民缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)走出種植和養(yǎng)殖等傳統(tǒng)耕作方式，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)藩籬，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第二和第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工和流通方向延伸、 農(nóng)村生態(tài)旅游與服務(wù)業(yè)一體化方向發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體價(jià)值。

（1）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提升的物質(zhì)基礎(chǔ)。截止2013年底，我國(guó)家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)3.4億畝，耕地流轉(zhuǎn)比率達(dá)到26%，土地流轉(zhuǎn)步伐加快由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)散，土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出流轉(zhuǎn)方式多樣化、流轉(zhuǎn)方向多元化、流轉(zhuǎn)去向開放化，流轉(zhuǎn)價(jià)格不斷攀升和適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模等新特征，并且城鎮(zhèn)化和農(nóng)村巨大的投資潛力為土地流轉(zhuǎn)提供了新的機(jī)遇，但也存在著不尊重農(nóng)民意愿、流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范、農(nóng)地非農(nóng)化等問題。放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)“三權(quán)分置”，深化土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保制度，建立農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記、信息發(fā)布、收益評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的平臺(tái)；土地流轉(zhuǎn)必須尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)決防止定任務(wù)、下指標(biāo)等損害農(nóng)民利益的政府行為；加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)企業(yè)流轉(zhuǎn)土地的監(jiān)管力度，防止改變用途和環(huán)境污染等發(fā)生。

（2）依法規(guī)范和保障農(nóng)業(yè)合作社的健康發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提升的必要條件。自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來，截止2013年第一季度，全國(guó)依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到73.06萬戶，出資總額1.21萬億元，[4]入社成員超過4300萬人（戶）。當(dāng)前農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社存在的問題主要有：產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“一股獨(dú)大”形式，治理機(jī)制呈現(xiàn)向少數(shù)人集中，利益分配呈現(xiàn)差距過大等，這些問題阻礙了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的健康發(fā)展。建議在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)、以適當(dāng)?shù)男问綄?duì)《合作社法》在以下幾個(gè)方面進(jìn)行修改和補(bǔ)充：①適當(dāng)擴(kuò)大適用對(duì)象，把資金互助合作納入該法的調(diào)整范圍；②細(xì)化法律條款，對(duì)成員人數(shù)做具體限定，對(duì)政策扶持和優(yōu)惠做出可操作性指導(dǎo)；③對(duì)違法行為的懲罰做具體規(guī)定；④增加合作社聯(lián)合社登記的相關(guān)條款。

（3）培育和不斷發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提升的關(guān)鍵。2012年我國(guó)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)近11萬家，實(shí)現(xiàn)銷售收入突破5.7萬億元，占農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)量的1/3，占主要城市菜籃子產(chǎn)品供給的2/3，出口創(chuàng)匯占4/5。[5]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)總數(shù)已有1253家，占全國(guó)總數(shù)1%。帶動(dòng)農(nóng)戶1.1億戶，帶動(dòng)種植業(yè)面積占全國(guó)60%以上，畜禽飼養(yǎng)量占70%，養(yǎng)殖水面占80%以上。[6]龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大離不開政府財(cái)稅政策的扶持，科技研發(fā)投入是增強(qiáng)龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。財(cái)稅政策應(yīng)支持龍頭企業(yè)進(jìn)行基地建設(shè)、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)改造技術(shù)裝備；在信貸政策方面，滿足龍頭企業(yè)在原料收購(gòu)、固定資產(chǎn)更新改造的資金需求，創(chuàng)新抵押、質(zhì)押和擔(dān)保方式。

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【作者簡(jiǎn)介】

黨夏寧，工作單位：西北政法大學(xué)商學(xué)院.endprint