◎劉淑偉

在當前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代發(fā)展背景下，創(chuàng)新越來越成為市場競爭中的關鍵影響因素，農(nóng)村作為我國經(jīng)濟建設中重要陣地，吸引更高素質的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才投入到農(nóng)村經(jīng)濟建設，對農(nóng)村經(jīng)濟增長、農(nóng)民增收及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設有著極為重要而深遠的意義。溫州作為我國改革開放以來經(jīng)濟建設發(fā)展具有典型代表性的一個城市，經(jīng)濟發(fā)展建設中帶著可貴的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，這種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神融入到溫州現(xiàn)代化建設中，推動溫州經(jīng)濟建設的快速發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展離不開人才力量的支持，溫州農(nóng)村經(jīng)濟建設需要更多具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的創(chuàng)業(yè)人才來為溫州農(nóng)村經(jīng)濟建設不斷注入新的動力，這就需要在人才引進上多下功夫。

一、溫州創(chuàng)業(yè)人才調查分析及人才需求現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特征概述

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才兼具創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)兩重特征，是具有創(chuàng)新精神、有具有創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村復合型人才，這其中經(jīng)驗和能力是重要的影響因素。在具體實踐過程中農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才主要有企業(yè)經(jīng)營者、自主創(chuàng)業(yè)者、非農(nóng)就業(yè)者等類型，不同文化背景、創(chuàng)業(yè)背景下的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才從不同的視角展開創(chuàng)業(yè)活動，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著重要的示范作用，對農(nóng)業(yè)技術成果的深入推廣、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有著重要而深遠的意義。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展背景下，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)越來越受到重視，國家也出臺相關政策文件，重視并強化對農(nóng)村農(nóng)業(yè)建設人才培養(yǎng)。［1］

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)背景下，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不僅要具備創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新能力，還應具備首創(chuàng)精神、冒險精神等，并能夠將創(chuàng)新意識轉換成創(chuàng)業(yè)成果，利用自身理論知識、能力和經(jīng)驗，對資源進行有效的整合，轉變農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領作用，緩解農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等問題。

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才應具有良好的個性品質，這一人才特征也使進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的重要保障，也使創(chuàng)業(yè)者進行創(chuàng)業(yè)活動的重要動力。農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在對農(nóng)業(yè)技術成果的利用上，相較于一般創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，其水平應更高，借助農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新成果可以更好地向非農(nóng)領域的過渡，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中不僅具有科技創(chuàng)新的特征，還具有企業(yè)家的特征，在具體實踐中，將創(chuàng)新精神從意識領域落實到實踐行動之中，從而實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)科技成果向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的轉變。具備良好的個性品質是農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的第一要素，而同時農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才還有應具備一定的資源稟賦，這也是農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的重要支撐條件。創(chuàng)業(yè)過程中資源是必不可少的條件，離開了資源條件，創(chuàng)業(yè)活動也會寸步難行，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才具備資源稟賦，能夠對創(chuàng)業(yè)機會和機遇有更為敏銳的感知，能夠有更為強烈的學習成長意念以及風險承擔的能力。資源稟賦可以以個體人力資本、社會資本兩種形式存在，人才個體閱歷中積累的知識、技能、經(jīng)驗等都可以視為個體資本，而個體所擁有的社會關系網(wǎng)及其中潛在的資源優(yōu)勢等則是社會資本。農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才需要具備一定的知識基礎、相關的技能、對市場服務、營銷等的學習能力和實際應用能力等，形成一定基礎之上的穩(wěn)定的社會關系網(wǎng)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的深入持久發(fā)展提供源源不斷的動力。［2］

農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在創(chuàng)業(yè)過程中還需要具備創(chuàng)業(yè)能力、學習能力，個體在創(chuàng)業(yè)方面能力的不足需要在不斷的知識信息積累、經(jīng)驗總結積累中來培養(yǎng)和提升，同時在能力提升的這一過程中還需要具備一定的組織經(jīng)營能力，從信息收集能力、人際溝通能力、風險承擔能力等多方面來促進組織經(jīng)營能力的提升。此外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才素質的提升還與農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的外部環(huán)境、創(chuàng)業(yè)機遇等有著一定的聯(lián)系，具體來說，包括了社會環(huán)境、政策法規(guī)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷等影響因素，這些因素在不同程度上影響著農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)新意識和創(chuàng)新觀各樣能力的培養(yǎng)和提升。［3］

（二）溫州農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才需求現(xiàn)狀分析

了解農(nóng)村人才需求現(xiàn)狀才能更好地應對農(nóng)村人才引進和農(nóng)村經(jīng)濟建設問題，深入了解當前溫州農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才需求及農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展建設現(xiàn)狀，才能更有針對性地提出人才引進的策略。溫州農(nóng)村面積大、地域廣，在溫州改革發(fā)展全局中具有基礎性地位。溫州全面建成小康社會的沖刺階段是最為關鍵的決勝階段，其難點在農(nóng)村，短板在農(nóng)村，關鍵也在農(nóng)村。結合當前關于溫州農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才的相關調查研究結果分析來看，當前溫州農(nóng)村在創(chuàng)業(yè)人才需求上的問題主要集中在創(chuàng)業(yè)人才素質水平、創(chuàng)業(yè)人才教育培訓投入等幾個方面上。

當前在溫州農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才需求方面，較為普遍存在的問題是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才的受教育程度、就業(yè)流動性方面的問題，一方面由于農(nóng)村教育資源較之城市教育發(fā)達地區(qū)相對落后，多數(shù)農(nóng)村青年的受教育程度普遍較低，受教育的時間相對較短，接受相關知識技能方面的培訓也相對較少，導致農(nóng)村青年文化素質普遍問題長期存在，在視野和認知上相對有限，多數(shù)農(nóng)村青年選擇外出打工，所從事的也是以體力勞動為主的工作，收入低、并且穩(wěn)定性較差，另一方面，農(nóng)村青年受教育時間短，過早輟學，長年在外打工，其農(nóng)村勞動力的流動性相對較大，這也在很大程度上影響著他們接受教育培訓的時間和機會，并在無形中對他們的就業(yè)觀、人生觀等產(chǎn)生深遠的影響，農(nóng)村勞動力素質地下直接影響著農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)和隊伍建設。［4］

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，家庭對教育培訓的投入也存在較大的不足，這也是影響農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設的重要因素，從相關的調查數(shù)據(jù)分析來看，溫州農(nóng)村家庭收入和支出中多數(shù)家庭整體收入偏低，除了日常生活支出，對教育的支出雖然是重要的一項，但也會讓位于家庭生活支出，家庭人口較多、重大意外影響等都會成為影響家庭教育投入的重要因素，在教育上投入的減少，農(nóng)村青年接受教育的機會也會受到阻礙，這也在一定程度上影響著農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資本的積累。此外，政府教育經(jīng)費投入不足，教育資源緊缺等也會在一定程度影響著溫州農(nóng)村勞動力素質水平的培養(yǎng)和提升，農(nóng)村基礎教育經(jīng)費投入不足，相對應的教育體系不完善，學校師資力量不足、教學水平相對較差等，這些都是當前農(nóng)村教育和人才培養(yǎng)中存在的問題，農(nóng)村教育資源和相關知識技能獲取的渠道和形式相對單一，在繼續(xù)教育方面缺乏相對完善的教育體系。［5］

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)過程中轉移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓模式缺乏創(chuàng)新，相關教育培訓內容缺乏相對應的針對性，這與當前溫州農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才的社會發(fā)展需求是不相適應的。在經(jīng)濟新常態(tài)下要破解我國當前城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展雙重難題，還需要鼓勵和支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，有效打開城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展新局面，為精準扶貧和全面建成小康社會提供更為有利的保障。需要注意的是，在創(chuàng)業(yè)過程中，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員還面臨著不少瓶頸和難題，這也需要政府政策的配合，來進一步扶持來加以突破和解決。需要各級政府采取“扶上馬送一程”的策略，著力“放水養(yǎng)魚”扶持路徑，優(yōu)化“保姆式服務”，確保返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上有保障、有后盾、有動力、能致富。而從相關調查研究來看，農(nóng)村教育培訓內容與當前市場發(fā)展需求并不對口，農(nóng)村就業(yè)培訓在培訓內容、培訓形式、培訓主體等多方面缺乏創(chuàng)新性，培訓模式也相對較為單一，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設背景下，很難發(fā)揮起積極的推動作用。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在全國如火如荼展開，相對城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新顯得“慢了一拍”。當大量返鄉(xiāng)農(nóng)民帶著在城里打工創(chuàng)造的財富、經(jīng)驗和知識回到農(nóng)村，在廣闊天地掀起創(chuàng)業(yè)大潮時，農(nóng)村老舊面貌開始經(jīng)歷歷史性的變化，這其中大學生群體、科技人員、退役軍人等在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮著重要的作用，也推進了我國農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，充分活躍了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。加強溫州農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設在溫州農(nóng)村經(jīng)濟建設、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設等方面發(fā)揮著重要的作用。在當前社會主義新農(nóng)村建設過程中，建設的難點是農(nóng)業(yè)、主體是農(nóng)民、關鍵是人才，而在當前城市化發(fā)展不斷加快的背景下，城鄉(xiāng)發(fā)展的差距不斷拉大，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境及創(chuàng)業(yè)條件的不成熟，都成為制約當前農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展的重要因素，大量農(nóng)村人口外出流動，選擇到城市謀生，相應地，農(nóng)村從業(yè)人員老齡化、人才空心化等問題也日益嚴重，在這一時代和社會發(fā)展背景下，推動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才引進體系構建，不斷優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件，提高農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍素質水平，以創(chuàng)業(yè)為契機，推動農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題的解決，從而推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)背景下溫州農(nóng)村人才引進策略分析

（一）做好人才引進規(guī)劃

當前溫州農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設問題應在農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中引起足夠的重視，首先政府作為引導者，應將農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進上升到戰(zhàn)略發(fā)展的高度，結合溫州農(nóng)村經(jīng)濟建設和人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，進行科學合理的人才發(fā)展規(guī)劃，借鑒吸收各個國家人才計劃培養(yǎng)相關經(jīng)驗，將人才規(guī)劃與農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃相結合，真正貼合農(nóng)村經(jīng)濟建設發(fā)展對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的需求，使農(nóng)村人才引進有更為明確和更有針對性的前進方向。要使人才引進策略真正在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)背景下充分發(fā)揮其作用，人才規(guī)劃是必不可少，做好了人才規(guī)劃這一基礎，才能更好地為農(nóng)村人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才建設服務，在具體的人才規(guī)劃過程中，應與溫州農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才需求現(xiàn)狀相結合，從人才需求的實際出發(fā)，才能使整個人才引進過程中人才規(guī)劃的引導作用與人才隊伍建設實際相貼合，引進更多高素質、高水平的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為農(nóng)村經(jīng)濟建設貢獻力量。進一步加大對農(nóng)業(yè)科技隊伍建設的支持力度，積極支持鼓勵和引導社會力量參與農(nóng)業(yè)實用技術人才隊伍的開發(fā)建設。

（二）加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進宣傳力度

在當前溫州農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進過程中，人才的引進需要渠道，而這一需求也需要通過一定的渠道投入到更廣闊的人才市場之中，從而吸引更多的人才投身農(nóng)村建設之中，因此，在溫州農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進過程中，應加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進的宣傳力度，探索更為多元化的人才引進宣傳渠道。在當前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時代發(fā)展背景下，人才需求越來越多樣化，人才引進的渠道也越來越多樣化，人才的共享性也越來越明顯，充分利用電視、報刊、廣播等途徑大力宣傳農(nóng)村實人才在新農(nóng)村建設中的作用，發(fā)揮典型示范帶動作用，組織農(nóng)村種植養(yǎng)殖能手、經(jīng)營能人、致富能人等“土專家”“田秀才”進行巡回宣講，對他們的創(chuàng)業(yè)精神、先進事跡、感人故事等進行大力宣傳，利用身邊事，教育身邊人，營造全社會關心關注和支持農(nóng)村實用人才的良好氛圍，調動其創(chuàng)業(yè)積極性。

（三）優(yōu)化農(nóng)村人才成長和創(chuàng)業(yè)環(huán)境

人才資源是第一資源，農(nóng)業(yè)科技人才是強農(nóng)富農(nóng)的根本因素之一。堅持實施能人帶動戰(zhàn)略，以各類農(nóng)村實用人才為主體，鼓勵和引導支持農(nóng)村實用人才帶頭發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶頭組建和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會，幫助農(nóng)村實用人才把產(chǎn)業(yè)做大做強，逐步形成規(guī)模，并對示范引導和輻射帶動效應發(fā)揮好的農(nóng)村實用人才進行表彰。同時，將農(nóng)村實用人才培養(yǎng)與項目實施結合在一起，在推廣科技致富項目的過程中，優(yōu)先考慮懂技術、會經(jīng)營、善管理的農(nóng)戶，從而更有效地確保項目收到實效。政府還應采取多種方式，積極引導支持農(nóng)村實用人才創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、興辦經(jīng)濟實體及專業(yè)協(xié)會，在政策和機制上支持和激勵農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用，并在辦證、創(chuàng)業(yè)培訓、稅收、貸款等方面給予優(yōu)惠和扶持。對市場前景好、有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?，積極爭取相關部門的大力支持；對致富帶富能力強的農(nóng)村實用人才，在評選優(yōu)秀黨員和先進個人時優(yōu)先予以考慮，為農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用提供機會和舞臺，推動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展。在農(nóng)村經(jīng)濟建設中不斷探索和創(chuàng)新發(fā)展思路，進行科學發(fā)展規(guī)劃的制定，加快推動農(nóng)業(yè)教育資源的整合，有效解決農(nóng)業(yè)教育資源小而散的現(xiàn)狀問題，集中進行農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)培訓教育基地的建設，為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才成長培育提供更為有利的環(huán)境和條件，同時在基地建設中應重視軟硬件條件建設，從教學設施、專兼職師資力量、實驗手段等多方面入手，保障農(nóng)業(yè)科技成果引進轉化和推廣渠道通暢。

（四）轉變人才培養(yǎng)理念，建設高素質實用型農(nóng)村人才隊伍

在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才引進過程中，要想建設星辰人才隊伍力量，轉變人才培養(yǎng)理念，不能將人才引進過程中的學歷、職稱等作為人才引進的唯一標準，而應與農(nóng)村經(jīng)濟建設實際和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設實際相結合，培養(yǎng)與農(nóng)村發(fā)展實際更貼合的實用型人才，在先進人才培養(yǎng)理念的指導下更好地推動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設。一是推動農(nóng)村實用人才信息庫的建立健全，全面統(tǒng)計農(nóng)村實用人才，并建立人才檔案，錄入人才庫，對農(nóng)村人才隊伍建設進行動態(tài)管理，逐步推動高素質、高水平、系統(tǒng)化的農(nóng)村實用技術人才隊伍的建立健全。二是研究并制定對農(nóng)村實用人才成長更有利的政策措施，在先進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)理念的指導下，還應有更為科學合理的實踐計劃來進一步指導農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才隊伍的發(fā)展壯大提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)條件；三是重視正確的輿論引導在農(nóng)村人才隊伍建設中的作用，對農(nóng)村優(yōu)秀實用人才的典型事跡進行廣泛的宣傳，從而形成關心支持農(nóng)村實用人才成長的濃厚氛圍。

在當前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展背景下，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關鍵力量，溫州農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才引進要與當前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代發(fā)展需求相適應，探索農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)新途徑、新形式，積極探索更為多元化的人才引進渠道和人才引進宣傳方式，為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進提供良好的成長和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)背景下溫州農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。