◎高松華

一、引言

作為當(dāng)今世界兩大貿(mào)易體，中歐貿(mào)易近年來(lái)取得顯著增長(zhǎng)，彼此互為最重要的貿(mào)易伙伴。中歐雙邊貿(mào)易自2008年發(fā)展加速，2014年較之2013年，歐盟從中國(guó)的進(jìn)口額增長(zhǎng)了6.5%，出口額增長(zhǎng)了9%，自2004年至2014年10年間連翻幾番。2011年，中歐雙邊貿(mào)易額首次突破4000億美元的紀(jì)錄；2014年，第二次突破4000億美元，中歐雙邊商品貿(mào)易額達(dá)到4675億歐元，比前一年高了9個(gè)百分點(diǎn)，而中國(guó)對(duì)歐盟的出口貿(mào)易額達(dá)1650億美元，中國(guó)自歐盟進(jìn)口2120.5億美元，增長(zhǎng)0.4%，2016年，歐盟27國(guó)與中國(guó)貨物進(jìn)出口額達(dá)5657.8億美元，中國(guó)成為歐盟第二大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源地，中歐全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系得以進(jìn)一步發(fā)展。事實(shí)上，在解決亞歐大陸的糧食問(wèn)題上，中歐方面存在著共識(shí)，雙方為共同推進(jìn)聯(lián)合國(guó)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)、消除全球貧困和實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展而努力。糧食的質(zhì)量、數(shù)量、供應(yīng)問(wèn)題、儲(chǔ)備問(wèn)題以及糧食的價(jià)格等都是糧食問(wèn)題的重要方面。糧食生產(chǎn)的周期性長(zhǎng)、不確定性大，受自然環(huán)境、天氣及季節(jié)等不可控因素的影響較大。以2008年金融危機(jī)時(shí)期大豆的價(jià)格為例，2008 年為11.25 美元/蒲式耳驟然上升到2010年的16.59美元/蒲式耳，但在2011年又降至13.5美元/蒲式耳，價(jià)格不斷波動(dòng)，且毫無(wú)周期、規(guī)律可言。再看作為人們最重要主食之一的大米，價(jià)格一直居高不下，基本沒(méi)有低于20美元/蒲式耳的時(shí)候。高價(jià)格、高波動(dòng)說(shuō)明了中歐在加強(qiáng)糧食貿(mào)易合作上的必要性和迫切性。

二、中國(guó)糧食貿(mào)易結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

FAO的糧食概念指谷物，含麥類、粗糧類和稻谷類，其中，麥類有小麥、大麥、青稞（元麥）、黑麥、燕麥；稻類有粳稻、秈稻、糯稻、陸稻（旱稻）、深水稻；粗糧類有玉米、高粱、蕎麥、粟（谷子、小米）、黍（糜子）。此外尚有小豆（紅豆）、綠豆、木薯、番薯（紅薯、白薯）、馬鈴薯（土豆）等糧食作物。本文是廣義糧食概念，主要針對(duì)大米、小麥、玉米和大豆四類品種的貿(mào)易開展分析。

（一）中國(guó)糧食生產(chǎn)概況

中國(guó)作為世界農(nóng)業(yè)大國(guó)，其糧食供給大多數(shù)來(lái)自國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。由于近年科技飛速發(fā)展，中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)也有了較大改善，糧食產(chǎn)量總體在不斷上升：（1）過(guò)去20年間，中國(guó)糧食產(chǎn)量不斷上升，總體而言增速均勻而持續(xù)；（2）而在1999-2003年間，糧食產(chǎn)量趨勢(shì)卻與總體情況相反，略有波動(dòng)下降。在1999年糧食產(chǎn)量一度上升達(dá)到5億噸，隨后連續(xù)四年一直呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，直到2003年后，恢復(fù)增長(zhǎng)；（3）從2005年后，糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)穩(wěn)定而持續(xù)。2007年，糧食總產(chǎn)量繼1999年后第二次達(dá)到5億噸以上，而后一直呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，到2014年，更是突破6億噸大關(guān)；（4）改革開放后，不同糧食品種的產(chǎn)量變化差異也很大。從1995-2014這20年來(lái)看，糧食不同品種產(chǎn)量總的基本變化特點(diǎn)是：稻谷、薯類、小麥產(chǎn)量都呈現(xiàn)較小幅度波動(dòng)，增長(zhǎng)不大；而玉米波動(dòng)增長(zhǎng)幅度較大，超過(guò)一倍；而豆類產(chǎn)量總體呈現(xiàn)波動(dòng)下滑。

（二）中國(guó)糧食進(jìn)出口貿(mào)易情況

除了國(guó)內(nèi)糧食自給，中國(guó)糧食另一個(gè)供給來(lái)源就是進(jìn)口。鑒于特殊的國(guó)情，中國(guó)糧食貿(mào)易情況總體上是進(jìn)口大于出口，多數(shù)年份為糧食凈進(jìn)口。

1.進(jìn)口結(jié)構(gòu)及規(guī)模

中國(guó)糧食進(jìn)口品種結(jié)構(gòu)主要以玉米、大豆為主。其中最明顯的就是大豆進(jìn)口，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他品種，特別是自2006年后，進(jìn)口數(shù)量激增，大豆的進(jìn)口數(shù)量近些年幾乎是呈直線遞增，到2014年進(jìn)口已超過(guò)7000萬(wàn)噸，并有進(jìn)一步加大的趨勢(shì)，其他幾種雖有較小幅度波動(dòng)，但整體增長(zhǎng)遠(yuǎn)不及大豆。糧食出口結(jié)構(gòu)方面，中國(guó)糧食出口主要以玉米、大米為主，大豆和小麥所占的比重相對(duì)較小。在1998-2006年中，中國(guó)玉米的出口數(shù)量相對(duì)較多，其中，2002年達(dá)到最高值1167萬(wàn)噸；而從2006年之后，逐漸下降，并在2014年達(dá)到最低值。大米的出口近些年總體上呈現(xiàn)波動(dòng)下滑趨勢(shì)，1998-2002年出口相對(duì)較多，近幾年逐漸下降。另外，小麥出口雖然比重很小，只占到1%-4%，但每年的份額仍在逐步加大。

2.糧食貿(mào)易特點(diǎn)

（1）中國(guó)糧食產(chǎn)量逐年增加，貿(mào)易的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，但主要還是以進(jìn)口為主，供需缺口依然存在且不斷加大，貿(mào)易依存度有可能逐年上升；（2）糧食出口主要以玉米、大米為主，但近年來(lái)有不斷減少趨勢(shì)，出口競(jìng)爭(zhēng)力處于比較劣勢(shì)；進(jìn)口主要以玉米、大豆為主，且大豆進(jìn)口數(shù)量激增；小麥、大米需求有減少趨勢(shì)，同時(shí)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量在不斷增加，未來(lái)可能實(shí)現(xiàn)大米、小麥自給；（3）隨著大豆凈進(jìn)口數(shù)量的飆增，大豆貿(mào)易依存度有可能進(jìn)一步提高。

三、中歐糧食貿(mào)易結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)演變

（一）市場(chǎng)區(qū)域結(jié)構(gòu)

自中國(guó)加入WTO以后，與歐洲各國(guó)的糧食貿(mào)易在總體上呈良性增長(zhǎng)趨勢(shì)。然而具體到與各國(guó)的貿(mào)易，卻呈現(xiàn)不均衡的狀況，中國(guó)與歐洲各國(guó)在糧食進(jìn)出口貿(mào)易上存在諸多差異，歷年中歐糧食貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果表明：（1）中國(guó)對(duì)歐洲國(guó)家出口糧食的市場(chǎng)相對(duì)集中。中國(guó)糧食在歐洲的出口市場(chǎng)主要集中在俄羅斯、荷蘭、法國(guó)等相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家。對(duì)俄羅斯的出口基本占到了中國(guó)糧食對(duì)歐洲總出口的80%以上，其余20%基本分布在歐盟成員國(guó)。（2）糧食出口貿(mào)易額受2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響較大。與2004年對(duì)比，2008年因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，中國(guó)對(duì)歐洲多數(shù)國(guó)家出口額都有了一定幅度減少，該狀況近年得以持續(xù)，特別是俄羅斯作為歐洲地區(qū)中國(guó)最大貿(mào)易伙伴，近些年貿(mào)易額急劇下降，2014年的總貿(mào)易額與2004年相比，只有2004年的14%左右，這極大程度影響了中國(guó)對(duì)歐洲糧食出口貿(mào)易。中國(guó)對(duì)歐洲各國(guó)的出口增減幅與絕對(duì)值增減量的變動(dòng)并不一致，在歐盟的各個(gè)成員國(guó)中，出口增幅最大的國(guó)家是英國(guó)，其次是比利時(shí)和德國(guó)，雖然這些國(guó)家的出口貿(mào)易額占?xì)W洲出口總額的比重并不算很大，但從出口增幅還是可以看出，中國(guó)與這些國(guó)家在糧食出口貿(mào)易方面還是存在很大的潛力，可加強(qiáng)合作。

圖1 2000/2008/2014從歐洲進(jìn)口糧食貿(mào)易額地區(qū)結(jié)構(gòu)

此外，圖1顯示，（3）近年來(lái)中國(guó)從歐洲的糧食進(jìn)口總體上不斷增長(zhǎng)。與2000年相比，近些年中國(guó)從歐洲各國(guó)進(jìn)口糧食的貿(mào)易額都有了較大增長(zhǎng)，其中增長(zhǎng)絕對(duì)值最大的國(guó)家依次是法國(guó)、荷蘭、丹麥、英國(guó)和德國(guó)，中國(guó)從這些國(guó)家進(jìn)口的糧食占到中國(guó)從歐洲各國(guó)進(jìn)口糧食總數(shù)的一半以上；（4）法國(guó)作為中國(guó)在歐洲地區(qū)最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源國(guó)，貿(mào)易額增長(zhǎng)幅度最大，2014年較之2000年翻了超過(guò)三番；與此同時(shí)，與總體情況背離的是，近年中國(guó)從西班牙進(jìn)口的糧食數(shù)量略有減少。

（二）貿(mào)易額結(jié)構(gòu)

從圖2貿(mào)易額來(lái)看，在和歐洲國(guó)家的糧食貿(mào)易中，中國(guó)大部分年份糧食進(jìn)口額大于出口額，處于貿(mào)易逆差。分析發(fā)現(xiàn)：（1）中國(guó)多數(shù)年份處于貿(mào)易逆差。在2004年到2014年10年間，僅2004、2006兩年處于貿(mào)易順差，其余年份糧食進(jìn)口均大于出口。糧食出口自2006年達(dá)到巔峰，超過(guò)600萬(wàn)美元，之后一直處于一個(gè)較為平穩(wěn)的狀態(tài)，但總體趨勢(shì)還是在緩慢下降。（2）近年來(lái)中國(guó)從歐洲的糧食進(jìn)口波動(dòng)幅度較大。相對(duì)于出口，近年中國(guó)從歐洲進(jìn)口糧食貿(mào)易波動(dòng)顯然要大得多。2004年之前，進(jìn)口一直處于上升階段，2005年達(dá)到一個(gè)巔峰，其后在一年時(shí)間里迅速跌落，在2006年處于最低值，僅300多萬(wàn)美元?？煽吹剑?004到2006年三年間中國(guó)從歐洲進(jìn)口糧食的波動(dòng)幅度最大，相反，2008年金融危機(jī)對(duì)中歐糧食貿(mào)易的影響似乎并不很明顯，沒(méi)有出現(xiàn)大幅波動(dòng)，至于原因，可能是由于國(guó)家宏觀政策的干預(yù)。另一個(gè)低值出現(xiàn)在2012年，這一年整體的進(jìn)出口都處在低潮期，而后進(jìn)口呈直線上升趨勢(shì)，首次從歐洲進(jìn)口糧食過(guò)億，未來(lái)幾年會(huì)依然保持這種上升趨勢(shì)。此外，從2012年開始，中國(guó)從歐洲進(jìn)口糧食的增長(zhǎng)速率偏快，這與近幾年與歐洲國(guó)家之間達(dá)成的糧食合作脫不開關(guān)系。如中國(guó)政府陸續(xù)和歐洲糧倉(cāng)——烏克蘭簽署了一系列農(nóng)業(yè)合作協(xié)定，此外隨著近年中國(guó)“一帶一路”政策的推進(jìn)，為中國(guó)同歐洲諸國(guó)的糧食貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)契機(jī)。

圖2 近十年來(lái)中歐谷物進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)額趨勢(shì)

（三）商品結(jié)構(gòu)

1.出口商品結(jié)構(gòu)

中國(guó)是一個(gè)絕對(duì)的糧食進(jìn)口國(guó)，相比而言，中國(guó)的糧食缺乏出口優(yōu)勢(shì)。（1）在2004-2014年10年間，中國(guó)對(duì)歐洲共出口糧食592408噸，其中以大米、大豆為主。其中，出口大米共418943噸，占到總糧食出口量的70%以上，這與中國(guó)糧食貿(mào)易的現(xiàn)狀情況相符，也說(shuō)明了在中歐糧食貿(mào)易上中國(guó)大米具有優(yōu)勢(shì)；（2）整體看來(lái)，在中歐糧食貿(mào)易中，中國(guó)的出口依然處于不利地位。雖然對(duì)歐洲糧食的出口中，稻米占到絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，包括俄羅斯在內(nèi)的出口市場(chǎng)正在不斷擴(kuò)大，葡萄牙、比利時(shí)等國(guó)家逐步加入中國(guó)大米進(jìn)口國(guó)之列，但近幾年來(lái)，由于稻米在中國(guó)實(shí)施了嚴(yán)格的進(jìn)出口計(jì)劃和配額管理，中歐間大米貿(mào)易總體水平并不盡人意；（3）在與歐洲各國(guó)的糧食貿(mào)易中，中國(guó)的玉米、小麥不具出口優(yōu)勢(shì)，玉米出口僅占不到4個(gè)百分點(diǎn)，而小麥基本沒(méi)有出口。

2.進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)

相較于出口，中國(guó)近年來(lái)作為糧食凈進(jìn)口國(guó)，對(duì)歐洲糧食進(jìn)口也是年年攀升。 2004-2014年這10年間，中國(guó)對(duì)歐洲共進(jìn)口糧食2417465噸，以玉米、大豆為主。其中，從歐洲進(jìn)口玉米共1550噸，占到糧食總進(jìn)口量的90%左右，大米和小麥進(jìn)口占比在1%左右。事實(shí)上，近年來(lái)中國(guó)對(duì)玉米的進(jìn)口需求不斷增大。一方面，由于世界糧食能源化的大趨勢(shì)，而玉米作為重要的新型生物燃料，其需求不斷增加。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展，國(guó)內(nèi)居民生活水平的提高，對(duì)肉蛋奶等動(dòng)物性食品的需求日益增多，而玉米作為重要的飼料產(chǎn)品，其需求隨之遞增。

四、中歐糧食貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化的啟示

綜合中歐糧食貿(mào)易機(jī)構(gòu)演化的時(shí)空規(guī)律分析，獲得的啟示有：（1）改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易國(guó)別結(jié)構(gòu)。做好定位分析，找出自身優(yōu)勢(shì)，尋找最優(yōu)合作伙伴。針對(duì)名優(yōu)特糧食產(chǎn)品，可進(jìn)一步加大宣傳，打造知名品牌，并著力提高糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，推進(jìn)糧食作物的加工轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；（2）加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全管理。加強(qiáng)農(nóng)藥殘留源頭管控及創(chuàng)新，同時(shí)嚴(yán)格產(chǎn)品檢測(cè)程序，逐步建立起國(guó)際化產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系，鞭策企業(yè)向國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)看齊；（3）妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端，無(wú)論在貿(mào)易規(guī)則掌握和使用、人才培養(yǎng)，還是國(guó)際多邊合作方面都需要進(jìn)一步強(qiáng)化；（4）努力提高糧企經(jīng)營(yíng)管理水平，促成糧食生產(chǎn)向規(guī)模化、集群化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，著力提高中國(guó)糧食對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。