◎胡 鵬 李忠斌

“20世紀(jì)50年代以來(lái)，伴隨著以色列節(jié)水灌溉、美國(guó)生物農(nóng)場(chǎng)等特色農(nóng)業(yè)的成功，使全世界廣泛接受特色農(nóng)業(yè)?！保?］從同一時(shí)期開始，針對(duì)特色農(nóng)業(yè)的研究也在發(fā)達(dá)國(guó)家興起，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新思維與新引擎。20世紀(jì)80年代，我國(guó)也有學(xué)者從事特色農(nóng)業(yè)的研究，到了本世紀(jì)以后，研究與發(fā)展特色農(nóng)業(yè)形成熱潮，在國(guó)內(nèi)各地蓬勃開展起來(lái)。到了今天，“特色農(nóng)業(yè)”已經(jīng)成為政府農(nóng)業(yè)政策的官方詞匯，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域各級(jí)政府管理部門、從業(yè)人員、研究者之間交流的熱門詞語(yǔ)。

人力資源開發(fā)，即利用一定資源和手段提升人的素質(zhì)，挖掘各個(gè)方面潛能，提高勞動(dòng)者的工作效率，達(dá)成社會(huì)管理的目標(biāo)與個(gè)人的職業(yè)理想。特色農(nóng)業(yè)，不是傳統(tǒng)的體力農(nóng)業(yè)，是新型的知識(shí)農(nóng)業(yè)，智力農(nóng)業(yè)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和物力資本相對(duì)充裕的時(shí)代，這個(gè)特點(diǎn)更加凸顯，民族地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，遇到最先最難最長(zhǎng)期的問(wèn)題就是人的問(wèn)題。可以說(shuō)不全力開發(fā)人力資源，全面提升人的素質(zhì)，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展就難以成功，難以為繼?！?979年12月，舒爾茨因在獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)發(fā)表演說(shuō)時(shí)，講到了他最重要的著作《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》的基本思想。”［2］他指出，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵在于發(fā)揮科技的作用；但在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)狀態(tài)下，農(nóng)民自身素質(zhì)低下，幾近文盲，根本就無(wú)法掌握與有效運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技。因此，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最重要的一點(diǎn)是向農(nóng)民投資。本文正是從人力資源開發(fā)的視角，基于恩施地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)研，研究與探討民族地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。

一、特色農(nóng)業(yè)的概念

那么，何謂特色農(nóng)業(yè)，它有沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)與確定的概念。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2006～2015年）》，優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)定義為“在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)及其服務(wù)性工商業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向商品化、區(qū)域化、專業(yè)化、集約化、多樣化等趨勢(shì)轉(zhuǎn)變的情況下，依托和發(fā)揮區(qū)位、資源、氣候、市場(chǎng)、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，開發(fā)特色經(jīng)濟(jì)作物和特有生物資源，培育和構(gòu)建有自身特色的、獨(dú)特的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?！?/p>

可以看出，這一定義并沒(méi)有為特色農(nóng)業(yè)規(guī)定一個(gè)具體的形態(tài)與范圍，它實(shí)際上是從發(fā)展與實(shí)踐的角度出發(fā)，鼓勵(lì)各地、整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，在“走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”的方向上，面向市場(chǎng)，挖掘優(yōu)勢(shì)，提高效益，培育與構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)。

二、民族地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的意義

“在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，我國(guó)民族地區(qū)可以說(shuō)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但客觀地講，挑戰(zhàn)大于機(jī)遇?！保?］那么，民族地區(qū)在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的突破口在哪里？“依托自身的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)并提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，走一條發(fā)展特色農(nóng)業(yè)之路才是我國(guó)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)突圍的關(guān)鍵?！保?］

（一）提高民族地區(qū)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與農(nóng)民收入

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是國(guó)家改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。特色農(nóng)業(yè)鼓勵(lì)人們打造差異產(chǎn)品，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“完全競(jìng)爭(zhēng)型”零利潤(rùn)的發(fā)展困局，它像是一次農(nóng)業(yè)的“工業(yè)化”，為農(nóng)業(yè)開拓了發(fā)展空間、利潤(rùn)空間，為農(nóng)業(yè)追求更高效益提供了可能。地方謀求發(fā)展，必須要因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)，深入研究本地所有的資源優(yōu)勢(shì)，充分利用氣候、土壤、水源等自然的，文化、風(fēng)俗等社會(huì)的因素，以及與其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，打造出差異產(chǎn)品，形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。民族地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)效益，提高農(nóng)民收入的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）推動(dòng)民族地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

特色農(nóng)業(yè)不是自給自足的“小農(nóng)”產(chǎn)業(yè)，它是面對(duì)市場(chǎng)的“大農(nóng)業(yè)”。為別人而生產(chǎn)，必然要緊盯社會(huì)需求。隨著人們生活水平不斷提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、種類、營(yíng)養(yǎng)、外觀，甚至觀賞性、文化性都會(huì)提出更高要求，僅僅滿足吃和基本營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，已經(jīng)不能滿足人們的需要，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者只有不斷鉆研，開發(fā)出特色產(chǎn)品，才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要。誰(shuí)干得好，誰(shuí)就會(huì)得到消費(fèi)者貨幣選票與對(duì)品牌的支持，社會(huì)需要和市場(chǎng)需要是衡量特色農(nóng)業(yè)是否特色的重要標(biāo)準(zhǔn)。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，人們的實(shí)踐與探索，推動(dòng)民族地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)完善，民族地區(qū)生產(chǎn)能力、發(fā)展能力將不斷增強(qiáng)。

（三）促進(jìn)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)知識(shí)積累與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開展

特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程，始終貫穿著人的創(chuàng)新、實(shí)踐與探索活動(dòng)。這些活動(dòng)，表面上看是人們?cè)谏a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與銷售產(chǎn)品，本質(zhì)上是一個(gè)知識(shí)學(xué)習(xí)的過(guò)程。支撐特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)有水平、推動(dòng)它不斷向前發(fā)展的力量，全部來(lái)源于知識(shí)。這里的知識(shí)不僅包括顯性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)知識(shí)，還包括更多隱性的市場(chǎng)知識(shí)、“地方”知識(shí)，它們分散在不同的人身上，通過(guò)“企業(yè)家精神”相結(jié)合，并且在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和市場(chǎng)互動(dòng)中不斷被發(fā)現(xiàn)、積累與傳播。人們?cè)谏a(chǎn)中學(xué)習(xí)增進(jìn)種植與加工的技術(shù)，與外界商貿(mào)活動(dòng)中學(xué)習(xí)掌握市場(chǎng)知識(shí)，與隊(duì)友共同工作中增強(qiáng)合作意識(shí)與集體主義精神，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大中增長(zhǎng)企業(yè)家精神與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。顯微鏡下看特色農(nóng)業(yè)，繁忙的物流、人流背后是不懈的實(shí)踐創(chuàng)新與知識(shí)積累。

三、民族地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略思考

（一）新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)與企業(yè)家精神培養(yǎng)

1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)人力資源的現(xiàn)狀與不足

像國(guó)內(nèi)其他農(nóng)業(yè)地區(qū)一樣，民族地區(qū)農(nóng)業(yè)人力資源外流形勢(shì)嚴(yán)峻。在我們調(diào)研的所有地區(qū)，種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社、農(nóng)企所聘用的人員中，中年婦女成為骨干群體，她們照顧老人、兒童，同時(shí)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這還算比較好的情況，在部分勞動(dòng)強(qiáng)度較低的企業(yè)與合作社，從業(yè)者中有不少六十、七十多歲的老人。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)顯現(xiàn)出后繼乏人的不利局面。民族地區(qū)人力資源的單向流出，這種趨勢(shì)如果長(zhǎng)期持續(xù)下去，必然嚴(yán)重影響民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制約國(guó)家整體戰(zhàn)略的實(shí)施和總體發(fā)展水平。

2.新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)與企業(yè)家精神培養(yǎng)

針對(duì)這一問(wèn)題，國(guó)家制定與推行了新型職業(yè)農(nóng)民的戰(zhàn)略規(guī)劃，力求能夠盡快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。其前景與潛力怎么樣，咸豐縣農(nóng)業(yè)局一位長(zhǎng)期從事科教培訓(xùn)的基層干部，做了這樣的評(píng)價(jià)：“新型職業(yè)農(nóng)民項(xiàng)目看得很準(zhǔn)，以前的培訓(xùn)主要定位在‘打工經(jīng)濟(jì)’，是把人往外送，現(xiàn)在要把城市人、有頭腦的人、有資本的人吸引到農(nóng)業(yè)上來(lái)，吸引到農(nóng)村來(lái)，這個(gè)思路是先進(jìn)的，是能推動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的?！?/p>

新型職業(yè)農(nóng)民政策的實(shí)施，開啟和推動(dòng)了民族地區(qū)人才輸入這項(xiàng)基礎(chǔ)工程。2017年1月，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了《“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》，確定了到2020年全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民總量超過(guò)2000 萬(wàn)人的總體發(fā)展目標(biāo)。民族地區(qū)應(yīng)該高度重視這項(xiàng)工作，抓住機(jī)遇，抓牢新型職業(yè)農(nóng)民這個(gè)隊(duì)伍，加大扶持力度，從政策、資金、技術(shù)等方面給予他們有力的支持，培育其中的佼佼者。新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)工作的開展，不僅是培訓(xùn)與傳播專業(yè)知識(shí)與技能，而且調(diào)動(dòng)、激發(fā)并將匯聚形成強(qiáng)大的企業(yè)家精神與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的浪潮，這一過(guò)程正在民族地區(qū)廣泛地發(fā)生，發(fā)展，持續(xù)深入。今后，他們中間會(huì)出現(xiàn)許多優(yōu)秀的企業(yè)家、成功的創(chuàng)業(yè)者，即使是最普通的從業(yè)者，也會(huì)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中自我發(fā)展或可資調(diào)用的優(yōu)質(zhì)人力資源，這是特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最寶貴的財(cái)富。

（二）特色農(nóng)業(yè)科技化與人才的柔性引進(jìn)

1.柔性引進(jìn)在民族地區(qū)科技與人才工作中的重要作用

科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是挖掘與展現(xiàn)其優(yōu)勢(shì)的有效手段，民族地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，需要大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，提高產(chǎn)品的科技含量與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，實(shí)際上是引進(jìn)人才與智力。人才引進(jìn)有多種形式，并不一定非要占有、擁有，只要能為己用，都能實(shí)現(xiàn)人才與科技引進(jìn)的作用。民族地區(qū)在吸納與留住外來(lái)人才方面天然弱勢(shì)，柔性引進(jìn)可以彌補(bǔ)這個(gè)不足，只要機(jī)制不斷完善，同樣能夠給予特色農(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)久穩(wěn)定的支持。

2.人才的柔性引進(jìn)與特色農(nóng)業(yè)科技化

柔性引進(jìn)不僅要有好的項(xiàng)目、好的機(jī)制，更需要雙方合作的努力與誠(chéng)意。其前期的聯(lián)系、探索等基礎(chǔ)工作特別重要，必須做到兩個(gè)主動(dòng)。一是高等院校、科研院所等智庫(kù)加大服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度，在助推特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面主動(dòng)作為，開展密切的科研合作。以中南民族大學(xué)為例，該校計(jì)算機(jī)科學(xué)學(xué)院的教師團(tuán)隊(duì)，經(jīng)過(guò)多年研究，開發(fā)了一套比較完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，在恩施地區(qū)廣受歡迎，為促進(jìn)解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提供了技術(shù)方案與實(shí)用產(chǎn)品。

二是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在自身不斷壯大的過(guò)程中，要充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)與專業(yè)人才的作用，主動(dòng)結(jié)合農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的各類人才。在利川市團(tuán)堡鎮(zhèn)，我們?cè)L談了農(nóng)業(yè)合作社的一位經(jīng)理，該社種植與經(jīng)營(yíng)一種有當(dāng)?shù)靥厣摹榜R爾科”馬鈴薯，2017年規(guī)劃種植面積達(dá)到5000 畝，并計(jì)劃開辦深加工廠。但傳統(tǒng)專家指導(dǎo)的方式，每次短短幾天，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了生產(chǎn)需要。合作社希望建立更高層次的合作，專家能夠走進(jìn)企業(yè)，通過(guò)兼職或技術(shù)入股的方式，從“外部人”變成“內(nèi)部人”，其實(shí)這反映了民族地區(qū)快速成長(zhǎng)期企業(yè)的普遍需求。對(duì)外部專業(yè)人士來(lái)說(shuō)，這也是個(gè)很好的拓寬個(gè)人職業(yè)空間的機(jī)會(huì)。如果能夠得到當(dāng)?shù)卣某浞种匾暫腿瞬艈挝坏拇罅χС?，必將成為下一階段特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍壯大的突破口。

（三）農(nóng)戶技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)

1.農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的現(xiàn)狀與不足

農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，是開發(fā)農(nóng)業(yè)人力資源的一個(gè)重要手段。在我們調(diào)研的湖北省恩施州各市縣，農(nóng)業(yè)局、人力資源保障局、移民局、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等部門都開展有內(nèi)容多樣的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)。其中，農(nóng)業(yè)局是組織與開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的主體，開展了產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、實(shí)用人才項(xiàng)目培訓(xùn)，以及各類專項(xiàng)培訓(xùn)。這些培訓(xùn)項(xiàng)目推動(dòng)促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加與管理知識(shí)的傳播、新型農(nóng)業(yè)主體隊(duì)伍的建設(shè)。

但與此同時(shí)，農(nóng)技培訓(xùn)也存在一些急待解決的問(wèn)題，一個(gè)是培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性不是很強(qiáng)，滿足不了不同農(nóng)戶的個(gè)性需求；課程雖然盡可能的安排實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容，但由于人數(shù)較多，每個(gè)農(nóng)戶實(shí)際動(dòng)手操作的機(jī)會(huì)還是太少。而且很多農(nóng)戶不習(xí)慣通過(guò)上課的方式學(xué)習(xí)種植技術(shù)，有的甚至不太相信專家教給他們的方法與技術(shù)，他們更愿意到合作社、種植大戶的示范田里去親眼看、親身學(xué)。咸豐縣人力資源和社會(huì)保障局一位主管培訓(xùn)工作的干部指出：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的許多復(fù)雜的實(shí)際問(wèn)題，都是在生產(chǎn)過(guò)程中研究解決的。培訓(xùn)只是農(nóng)技服務(wù)工作中的一部分，實(shí)際生產(chǎn)中對(duì)農(nóng)戶有針對(duì)性的、具體的指導(dǎo)才是最重要的。”

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)與基層農(nóng)技隊(duì)伍人力資源開發(fā)

因此，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)工作的長(zhǎng)效性，提高農(nóng)技培訓(xùn)與人才資源開發(fā)的效果，關(guān)鍵問(wèn)題是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一支數(shù)量充足、技術(shù)過(guò)硬服務(wù)農(nóng)業(yè)服務(wù)農(nóng)民的專業(yè)隊(duì)伍，建立起專家與農(nóng)戶之間長(zhǎng)期的聯(lián)系與指導(dǎo)關(guān)系。這支隊(duì)伍就是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的農(nóng)技人員，他們作為服務(wù)農(nóng)業(yè)的一支常備軍、地方部隊(duì)，與外地專家相比，雖然在專業(yè)知識(shí)上相對(duì)落后，但在地方知識(shí)上具有很大優(yōu)勢(shì)，他們熟悉本地的地理環(huán)境、氣候特點(diǎn)、土壤特性、風(fēng)俗民情，深入了解地方實(shí)際情況與潛在的優(yōu)勢(shì)，熱愛(ài)家鄉(xiāng)，聯(lián)系群眾，他們是農(nóng)戶身邊的專家，這些優(yōu)勢(shì)使他們對(duì)于發(fā)展民族地區(qū)特色農(nóng)業(yè)具有不可替代的作用。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)成長(zhǎng)為民族地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的科技服務(wù)主力。目前，農(nóng)技隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題是人員太少，活力不足。今后的改革，需要穩(wěn)中求進(jìn)，對(duì)本已嚴(yán)重稀缺的農(nóng)技隊(duì)伍實(shí)行保護(hù)性開發(fā)，先要加大培養(yǎng)，建立起長(zhǎng)效的在職培訓(xùn)體系，增強(qiáng)農(nóng)技人員的事業(yè)心與人力資本，之后逐步完善激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)隊(duì)伍活力，提高服務(wù)農(nóng)業(yè)科技化的水平。

（四）農(nóng)企農(nóng)業(yè)合作社的培育及其管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)

1.農(nóng)企農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀與不足

農(nóng)企與農(nóng)業(yè)合作社，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織者、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最活躍的市場(chǎng)主體，在推動(dòng)民族地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。近年來(lái)，民族地區(qū)農(nóng)業(yè)合作社的數(shù)量增長(zhǎng)較快，但整體發(fā)展水平不高。合作社快速增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力來(lái)自于政府惠農(nóng)政策靶向的調(diào)整，以前的幫扶對(duì)象主要針對(duì)普通農(nóng)戶，現(xiàn)在鼓勵(lì)合作社的發(fā)展。這種情況下，許多農(nóng)戶為了獲得政策上的優(yōu)惠，聯(lián)合起來(lái)成立合作社，但這種利益驅(qū)動(dòng)的聯(lián)合體，許多還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)型。我們?cè)诙魇┑貐^(qū)調(diào)研了多市縣的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和農(nóng)業(yè)合作社，據(jù)稱，不少合作社的合伙人是掛名的，實(shí)際上仍然是個(gè)體或集體中少數(shù)在從事經(jīng)營(yíng)管理。另一方面，農(nóng)企與農(nóng)業(yè)合作社在帶動(dòng)農(nóng)戶方面，作用也不明顯。在“企業(yè)（合作社）+基地+農(nóng)戶”或“企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶”模式下，企業(yè)（合作社）均應(yīng)發(fā)揮核心作用，主動(dòng)管理這個(gè)生產(chǎn)體系，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行過(guò)程監(jiān)控，但在我們調(diào)研的所有農(nóng)企與合作社中，沒(méi)有一家積極開展過(guò)程管理，他們主要通過(guò)生產(chǎn)初期統(tǒng)一配置農(nóng)資農(nóng)具，收購(gòu)環(huán)節(jié)按質(zhì)定價(jià)這一頭一尾來(lái)進(jìn)行質(zhì)量管理。沒(méi)有充分發(fā)揮出農(nóng)企與合作社對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)作用。

2.農(nóng)企農(nóng)業(yè)合作社的轉(zhuǎn)型發(fā)展及其管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)

政策導(dǎo)向下合作社的數(shù)量擴(kuò)張，并非拔苗助長(zhǎng)，它增強(qiáng)了農(nóng)戶的集體主義精神與合作意識(shí)，增加了對(duì)合作社作用與運(yùn)行知識(shí)的了解，下一步這些合作社真正要做的，也是不得不做的是轉(zhuǎn)型，從利益驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)化為事業(yè)驅(qū)動(dòng)型。在這個(gè)過(guò)程中會(huì)有大量的合作社被淘汰或者重新組合，最后撐下來(lái)的，是經(jīng)過(guò)考驗(yàn)、團(tuán)結(jié)一心、能力出眾的強(qiáng)者。所以，面對(duì)這一過(guò)程，我們真正需要做的是創(chuàng)造條件，幫助盡可能多的合作社完成轉(zhuǎn)型，促成合作社成員形成共同的事業(yè)追求，農(nóng)企的發(fā)展也是如此。第一是堅(jiān)持人才培養(yǎng)，關(guān)鍵在管理團(tuán)隊(duì)上，要加大培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才的核心作用與帶動(dòng)作用。第二是重點(diǎn)扶持一些有潛力、帶動(dòng)性強(qiáng)的典型。發(fā)展農(nóng)企與合作社是一項(xiàng)探索性的工作，它的定位與規(guī)劃、生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)、管理與文化建設(shè)，無(wú)一不是挑戰(zhàn)。政府在各方面予以幫扶與指導(dǎo)，使它們快速成長(zhǎng)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也把合作經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)與作用、模式與方法充分顯現(xiàn)出來(lái)，示范出去，帶動(dòng)地方農(nóng)企與合作社的發(fā)展。