■ 文 / 衛(wèi)秦洛 衛(wèi)武軍

截至2017年11月底，山西省運城市鹽湖區(qū)有合作社1189家，其中各級示范社達142家。為切實加強合作社管理，有效激發(fā)示范社引領(lǐng)作用，鹽湖區(qū)對區(qū)級示范社實施了“四明確”管理辦法。

明確量化認定條件。一是基本情況實。合作社依法登記并運行兩年以上；成員20戶以上；出資總額20萬元以上；固定辦公場所50平方米以上；總資產(chǎn)10萬元以上；證照齊全、合法有效。二是民主管理好。民主選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會，定期召開成員大會，參會人數(shù)達到2/3以上；大會形成的決定有會議簽字記錄；民主制定章程和各項內(nèi)部規(guī)章制度。三是財務(wù)管理嚴。配備持證上崗財會人員；使用規(guī)定的賬簿單據(jù)和核算方法，財務(wù)資料齊全歸檔；履行收支審批程序，每季度公開1次；60%以上盈余返還成員；參與財會業(yè)務(wù)培訓并接受內(nèi)外監(jiān)督檢查。四是帶動能力強。生產(chǎn)經(jīng)營記錄詳實完整；每年組織成員集中培訓兩次以上；成員生產(chǎn)資料統(tǒng)一采購配送率和主要產(chǎn)品統(tǒng)一銷售率超過60%；成員戶均年增收10%以上；帶動非成員農(nóng)戶50戶以上。五是產(chǎn)品優(yōu)勢大。具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模。種植類：大田種植100畝以上，果蔬50畝以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)30畝以上；養(yǎng)殖類：生豬存欄300頭以上，奶?；蛉馀４鏅?0頭以上，肉羊或山羊存欄300只以上，蛋禽存欄1萬羽以上，肉禽存欄5000羽以上，家兔存欄1000只以上；農(nóng)機類：農(nóng)機作業(yè)8000畝以上和擁有大中型拖拉機8臺以上；服務(wù)類：年經(jīng)營額50萬元以上。產(chǎn)品標準化生產(chǎn)比例50%以上，擁有或申報“三品一標”，注冊自主商標。六是社會反響好。經(jīng)營活動依法合規(guī)，無生產(chǎn)和質(zhì)量安全事故、行業(yè)通報批評和媒體曝光等不良記錄，受到各級各類表彰。

明確公開認定程序。區(qū)級合作社每年認定1次，由合作社申報，行業(yè)主管單位推薦，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)選報，區(qū)農(nóng)經(jīng)部門會同相關(guān)行業(yè)管理部門依據(jù)認定標準，通過實地考察、調(diào)查、核實和評分等，出具認定意見，列出入選名單，向社會公示7個工作日，符合條件的頒發(fā)示范社證書。截至2017年11月底，已為74家合作社頒發(fā)了區(qū)級示范社證書。

明確嚴格監(jiān)管職責。在主體責任劃分上，區(qū)農(nóng)經(jīng)部門為直接監(jiān)管單位，相關(guān)部門為間接監(jiān)管單位，實行日常監(jiān)管和年度檢查考核制度，建立合作社不良記錄庫。有不良記錄的，取消示范社資格；財務(wù)管理不規(guī)范、監(jiān)測不合格等，除不能享受有關(guān)扶持政策，還要取消申報上一級示范社的資格；提供虛假材料和存在舞弊行為的，取消申報示范社或者示范社資格，并且3年內(nèi)不得再次申報示范社。國家工作人員在示范社認定中有違規(guī)違紀行為的，追究其相應(yīng)責任。截至2017年11月底，共取消不合格示范社12家，并在全區(qū)合作社中進行了通報。

明確優(yōu)惠扶持政策。建立示范社信息庫，整合各部門涉農(nóng)項目、資金等，優(yōu)先支持區(qū)級示范社發(fā)展；申報上一級示范社從區(qū)級示范社中擇優(yōu)選報。截至2017年11月底，區(qū)級以上示范社共獲得支持項目35個，物資和資金1500多萬元，技術(shù)培訓3萬人次。