鄭 浩

西北政法大學(xué)，陜西 西安 710122

在一定意義上，社會轉(zhuǎn)型所能夠表現(xiàn)出來的就是社會秩序的改變，雖然社會經(jīng)濟(jì)得到了空前的發(fā)展，但是社會矛盾也特別突出，社會秩序遭到了嚴(yán)重的破壞，社會轉(zhuǎn)型期，爆發(fā)出來的問題也愈發(fā)嚴(yán)重。所以治安秩序重建路徑的科學(xué)合理性能夠很大程度上推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、治安秩序的概念

秩序是為了約束人類的行為而制定的規(guī)則，是在這個社會上人們生活應(yīng)當(dāng)遵守的行為標(biāo)準(zhǔn)及體系。治安秩序是維護(hù)廣大人民群眾公共安全和社會安寧的標(biāo)準(zhǔn)行為體系。是涉及社會安寧和公共安全的行為規(guī)范總和。治安秩序在意義上的劃分也有一定的不同。從廣義的方面來說，治安秩序是國家用強(qiáng)制性的手段來維護(hù)公民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，是由國家法律法規(guī)加以約束的社會秩序。它能夠維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。從狹義的方面來說，治安秩序是國家公安機(jī)關(guān)依照相關(guān)部門的法律法規(guī)來維護(hù)特定場所的秩序。

二、社會轉(zhuǎn)型期治安秩序的特點(diǎn)

首先，治安實體本身同時兼具被動性和主動性雙重特點(diǎn)，社會轉(zhuǎn)型時期傳統(tǒng)的秩序被解構(gòu)，利益被重新分配。治安實體既要順應(yīng)社會轉(zhuǎn)型需要，又要自覺的向符合新的治安秩序需要的方面轉(zhuǎn)變，同時，由于其自身的被動性，也會產(chǎn)生一些激烈的沖突破壞治安秩序。社會轉(zhuǎn)型時期，治安實體要從傳統(tǒng)的被治者變成主動的秩序人。

其次，治安規(guī)范在治安秩序中扮演著重要的角色。社會轉(zhuǎn)型時期，治安規(guī)范對治安實體的制約性有限，一部分人不滿治安規(guī)范而對其進(jìn)行破壞，而這必然導(dǎo)致治安秩序混亂不堪，社會變得動蕩。社會轉(zhuǎn)型期，要加強(qiáng)對治安規(guī)范的研究和完善，充分發(fā)揮它的作用，以維護(hù)社會穩(wěn)定。

最后，從治安權(quán)威的角度看，治安權(quán)威對治安實體具有一定的強(qiáng)制性，主要是通過治安規(guī)范來呈現(xiàn)的，社會轉(zhuǎn)型期，治安實體不再受制于治安實體，治安權(quán)威被群眾嚴(yán)重的質(zhì)疑，從而治安秩序變得更加不可控。由于治安規(guī)范的破壞，治安權(quán)威對社會維護(hù)力度也降低了。社會轉(zhuǎn)型期，特別需要制定科學(xué)、合理的社會規(guī)范、加強(qiáng)對社會的控制。

三、社會轉(zhuǎn)型期治安秩序重建的路徑

治安秩序的重建涉及社會的方方面面，本文從社會轉(zhuǎn)型期階層結(jié)構(gòu)和新的秩序規(guī)范兩個方面來研究治安秩序重建路徑。

(一)充分發(fā)揮中產(chǎn)階級在治安秩序重建和維護(hù)治安秩序穩(wěn)定中的作用

中產(chǎn)階級是社會生產(chǎn)的主體。在當(dāng)下，許多中國中產(chǎn)人群做著國家的一些延伸職能，專業(yè)技術(shù)人員占有很大的比重。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國中產(chǎn)人群也在逐漸增多，他們在行業(yè)的發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。政治上，中產(chǎn)階級與國家和人民的利益是一致的；經(jīng)濟(jì)上跟人民一致；文化上，本身兼具文化的創(chuàng)造者和消費(fèi)者兩個角色，能夠推動先進(jìn)文化的發(fā)展。中產(chǎn)階級一直堅守馬克思主義的價值觀，在治安秩序重建中扮演著重要的角色，要充分發(fā)揮其維護(hù)社會穩(wěn)定的作用。

(二)充分發(fā)揮新治安規(guī)范在治安秩序重建中的規(guī)約作用

在現(xiàn)實的社會生活中，人們?yōu)榱吮苊饫鏇_突和秩序紊亂制定了明確的治安規(guī)范。正式規(guī)范和非正式規(guī)范是治安規(guī)范的兩種規(guī)范方式。正式規(guī)范主要指由國家頒布的富有法律形式的規(guī)范條文，與正式規(guī)范不同的是，非正式規(guī)范則主要從人類的傳統(tǒng)習(xí)俗、倫理道德以及意識形態(tài)等方面作為出發(fā)點(diǎn)。兩種規(guī)則規(guī)范是治安秩序的重要治安體系。正式規(guī)則是為了約束人們行為而制定的一種剛性規(guī)范，是各種利益相互爭斗的結(jié)果。而非正式規(guī)則主要以現(xiàn)實生活中產(chǎn)生的道德規(guī)范和人們的主觀感受來發(fā)揮作用。作為治安管理的主體，充分發(fā)揮治安規(guī)范在治安秩序的規(guī)范作用。規(guī)范治安秩序應(yīng)從兩個方面作為出發(fā)點(diǎn)，一方面，要建立科學(xué)的治安管理，深入研究治安管理實踐活動所存在的問題；另一方面應(yīng)該積極的引導(dǎo)人們朝著正確的方向出發(fā)，創(chuàng)建、符合人民大眾的、有利于治安秩序的規(guī)范，充分發(fā)揮治安規(guī)范管理制度的作用。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

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