陳奕言

燕山大學(xué)文法學(xué)院，河北 秦皇島 066004

近代憲政的基本精神，就是通過憲法實(shí)行法治，從而有效的保障公民個(gè)人的基本權(quán)利和自由，限制政府權(quán)力地濫用，其核心要素就是公權(quán)力與私權(quán)利的抗衡與互動(dòng)。在現(xiàn)代憲政的政治實(shí)踐中，以及在天賦人權(quán)理論的推動(dòng)下，憲政派生出一系列的基本原則，包括人權(quán)原則、有限政府原則、分權(quán)原則和法治原則。洛克作為近代自由主義的始祖，其財(cái)產(chǎn)權(quán)理論和有限政府思想在其對(duì)構(gòu)建政治社會(huì)的思考中占有重要地位。以人權(quán)為基點(diǎn)，把財(cái)產(chǎn)權(quán)作為個(gè)人權(quán)利的基礎(chǔ)和象征，明確指出了政府保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的重要職責(zé)，奠定了憲政的原則基礎(chǔ)。

一、對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的正當(dāng)化論證——人權(quán)原則的確立

洛克是第一個(gè)把物質(zhì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同基本的人身自由權(quán)和生命權(quán)相聯(lián)系，并以人權(quán)角度論述財(cái)產(chǎn)權(quán)的思想家。洛克的財(cái)產(chǎn)權(quán)理論以自然法為邏輯起點(diǎn)，認(rèn)為在自然法的指導(dǎo)下，每個(gè)人都有自我保存的欲望，有保護(hù)和支配自身財(cái)產(chǎn)的絕對(duì)權(quán)力。洛克認(rèn)為生命、自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)是與生俱來的自然權(quán)利，其中財(cái)產(chǎn)權(quán)是其他一切權(quán)利的基礎(chǔ)。洛克在其《政府論》下篇論財(cái)產(chǎn)一章中寫到“上帝既將世界給予人類共有，亦給予他們以理性，讓他們?yōu)榱松詈捅憷淖畲蠛锰幎右岳谩！泵總€(gè)人一出生便享有了上天所賦予的自然界中可用以維持自身生存的一切物品，所以擁有財(cái)產(chǎn)是自我保存的必要條件，擁有財(cái)產(chǎn)才能享有生命權(quán)與自由權(quán)。

洛克用天賦人權(quán)的觀點(diǎn)論述了財(cái)產(chǎn)權(quán)的必要性和合理性，同時(shí)也為人權(quán)原則的確立奠定了基礎(chǔ)。首先，財(cái)產(chǎn)權(quán)先于政治社會(huì)而存在，財(cái)產(chǎn)權(quán)是與生俱來的自然權(quán)利，不是契約而形成，是在自然狀態(tài)中就有的，這是洛克財(cái)產(chǎn)權(quán)理論的重要前提。其次，上帝將自然界中的一切給予人們所共有，這是財(cái)產(chǎn)權(quán)的初始狀態(tài)。在共有的物質(zhì)財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)上，洛克提出了“勞動(dòng)所有權(quán)”理論，誰最先使自然物品刻上了個(gè)人勞動(dòng)的烙印，誰便有了最初的占有權(quán)，從而使得財(cái)產(chǎn)有了排他性占有的權(quán)利，正是這種人身所有權(quán)為財(cái)產(chǎn)從共有到私有提供了條件。

洛克從天賦人權(quán)的角度以及人身初始財(cái)產(chǎn)權(quán)到勞動(dòng)所有權(quán)的邏輯路線論證了以私有財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)的人權(quán)保護(hù)的合法性和必要性。在自然狀態(tài)下，財(cái)產(chǎn)權(quán)是個(gè)人維持生存所必須的條件；在社會(huì)狀態(tài)下，財(cái)產(chǎn)權(quán)是公民參與政治活動(dòng)維護(hù)自己權(quán)利的重要基礎(chǔ)。尊重和保障人權(quán)時(shí)個(gè)人和國(guó)家共同追求的目標(biāo)，也是憲政的基本原則和核心價(jià)值，洛克的財(cái)產(chǎn)權(quán)理論對(duì)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)性論證為憲政人權(quán)原則的確立奠定了基礎(chǔ)。

二、以財(cái)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的有限政府理論

洛克的財(cái)產(chǎn)權(quán)理論為近代政治理論的發(fā)展提供了一個(gè)基點(diǎn)，他認(rèn)為財(cái)產(chǎn)權(quán)是一切權(quán)利的基礎(chǔ)，雖然生命權(quán)重于財(cái)產(chǎn)權(quán)，但是生命的保存維持需要財(cái)產(chǎn)，生命的被迫害也是為了財(cái)產(chǎn)，在個(gè)人最基本的自然權(quán)利中，財(cái)產(chǎn)權(quán)最容易受到侵犯。的確，在任何一個(gè)政體之中，政府都不會(huì)隨意掠奪大部分人的生命和自由，但卻會(huì)以公共利益的名義侵犯他們的財(cái)產(chǎn)，在現(xiàn)代社會(huì)中更是如此。在這種情況下，洛克以財(cái)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的有限政府理論就尤為重要。

洛克認(rèn)為自然狀態(tài)的三種缺陷，缺少法律、公正的裁判者和正當(dāng)?shù)臋?quán)力執(zhí)行判決。根據(jù)“勞動(dòng)所有權(quán)”理論，在自然狀態(tài)下人們依據(jù)勞動(dòng)獲得對(duì)物品的最初占有權(quán)，但是由于在人人平等的自然狀態(tài)下每個(gè)人都可以充當(dāng)自然法的裁決者，就很容易出現(xiàn)由于私心或者對(duì)自然法理解的差異而產(chǎn)生的不合理裁判。既然自然狀態(tài)不能穩(wěn)定有效的保護(hù)人們的權(quán)利，為了避免自然狀態(tài)的危險(xiǎn)和恐懼，人民寧可放棄所謂的自由聯(lián)合起來進(jìn)入社會(huì)狀態(tài)，這就引申出了洛克政治社會(huì)和政府的起源問題。洛克認(rèn)為“任何人放棄其自然自由并受制于公民社會(huì)的種種限制的唯一的辦法，是同其他人協(xié)議聯(lián)合組成為一個(gè)共同體，以便安穩(wěn)地享受他們的財(cái)產(chǎn)并且有更大的保障來防止共同體以外任何人的侵犯?！币蚨磺姓螜?quán)力來源于人們同意，政府成立的目的就是保護(hù)人們的財(cái)產(chǎn)。

在洛克看來，政府是必要的惡，為避免建立一個(gè)絕對(duì)權(quán)力的政府，政府的成立必須是基于人們的同意，政府權(quán)力的行使必須符合人民同意建立的初衷，即保護(hù)人民的財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵犯。這種權(quán)力就不能是任意的、沒有約束的，政府的權(quán)力必須是有限制的，其權(quán)力的行使只能是保護(hù)人們的權(quán)利，一切以公共的利益和福利為限度。洛克的有限政府理論是以保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，意在保障人權(quán)，防止專制政府，同時(shí)也奠定了財(cái)產(chǎn)權(quán)作為憲政的基礎(chǔ)地位。

三、政府的成立原則——分權(quán)原則

為防止專斷權(quán)力的產(chǎn)生，洛克主張通過分權(quán)來限制政府的權(quán)力，更好的保護(hù)人們的財(cái)產(chǎn)權(quán)。洛克從分析人性的弱點(diǎn)角度出發(fā)，認(rèn)為如果法律的制定者和執(zhí)行者同是某個(gè)或某些人，那么人們的私心就會(huì)驅(qū)使立法者制定有利于自身的法律，違反了政府為公眾謀福利的目的。所以洛克認(rèn)為，為了對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行有效的限制，在政府成立之時(shí)，國(guó)家權(quán)力的分立是必要的。

洛克把政府的權(quán)力劃分為立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)和對(duì)外權(quán)。洛克在《政府論》下篇中認(rèn)為立法權(quán)是一部分人的臨時(shí)權(quán)力，并不是長(zhǎng)久的、專斷的，執(zhí)行權(quán)是一個(gè)需要經(jīng)常存在并且保障法律執(zhí)行的權(quán)力，所以立法權(quán)和執(zhí)行權(quán)是必須分開的，而對(duì)外權(quán)是指“處理有關(guān)公共的安全和利益的事項(xiàng)的權(quán)力，包括戰(zhàn)爭(zhēng)與和平、聯(lián)合與聯(lián)盟等的權(quán)力?！彪m然執(zhí)行權(quán)和對(duì)外權(quán)本身是有區(qū)別的，但是兩者都屬于行政權(quán)的范疇，所以洛克的分權(quán)理論實(shí)際上是立法權(quán)和行政權(quán)的兩權(quán)分立。洛克認(rèn)為通過分權(quán)原則，把國(guó)家和政府的權(quán)力交由不同的職能部門行使，可以更好的保護(hù)人們的生命、自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)。

洛克的分權(quán)原則，雖然在其整個(gè)理論系統(tǒng)中并不占重要地位，他對(duì)分權(quán)的重視也沒有達(dá)到孟德斯鳩的高度，但是作為憲政及自由主義的始祖，洛克對(duì)分權(quán)的提出無疑對(duì)后來的政治學(xué)家們是一個(gè)很大的啟發(fā)，分權(quán)原則成為了近代憲政發(fā)展的基本原則和自由主義者們的基本政治主張。

四、政府的運(yùn)作原則——法治原則

在洛克的理論中，要使人們加入政治社會(huì)的目的順利實(shí)現(xiàn)，最重要的就是實(shí)行法治。要讓統(tǒng)治者和立法者的權(quán)力受到限制，不能用隨意專斷的權(quán)力進(jìn)行統(tǒng)治，并且讓人們?cè)诩尤肷鐣?huì)的同時(shí)知道自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)在法律范圍內(nèi)可以得到安全的保障。洛克認(rèn)為，沒有法律就沒有自由，法律的目的不是限制人們的自由，而是保護(hù)和擴(kuò)大自由。

在基于私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有限政府理論下，洛克提出分權(quán)原則，認(rèn)為在政府成立之時(shí)要實(shí)行立法權(quán)與行政權(quán)的分置，那么政府的運(yùn)作就要實(shí)行法治原則。如何實(shí)行法治？首先要對(duì)立法機(jī)關(guān)進(jìn)行限制。洛克在《政府論》下篇中認(rèn)為“最高權(quán)力，未經(jīng)本人同意，不能取去任何人的財(cái)產(chǎn)的任何部分。”其次，就是要限制行政權(quán)力，把行政機(jī)關(guān)限制在法律規(guī)定的范圍內(nèi)。其實(shí)相比于執(zhí)行權(quán)，洛克更重視立法權(quán)的限制，他認(rèn)為“有這種支配權(quán)的人的實(shí)力雖是強(qiáng)大十萬倍，但誰也不能保證他的意志會(huì)比別人的意志更好?！痹诼蹇说姆ㄖ卧瓌t下，只有法律才是個(gè)人權(quán)利的安全保障，并且只有基于公民的同意和選擇的法律才具有權(quán)威，所以立法權(quán)是國(guó)家的最高權(quán)力，執(zhí)行權(quán)應(yīng)當(dāng)隸屬于立法權(quán)，并依法行政，防止行政機(jī)關(guān)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯。

五、結(jié)語

在現(xiàn)代西方社會(huì)，國(guó)家就是為了保障公民的私有財(cái)產(chǎn)而存在，只有能夠有效保護(hù)公民權(quán)利和自由的法律制度框架，才能稱得上是憲政。洛克的《政府論》下篇的“論財(cái)產(chǎn)”一章，對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的起源及合法性進(jìn)行了大量篇幅的闡述，保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)、限制國(guó)家政府的權(quán)力、防止專制政府的侵犯，都在洛克的財(cái)產(chǎn)權(quán)理論中得到了充分的體現(xiàn)。在當(dāng)代社會(huì)，私有財(cái)產(chǎn)權(quán)問題是涉及國(guó)家與公民、公權(quán)力與私權(quán)利關(guān)系的重要政治問題，洛克的財(cái)產(chǎn)權(quán)理論以人權(quán)理念為基礎(chǔ)所引申出的四大原則，對(duì)當(dāng)代憲政政治實(shí)踐有深遠(yuǎn)地影響，具有普世的意義和價(jià)值。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]馬微.洛克財(cái)產(chǎn)權(quán)理論的憲政要素探析[J].克拉瑪依學(xué)刊(法律研究)，2014(2)：48-51.

[2]石荔菠.洛克憲政思想的哲學(xué)分析[D].西南大學(xué)，2008.