◎王 菁

當前我國體育事業(yè)發(fā)展仍然處在“重競技體育、輕社會體育”、“重城市體育、輕農(nóng)村體育”階段，并在短時間內不會發(fā)生太大改變。雖然近年來，國家開始逐步重視農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展，并通過體育資源配置來優(yōu)化農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展，然而當前我國農(nóng)村體育落后局面，特別是農(nóng)村貧困地區(qū)體育落后局面并沒有得到根本改觀，還需要國家更加長久、穩(wěn)定的政策支持和發(fā)展空間。從當前看，我國城市居民無論是在體育資源獲得，還是體育基礎設施占有比例上都要遠遠高于農(nóng)村地區(qū)，特別是廣大貧困農(nóng)村地區(qū)在體育基礎設施和體育人才配置上幾乎處于空白狀態(tài)。我國農(nóng)村貧困地區(qū)要想實現(xiàn)體育資源的開發(fā)利用就必須堅持群眾體育路線，更加關注農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展，從根本上改變我國群眾體育落后局面。

一、當前我國農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)現(xiàn)狀及重要意義

雖然近幾年國家非常重視農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展，并在政策、資金和基礎設施建設上予以保障，但從整體來看我國農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源投入還十分有限，從事農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的體育人才還較為短缺，農(nóng)村體育資源開發(fā)系統(tǒng)建設任務仍然艱巨。

（一）農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源現(xiàn)狀

農(nóng)村體育資源是相對于城市體育資源而言的，貧困地區(qū)的體育資源開發(fā)主要包括場地器材資源和體育人力資源，二者都是體育事業(yè)發(fā)展的重要基礎，專門經(jīng)過體育運動訓練的人力資源對于推動農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展有促進和指導作用，而場地器材資源則是體育事業(yè)發(fā)展的前提和基礎，包括農(nóng)村體育發(fā)展所需要的相關硬件設備等的總稱。

首先，從體育人力資源方面來看，我國高等院校體育專業(yè)主要培養(yǎng)體育教育相關人才，當前，我國體育相關專業(yè)畢業(yè)的大學生每年約有10000人，然而，絕大部分畢業(yè)生寧愿選擇留在大城市從事與體育無關的行業(yè)，也不愿意選擇去農(nóng)村貧困地區(qū)就業(yè)，這就造成了體育專業(yè)人才資源的浪費，同時也成為農(nóng)村貧困地區(qū)體育人力資源開發(fā)的重要障礙，農(nóng)村貧困地區(qū)體育人力資源匱乏，甚至可以說沒有體育專業(yè)的人才，在學校體育教育中專業(yè)的體育教師也十分缺乏。

其次，從場地器材資源方面來看，據(jù)統(tǒng)計，當前我國體育場館設施共計70多萬個，基本覆蓋39%的城鎮(zhèn)和61%的人口，然而，分布在農(nóng)村地區(qū)的體育場館資源卻僅有20.0%，城鄉(xiāng)之間在場地器材資源上的差距十分明顯，尤其是部分農(nóng)村貧困地區(qū)幾乎沒有場地器材資源。

最后，從學校體育資源開發(fā)層面看，由于農(nóng)村貧困地區(qū)群眾體育意識相對薄弱，對于體育理解和體育學習還停留在是國家和體育運動員的事情，與自己并沒有關系階段，同時也對子女參加體育訓練和體育學習態(tài)度冷淡，很少有群眾支持子女從事體育訓練，走體育專業(yè)道路。從農(nóng)村學校體育發(fā)展狀況看，多數(shù)農(nóng)村貧困地區(qū)學校體育教學發(fā)展滯后，很多學校將體育教學課程縮減轉移到文化課程學習上，在課程教學中并沒有專門體育教師從事體育教學，其他課程教師代理體育課程，受到能力和教學水平限制，體育教學質量難以保障，農(nóng)村貧困地區(qū)體育教學發(fā)展整體水平較低［1］。

（二）農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)的重要性

農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)對于推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)和諧社會建設，提升群眾綜合素質等方面都具有重要意義，因此要站在國家體育事業(yè)發(fā)展的高度重新審視農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)的重要意義。

首先，農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)是新農(nóng)村建設的重要組成。農(nóng)村體育是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要縮影，是農(nóng)村精神文明建設的重要體現(xiàn)，是建設社會主義新農(nóng)村的重要標準。發(fā)展農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè)，開發(fā)農(nóng)村體育資源，能夠從運動精神層面為我國社會主義新農(nóng)村建設貢獻智慧力量，能夠為新農(nóng)村建設發(fā)展強化現(xiàn)代體育文化，提升貧困地區(qū)群眾精神文化生活質量，滿足群眾體育文化需求等方面都具有重要意義。

其次，農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)是全面構建和諧社會的必然要求。社會體育發(fā)展不能忽視農(nóng)村貧困地區(qū)，在全民健身、陽光體育運動等的影響下，農(nóng)村體育在我國體育事業(yè)發(fā)展中占有十分重要的戰(zhàn)略地位。農(nóng)村貧困地區(qū)體育的發(fā)展程度關系著人們的體質和健康水平，此外，體育事業(yè)的發(fā)展不僅僅有強身健體的作用，還有助于培育先進的思想觀念，提升人們的生活質量，進而提升整個農(nóng)村地區(qū)的文明發(fā)展水平［2］。從這個意義上講，加強對農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)對于縮小城鄉(xiāng)差距，提升農(nóng)村居民的生活質量，構建社會主義和諧社會都具有十分重要的意義。

再次，農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)是提升農(nóng)民整體素質，促進農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一劑良方。對于農(nóng)民來說，社會主義新時期，我們更加需要新型農(nóng)民，具有較高的思想道德素質和身體素質的新一代農(nóng)民力量，通過發(fā)展農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè)，對于提高農(nóng)民的科學文化素質和身體素質等各方面，均有益處，尤其是在當前我國農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療保障體系不健全的情況下，增強廣大農(nóng)民的身體素質更為重要。對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來說，加強對農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源的開發(fā)力度對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有帶動作用，體育產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要構成，積極拓展農(nóng)村體育市場，促進農(nóng)村貧困地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠為貧困地區(qū)帶來新的經(jīng)濟增長點。

二、農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)與配置的制約因素

如前所述，農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)重要且緊迫，然而，受到多種因素的制約和影響，農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)面臨重重困境。

（一）歷史因素

我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，城鄉(xiāng)之間的差距逐漸拉大。而造成農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源匱乏則有著深刻的歷史原因。受傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結構體制的影響，農(nóng)村與城市地區(qū)在就業(yè)、福利、教育、基礎設施等方面的建設上均存在較大差異，農(nóng)村貧困地區(qū)的體育發(fā)展也不例外。在傳統(tǒng)二元制結構體制之下，城鄉(xiāng)居民生活完全割裂，在生產(chǎn)要素流通和人才流動方面基本被隔絕。體育資源作為重要社會資源，在二元結構體制下國家在資源分配上以優(yōu)先發(fā)展城市為主，農(nóng)村體育資源開發(fā)具體由縣鄉(xiāng)兩級財政負責，縣鄉(xiāng)兩級財政根本不能滿足農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源流通不暢，農(nóng)村體育基礎設施建設遠遠落后于城市，貧困農(nóng)民群眾很難獲得優(yōu)質的體育服務，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構體制嚴重影響了我國農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)利用。

（二）政策因素

改革開放以來，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了翻天覆地變化，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展始終滯后于城市，非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長成為經(jīng)濟發(fā)展的主要貢獻力量，因而在政策、基礎設施建設等方面也逐漸向非農(nóng)業(yè)傾斜，農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展較為緩慢，尤其是農(nóng)村體育事業(yè)在資源配置上更是不占優(yōu)勢。在國家政策和發(fā)展戰(zhàn)略上，形成了“重競技，輕群體”的發(fā)展路子［3］。近年來，隨著全面健身計劃的提出，標志著我國體育事業(yè)的發(fā)展由競技體育向全面協(xié)調發(fā)展的方向轉變，然而農(nóng)村地區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀受歷史和基礎條件等的限制，一時間很難發(fā)生巨大改變。貧困地區(qū)的體育發(fā)展仍然是弱點和難點，國家雖然也出臺了一些扶持政策，但由于貧困地區(qū)農(nóng)村體育資源基礎存量不足，特色資源邊緣化，資源配置政策相對滯后等，這一系列影響因素都增加了體育資源開發(fā)的難度。

（三）經(jīng)濟因素

貧困地區(qū)的農(nóng)民整體生活水平較低，人均收入有限，社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡，體育資源開發(fā)在一定程度上不受重視，農(nóng)村體育資源配置的不合理，從根本上制約了貧困地區(qū)體育事業(yè)的快速發(fā)展。一般情況下，經(jīng)濟相對較為發(fā)達的地區(qū)，社區(qū)應配備專門的鍛煉場所，在城市不同社區(qū)中配備有籃球場、網(wǎng)球場、羽毛球場等，顯然這些基礎體育場地和器材在貧困地區(qū)是很少見的，即使有體育鍛煉的場地，也基本是一塊空地，不僅場地建設不能達到標準，而且器材也殘缺不全。除了農(nóng)村社區(qū)外，學校的鍛煉場地也不盡如人意，這在一定程度上限制了體育活動的開展。受經(jīng)濟發(fā)展差異的影響，不同地區(qū)在體育設施數(shù)量和質量的分布上差異明顯，貧困地區(qū)的體育資源存量貧乏，開發(fā)難度更大。此外，農(nóng)村居民的體育消費水平較低，主要受自身經(jīng)濟收入、時間因素和觀念因素等的限制，導致農(nóng)村體育資源的使用效率不高，因而，我們在探尋貧困地區(qū)體育資源開發(fā)路徑的同時也不能忽視農(nóng)村居民體育消費觀念和能力的培養(yǎng)，經(jīng)濟收入在一定程度上已經(jīng)成為影響農(nóng)村體育消費能力的關鍵要素?？梢哉f，貧困地區(qū)的體育消費水平與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展緊密相關，反過來也會影響體育資源的開發(fā)，經(jīng)費的投入，場地建設和消費心理。

（四）主體因素

從農(nóng)村居民整體素質看，由于農(nóng)村貧困地區(qū)居民多數(shù)時間長期被繁重的勞動所占據(jù)，雖然近幾年農(nóng)業(yè)機械化水平逐漸提升，但由于農(nóng)民空閑時間業(yè)余活動已經(jīng)基本養(yǎng)成，打撲克、看電視成為多數(shù)農(nóng)村貧困居民主要休閑方式，由于受到傳統(tǒng)觀念影響和文化素質限制，農(nóng)村貧困地區(qū)開展的體育鍛煉方式單一，體育資源開發(fā)始終處于起步階段。

首先，農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)民文化素質有限。當前我國農(nóng)村貧困地區(qū)教育整體水平還相對較低，雖然國家不斷加大對農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)濟投入，但現(xiàn)階段我國農(nóng)村貧困地區(qū)群眾仍然以高中以下學歷為主。長期以來，農(nóng)村貧困地區(qū)基礎教育得不到有效補充，農(nóng)村教育相對薄弱，封建思想和計劃經(jīng)濟思想仍然不同程度影響人們的精神思想，這些制約因素都影響農(nóng)村體育資源開發(fā)。

其次，農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)民體育觀念落后。由于農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)民文化素質有限，對體育發(fā)展和體育認識理解不夠深入，農(nóng)村貧困地區(qū)人均體育資源占有有限，對于體育鍛煉的積極性和作用認識不足，不愿意主動參與體育活動。特別是多數(shù)農(nóng)民仍然將身體健康停留在不生病的水平上，認為勞動才是體育鍛煉的主要方式，其他形式的身體鍛煉都是“不務正業(yè)”，這些因素都在一定程度上弱化了農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)［4］。

三、農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)的路徑

國家體育事業(yè)發(fā)展關鍵在農(nóng)村，農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展關鍵在貧困地區(qū)，只有貧困地區(qū)的體育事業(yè)發(fā)展起來，才能夠有力的促進國家體育事業(yè)發(fā)展，才能推動我國從“體育大國”向“體育強國”邁進。農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)對于農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展具有重要意義，因此應該從體育教育經(jīng)費投入，體育硬件設施建設，豐富群眾文化體育生活，強化體育激勵等多個層面予以創(chuàng)新，全面推進農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)利用。

（一）要進一步增加農(nóng)村貧困地區(qū)體育教育經(jīng)費投入

農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展最主要的制約因素就是經(jīng)濟發(fā)展滯后，由于農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟滯后導致農(nóng)民缺少教育，體育意識淡薄。因此要將體育教育經(jīng)費投入作為改善農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。一方面要加大貧困地區(qū)農(nóng)民職業(yè)教育經(jīng)費投入，將體育文化學習和體育課程納入到農(nóng)民職業(yè)教育之中，農(nóng)民既能夠在職業(yè)教育中獲得專業(yè)技能，同時也能夠提升文化素養(yǎng)，了解體育文化知識，增強自身綜合素質。另一方面，要進一步加大對農(nóng)村貧困地區(qū)學校體育教育的經(jīng)費投入，適度傾斜農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源，從基礎教育抓起，從學生抓起，改善農(nóng)村貧困地區(qū)學校體育教育教學現(xiàn)狀，有效推進農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展。

（二）要進一步完善農(nóng)村貧困地區(qū)體育基礎設施建設

農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展作為國家重點發(fā)展優(yōu)先戰(zhàn)略，各級地方政府應該重視農(nóng)民貧困地區(qū)體育建設，從農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)角度，不斷加大農(nóng)村貧困地區(qū)體育基礎設施建設，特別是要拓寬融資渠道，通過多種形式來推動農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展。一方面，我們要認清農(nóng)村體育建設同城市體育建設存在根本區(qū)別，農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展更多是從社會福利角度投入的公益事業(yè)。而城市體育事業(yè)發(fā)展還可以運用商業(yè)模式來提升基礎設施建設水平［5］。另一方面，我們從社會效益角度去考慮如何完善農(nóng)村貧困地區(qū)體育基礎設施建設，如何滿足農(nóng)村體育活動開展資金不足問題。為此，應該廣開門路不斷拓展融資渠道，在政府投入為主的前提下，充分發(fā)動村民集資、個人贊助、企業(yè)冠名、專項基金申請等多種方式，拓展資金來源，推進農(nóng)村貧困地區(qū)體育基礎設施建設。

（三）要進一步結合本地實際發(fā)展農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè)

當前，精準扶貧成為解決農(nóng)村貧困人口脫貧致富，提升居民素質，發(fā)展地方經(jīng)濟的重要舉措。農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)利用應該作為精準扶貧工作的一項重要內容，特別是要結合農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)實際和精準扶貧工作開展實際，有針對性的開展農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè)建設。要結合農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的特殊性，要充分認識農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)民工作的多樣性和流動性特征，創(chuàng)造性的發(fā)展農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè)。同時還要集合精準扶貧集中優(yōu)勢體育資源加強基礎設施建設；結合不同地區(qū)民族特點，豐富貧困地區(qū)體育生活；集合學校和地方資源特點創(chuàng)造性的開發(fā)農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源。

總之，農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)利用對于發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，提升國民素質，建設體育強國夢都具有重要意義，因此我們要高度重視農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開發(fā)利用，充分發(fā)揮政府主導作用，不斷拓展農(nóng)村體育資源投入渠道，加強政策資金扶持，強化體育教育功能，加強基礎設施建設，全面推進我國農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展。