■ 本刊記者

農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，作為自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相互交織的產(chǎn)業(yè)，自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)是其生命所在。不可否認(rèn)，在較長(zhǎng)一段時(shí)間里，我們存在著忽視生態(tài)保護(hù)的現(xiàn)象。自習(xí)近平任總書記以來(lái)，多次明確指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”黨的十八大首次把“美麗中國(guó)”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺上了中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略位置，綠色發(fā)展成為了“十三五”規(guī)劃綱要的核心理念。綠色是農(nóng)業(yè)的本色，農(nóng)業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一個(gè)重要組成部分，他在生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題上的理論和實(shí)踐創(chuàng)新，成為我國(guó)走向動(dòng)力內(nèi)生、源頭治理的生態(tài)文明建設(shè)之路的重大創(chuàng)新，也成為其“三農(nóng)”思想的重要內(nèi)容和重大創(chuàng)新。

一、生態(tài)文明建設(shè)成為我們黨的行動(dòng)綱領(lǐng)

黨的十九大報(bào)告提出了構(gòu)成新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的“十四條堅(jiān)持”，其中明確提出“堅(jiān)持人與自然和諧共生”。在論述生態(tài)文明建設(shè)重要性時(shí)，前所未有地提出“像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”，在涉及解決突出環(huán)境問(wèn)題時(shí)，甚至提出“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的理念。這一切彰顯出以習(xí)近平同志為核心的黨中央在生態(tài)文明建設(shè)中清醒的問(wèn)題認(rèn)知。他指出：“走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。”事實(shí)上，把生態(tài)文明建設(shè)明確地列入了我們黨“不忘初心、牢記使命”的宏偉藍(lán)圖中，體現(xiàn)出了更宏大、更寬廣的執(zhí)政情懷和治理視野。當(dāng)今時(shí)代，保護(hù)生態(tài)環(huán)境已成為全球共識(shí)，但是把生態(tài)文明建設(shè)作為一個(gè)執(zhí)政黨的行動(dòng)綱領(lǐng)，中國(guó)共產(chǎn)黨是第一個(gè)。

近年來(lái)，重視、加強(qiáng)和加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作基本國(guó)策，持續(xù)打造美麗鄉(xiāng)村、美麗中國(guó)、美麗世界，實(shí)現(xiàn)美好生活向往。而且，我們黨也向全世界發(fā)出了建設(shè)生態(tài)文明國(guó)家的莊嚴(yán)承諾。黨的十九大報(bào)告提出的“積極參與全球環(huán)境治理，落實(shí)減排承諾”“為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)”，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)還要為全球生態(tài)問(wèn)題的解決作出獨(dú)到的貢獻(xiàn)。

二、生態(tài)文明思想體現(xiàn)出熾熱的民生情懷

優(yōu)美環(huán)境就是民生期盼。在黨的十八大報(bào)告中首次出現(xiàn)的“美麗中國(guó)”，無(wú)疑是最能激起全社會(huì)共鳴、最受普通民眾喜歡的詞?！爸袊?guó)夢(mèng)”宏大，但離我們的生活很近。比如每天呼吸新鮮的空氣，喝上清潔的水，吃上安全放心的食物，生活質(zhì)量步步登高，日子過(guò)得幸福和健康，這就是大家心中的“夢(mèng)”。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告又明確提出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。他指出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

生態(tài)文明建設(shè)有利于解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題。習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代，利在千秋。”他又指出，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”。這充分展現(xiàn)出他對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的高度重視和對(duì)人民群眾的深切關(guān)懷。我們必須深刻理解“美麗中國(guó)”的科學(xué)內(nèi)涵，把農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)土文化傳承有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源配置和基本服務(wù)均等化，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓農(nóng)村成為農(nóng)民幸福生活的美好家園。

三、生態(tài)文明建設(shè)指引農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

農(nóng)業(yè)和環(huán)境最相融，稻田是人工濕地，菜園是人工綠地，果園是人工園地，都是“生態(tài)之肺”。但近年來(lái)，農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境也亮起了“紅燈”。對(duì)于解決農(nóng)業(yè)面源污染的問(wèn)題，習(xí)近平總書記指出農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬，要打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)；對(duì)解決農(nóng)業(yè)資源趨緊的問(wèn)題，他強(qiáng)調(diào)要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。他還獨(dú)具匠心地通過(guò)深入闡發(fā)“綠水青山”與“金山銀山”的辯證統(tǒng)一來(lái)說(shuō)明社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明之間的內(nèi)在關(guān)系。綠色，既是未來(lái)發(fā)展途徑的必然選擇，也是未來(lái)發(fā)展途徑的深刻變革。拓展綠色、循環(huán)、低碳的生產(chǎn)力發(fā)展空間和文化發(fā)展空間，尋求生態(tài)文明范式下的可持續(xù)發(fā)展與繁榮，是一場(chǎng)涉及生活生產(chǎn)方式、思維方式與價(jià)值觀念的革命性變革。綠色發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。生態(tài)文明建設(shè)的提出，有利于中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

黨的十八大以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綠色發(fā)展。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”系列講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，落實(shí)中央決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中進(jìn)一步提出，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。去年10月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，明確提出“耕地?cái)?shù)量不減少，耕地質(zhì)量不降低，地下水不超采，化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物全利用”的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展將不斷邁上新臺(tái)階。

四、把生態(tài)文明建設(shè)作為每年的考核指標(biāo)

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作的關(guān)鍵在于依法依規(guī)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，明確各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，嚴(yán)抓實(shí)管，真抓實(shí)干。為此，習(xí)近平總書記所作的十九大報(bào)告提出了切實(shí)可行的若干具體措施，如加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度，完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等等。目前的生態(tài)文明建設(shè)，以全面從嚴(yán)治黨為組織領(lǐng)導(dǎo)保證，著力落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，完善領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核制度和環(huán)境監(jiān)管過(guò)失責(zé)任追究制度，確保環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和失職追責(zé)的落地生根。

去年12月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部和中央組織部聯(lián)合發(fā)布的《2016年生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)結(jié)果公報(bào)》，首次公布了2016年度各省份綠色發(fā)展指數(shù)和公眾滿意程度的情況。這不僅展示了當(dāng)年大陸各省市的綠色發(fā)展情況，還將納入5年一次的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核，考核結(jié)果將成為各省市黨政領(lǐng)導(dǎo)綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。可見，公布綠色發(fā)展指數(shù)和公眾滿意程度兩個(gè)指標(biāo)，證明了建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，也說(shuō)明了以習(xí)近平總書記為核心的執(zhí)政黨對(duì)全國(guó)人民的高度負(fù)責(zé)，對(duì)子孫后代安全生存、健康發(fā)展的高度負(fù)責(zé)，對(duì)整個(gè)人類享受綠水青山、藍(lán)天白云的高度負(fù)責(zé)和歷史承諾?！?/p>