國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《快遞暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2018年5月1日起施行。

近年來(lái)，我國(guó)快遞業(yè)迅猛發(fā)展，快件業(yè)務(wù)量連續(xù)四年居世界第一。為促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展，保障快遞安全，保護(hù)快遞用戶合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)快遞業(yè)的監(jiān)督管理，國(guó)務(wù)院制定《條例》。

《條例》以促進(jìn)快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為重點(diǎn)，規(guī)定了一系列保障行業(yè)發(fā)展的制度措施，包括經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)開(kāi)辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，按要求備案后無(wú)需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)發(fā)展納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮快件大型集散、分揀等基礎(chǔ)設(shè)施用地的需要；縣級(jí)以上地方人民政府公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和郵政管理部門(mén)建立健全快遞運(yùn)輸保障機(jī)制，依法保障快遞服務(wù)車(chē)輛通行和臨時(shí)?？康臋?quán)利；企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位采取多種方式為開(kāi)展快遞服務(wù)提供必要的便利；支持在大型車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐配套建設(shè)快件運(yùn)輸通道和接駁場(chǎng)所；鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依法開(kāi)展進(jìn)出境快遞業(yè)務(wù)，支持在重點(diǎn)口岸建設(shè)進(jìn)出境快件處理中心、在境外依法開(kāi)辦快遞服務(wù)機(jī)構(gòu)并設(shè)置快件處理場(chǎng)所；海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、郵政管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立協(xié)作機(jī)制，完善進(jìn)出境快件管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)便捷通關(guān)等。

立足于守住安全底線，《條例》規(guī)定了一系列安全制度，包括寄件人交寄快件和企業(yè)收寄快件應(yīng)當(dāng)遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的規(guī)定；要貫徹落實(shí)法律規(guī)定的實(shí)名收寄制度，執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度；經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以自行或者委托第三方企業(yè)對(duì)快件進(jìn)行安全檢查等。

《條例》完善了快遞服務(wù)規(guī)則，明確各方權(quán)利義務(wù)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，包括明確快件收寄規(guī)則、投遞規(guī)則；細(xì)化無(wú)法投遞、無(wú)法退回快件的處理規(guī)則和快件損失賠償規(guī)則；從多個(gè)層面保護(hù)用戶信息安全，條例禁止在快遞運(yùn)單上記錄不必要的信息，減少個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；限定實(shí)名收寄的快件范圍，明確企業(yè)搜集用戶信息的行為邊界；規(guī)定了信息泄露時(shí)的補(bǔ)救義務(wù)，為企業(yè)設(shè)定了法律責(zé)任；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化快遞運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理。條例基本建立了企業(yè)合法獲取、使用、保管信息，郵政管理部門(mén)依法引導(dǎo)、檢查和追責(zé)的用戶信息保護(hù)機(jī)制。

條例規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證：

（一）未按照規(guī)定建立快遞運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度；

（二）未定期銷(xiāo)毀快遞運(yùn)單；

（三）出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信息；

（四）發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露的情況，未立即采取補(bǔ)救措施，或者未向所在地郵政管理部門(mén)報(bào)告。

鏈接：北京顧某等人非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)

2016年6月，北京公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)部門(mén)破獲顧某非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)案。經(jīng)查，自2016年1月起，顧某伙同他人制作用于非法獲取某公司賬號(hào)的軟件程序，并在互聯(lián)網(wǎng)上大肆收購(gòu)網(wǎng)站身份認(rèn)證信息，使用軟件大量實(shí)施“撞庫(kù)”行為，非法獲取該司賬號(hào)約10萬(wàn)組，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)大量出售賬號(hào)及掃號(hào)程序，非法獲利10萬(wàn)余元。