高寧 孫琦

摘 要：大學(xué)和企業(yè)之間的關(guān)系，主要體現(xiàn)為兩種，一種是替代關(guān)系，一種是互補關(guān)系，替代關(guān)系在發(fā)達國家比較常見，互補關(guān)系在發(fā)展中國家比較常見?；パa關(guān)系是國家革新要素釋放的核心，替代關(guān)系則會對革新要素作用的發(fā)揮形成一定程度的約束。新時代，我國經(jīng)濟的發(fā)展重心已由發(fā)展速度轉(zhuǎn)移到發(fā)展質(zhì)量上，只有積極推進產(chǎn)業(yè)架構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，才能推進企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，而大學(xué)和企業(yè)間的關(guān)系也由替代關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榛パa關(guān)系。這就要積極完善內(nèi)外環(huán)境，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，變革大學(xué)的科學(xué)研究機制和人才培育機制。

關(guān)鍵詞：新時代；校企關(guān)系；互補關(guān)系；替代關(guān)系

大學(xué)和企業(yè)關(guān)系的分類和特點

校企關(guān)系的分類

按照大學(xué)和企業(yè)所發(fā)揮的不同作用，可以將大學(xué)和企業(yè)的關(guān)系劃分為兩種，一種是互補關(guān)系，一種是替代關(guān)系。其中，替代關(guān)系在發(fā)達國家中比較常見，互補關(guān)系在發(fā)展中國家比較常見。

不同校企關(guān)系的特點

互補性校企關(guān)系的特點

校企之間的互補關(guān)系，可以將二者的對比優(yōu)勢作用充分發(fā)揮出來，繼而將革新驅(qū)動發(fā)展原動力充分激發(fā)出來，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。西方發(fā)達國家校企之間的互補性，主要源自資源稟賦不對稱性和技術(shù)水平差異?；パa性的大學(xué)和企業(yè)間的關(guān)系，其特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，企業(yè)和大學(xué)各司其職。在發(fā)達國家中，大學(xué)的研究主要集中在科學(xué)性和基礎(chǔ)性的知識上，企業(yè)的研究則集中于應(yīng)用型和技術(shù)性的知識，二者有著明確的職責(zé)劃分。

第二，企業(yè)和大學(xué)共同構(gòu)成有機體。不管是技術(shù)與知識的創(chuàng)新，還是高技術(shù)人才的培養(yǎng)，都應(yīng)將企業(yè)和大學(xué)連接起來，以將他們自身的作用充分發(fā)揮出來。就技術(shù)創(chuàng)新而言，大學(xué)和企業(yè)是基于自己所掌握的知識而形成合作的，大學(xué)的職責(zé)主要是開展基礎(chǔ)性研究工作，而這些工作一般都很難直接運用到具體技術(shù)實踐中，很難運用于企業(yè)資源的研發(fā)和具體實踐中，因此，企業(yè)應(yīng)利用自身的研發(fā)部門進行相關(guān)研發(fā)與運用，并逐步將其轉(zhuǎn)化為應(yīng)用性知識和實踐性知識，并不斷實現(xiàn)知識和技術(shù)的革新。從人才培育的角度來說，學(xué)生在大學(xué)期間，逐步被送往企業(yè)，提高他們的實踐能力，向他們傳授職場經(jīng)驗等，逐步將學(xué)生培育為理論和實踐能力兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。

第三，大學(xué)與企業(yè)間的反饋是積極的，正向的。依據(jù)發(fā)達國家實踐研究，在大學(xué)期間所進行的學(xué)術(shù)科研，有助于刺激R&D;投資，促進企業(yè)內(nèi)部的學(xué)術(shù)研究。

此外，發(fā)達的企業(yè)和大學(xué)，研發(fā)能力都很強，所以二者間的溝通與交流十分有效，但是在大學(xué)期間所開展的各種科研工作，有助于深化企業(yè)的技術(shù)革新，從某種角度上來說，企業(yè)從事研發(fā)工作可以有效深化大學(xué)學(xué)科知識的創(chuàng)新，并形成技術(shù)上的積極反饋。

替代性校企關(guān)系的特點

第一，大學(xué)與企業(yè)間有職能交叉。此項研究，是建立在西方研究基礎(chǔ)之上的，大學(xué)的項目研究主要集中在工程學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科上，問題的導(dǎo)向性非常顯著，可以直接運用于企業(yè)的生產(chǎn)過程中。這表明，大學(xué)承接了本應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)的科研工作。除此之外，另一項交叉通常體現(xiàn)在企業(yè)承接了本應(yīng)由大學(xué)負(fù)責(zé)的教育工作，以提高學(xué)生的專業(yè)技能。

第二，大學(xué)和企業(yè)之間形成的單向作用。在產(chǎn)業(yè)研發(fā)的角度而言，大學(xué)被企業(yè)內(nèi)部的科研部門替代，創(chuàng)新項目由企業(yè)決定，研發(fā)工作由大學(xué)負(fù)責(zé)。在人才培育角度而言，由企業(yè)培養(yǎng)人才的實踐能力，而大學(xué)在培育學(xué)生時，基本不會考慮培育的應(yīng)用價值，而轉(zhuǎn)變?yōu)橛善髽I(yè)擔(dān)負(fù)承擔(dān)人才重新塑造的職責(zé)。

發(fā)展中國家校企替代關(guān)系形成的原因

在發(fā)展中國家，大學(xué)和企業(yè)間的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樘娲P(guān)系，其形成原因主要包括以下幾點。

外部環(huán)境的制約

創(chuàng)新體系要素存在差異

作為一個整體，革新系統(tǒng)是各要素間的相互促進，而系統(tǒng)的核心便是大學(xué)和企業(yè)，在體系的運營過程中，校企合作是最基本的模式，而且二者關(guān)系還會受革新環(huán)境和資源等要素的影響。當(dāng)前發(fā)達國家已經(jīng)基本建立起“以政府為主導(dǎo)，校企及中介服務(wù)等為輔，相互銜接、互利共贏”的高效國家革新系統(tǒng)。相比之下，我國革新要素的作用尚未充分發(fā)揮出來，還存在很大差距。具體來說，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，缺乏完善的執(zhí)行機制?？蒲胁块T、企業(yè)、高等院校和中介間的關(guān)系依然處在持續(xù)優(yōu)化階段，各部門應(yīng)將自身的職責(zé)承擔(dān)起來，而且缺乏有效的融合性，很難確保知識的流動、運用及傳播，所以，在知識和技術(shù)的革新上還有很大障礙。

第二，缺乏完善的與之相配套的革新環(huán)境。革新系統(tǒng)是建立在革新機制和環(huán)境基礎(chǔ)之上的，這些會對革新機構(gòu)彼此結(jié)合及其成效產(chǎn)生一定的影響，這表明缺乏創(chuàng)新架構(gòu)的互動性約束條件，對行業(yè)行為主體聯(lián)合的監(jiān)督、保護和獎勵等，會很難確保革新機構(gòu)間的互補。

第三，革新資源不夠充分。革新是建立在資源創(chuàng)新基礎(chǔ)之上的，是校企互補性形成的基礎(chǔ)。在大學(xué)和企業(yè)的聯(lián)合階段，缺乏革新的軟硬件資源，很難為校企互補性提供保障。

以上都很難直接影響校企間已經(jīng)形成的相輔相成的格局，很難形成資源互補，優(yōu)勢共享，繼而，逐步發(fā)展為大學(xué)和企業(yè)間的替代關(guān)系。

法律法規(guī)不健全

缺乏完善的大學(xué)和企業(yè)互動的法律規(guī)范。從前述的法律規(guī)范系統(tǒng)可以看出，首先，從法律上對校企交往行為進行規(guī)范：《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中華人民共和國教育法》及《中華人民共和國高等教育法》，這些法律只是對校企關(guān)系的普遍性要求進行了規(guī)范，而且這些規(guī)定都是原則性的、綜合性的，對于校企關(guān)系的指導(dǎo)及獎勵等相關(guān)內(nèi)容尚未做出明確規(guī)范。其次，尚未建立健全與校企合作相關(guān)的法律系統(tǒng)。要想確保法律已有的限制性作用和規(guī)范性作用得以發(fā)揮，就需要統(tǒng)一好法律規(guī)范的相關(guān)架構(gòu)，否則很難確保從法律上對校企的利益和產(chǎn)權(quán)實施更加有效的保護，很難促進校企互動，也加大了雙方由替代轉(zhuǎn)變?yōu)榛パa關(guān)的跨越的難度。

企業(yè)自身的缺陷

企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足

發(fā)展中國家的革新力相對滯后，由于缺乏內(nèi)部研發(fā)部門，他們更加依賴大學(xué)。從所提供的信息的具體來源、革新項目及解決問題的方式來說，大學(xué)實際上是企業(yè)研發(fā)部門的延伸。國內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新力不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，缺乏革新人才，目前我國非常匱乏革新性人才。第二，科研經(jīng)費的收支失衡。我國大多數(shù)企業(yè)在開展科研和創(chuàng)新工作時，基本都是為了在短時間內(nèi)獲得較大的經(jīng)濟效益，忽略了從本質(zhì)上提高行業(yè)技術(shù)水平和發(fā)展能力的基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究。

企業(yè)吸收能力低下

發(fā)展中國家的企業(yè)吸收能力比較低，嚴(yán)重制約了校企間形成互補關(guān)系。一般情況下，吸收力所受的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：企業(yè)的基礎(chǔ)知識、研發(fā)投入、個體吸收力、組織文化和組織架構(gòu)等。這些投入不僅能確保企業(yè)吸收力得到極大的提高，此外，還能提升其技術(shù)能力，明確技術(shù)研究方向，推進技術(shù)前沿理論的研究。但是對發(fā)展中國家的企業(yè)來說，它們的吸收力相對較弱，企業(yè)不能完全承接大學(xué)所傳播的知識，并通過消化運用和重新轉(zhuǎn)化，以在校企間展開知識革新性合作，以確保校企互動，充分利用學(xué)校的基礎(chǔ)知識、技術(shù)專利及實驗設(shè)施等資源。

大學(xué)自身的不足

科研考核制偏“數(shù)量”

高等院校是革新要素的主要來源，而校企研發(fā)合作主要受內(nèi)部科研支持和獎勵機制的影響。在發(fā)達國家，建立了靈活多樣的考核機制，對科研水平的考量指標(biāo)主要包括以下幾個方面：學(xué)術(shù)專著、科研項目、科研經(jīng)費、論文數(shù)量、論文等級等，從某個角度上來說，可以確保大學(xué)的科研創(chuàng)新能力得到有效提升，強化校企研發(fā)的互動性。但是當(dāng)前國內(nèi)教師考評系統(tǒng)中的問題主要體現(xiàn)為“重數(shù)量輕質(zhì)量”，在考評科研工作時，主要以論文的發(fā)表數(shù)量及科研的課題研究量等為標(biāo)準(zhǔn)，這種評價機制便在科研活動中形成了急功近利的發(fā)展局面，為確保論文發(fā)表量的增加而抄襲或者造假，會降低科學(xué)研究成果，很難將科研項目的革新作用充分發(fā)揮出來。因科研能力缺乏實質(zhì)價值，增加了大學(xué)向企業(yè)輸送應(yīng)用型人才的難度，無法與企業(yè)共同承擔(dān)起研發(fā)職責(zé)，極大地約束了校企間合作關(guān)系的轉(zhuǎn)變。

教學(xué)管理制度的僵化

建立健全教學(xué)管理機制，可以對教學(xué)安排進行規(guī)范，將學(xué)生的積極性和熱情充分激發(fā)出來?！奥?lián)合教育”模式是美國最典型的校企合作模式，具體來說，就是新生入校后，先在學(xué)校學(xué)習(xí)半年的理論知識，然后再以校企合作的方式邊參加理論學(xué)習(xí)，邊增加實踐經(jīng)驗。在這種教育模式下，校企間是相輔相成的，他們共同進行人才培育，學(xué)生不僅可以學(xué)到充分的理論知識，而且還能提升實踐能力，積累實踐經(jīng)驗，以為校企在科研工作中互利共贏，實現(xiàn)科研創(chuàng)新打下堅實的基礎(chǔ)。

目前國內(nèi)的教育機制相對傳統(tǒng)，依然是傳統(tǒng)古板的教學(xué)模式，以課堂教學(xué)為主，課外實訓(xùn)很少，而且基本都采取學(xué)分制。所以大學(xué)培育的學(xué)生，缺乏實踐能力，當(dāng)他們進入企業(yè)后，企業(yè)還需要對其進行實踐能力的培訓(xùn)，這表明，學(xué)生應(yīng)用技能的提升基本全由企業(yè)來培養(yǎng)，這在一定程度上延長了人才的應(yīng)用周期，很難確保校企的革新關(guān)系的有效建構(gòu)，并形成校企的替代關(guān)系。

教學(xué)資源配置的不合理

高效資源配置不夠合理，極大地約束著學(xué)校的教研質(zhì)量，無法提高學(xué)生的革新力和學(xué)習(xí)積極性。目前大學(xué)在資源配置上存在的問題主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

第一，大多數(shù)高校已有的實驗室和科研室上不夠完備，教學(xué)時以理論教學(xué)為主，實踐教學(xué)較少，學(xué)生缺乏創(chuàng)新力。而且有些高校即便設(shè)立了實驗室，但是使用率卻非常低，這就使人才技能的培訓(xùn)嚴(yán)重缺失，降低了學(xué)生將知識運用到實踐中的能力。

第二，區(qū)域資源間的配置差距不大。特別是偏遠(yuǎn)地帶，教學(xué)設(shè)施及團隊建設(shè)都不夠完備，影響了大學(xué)創(chuàng)新力的發(fā)揮和知識的傳輸與互動。

發(fā)展中國家校企關(guān)系由替代走向互補的戰(zhàn)略意義及對策

發(fā)展中國家校企關(guān)系由替代走向互補的必要性

綜合以上幾點可以得知，發(fā)展中國家校企替代性的創(chuàng)新系統(tǒng)、校企自身的問題有很大關(guān)系。從這種替代關(guān)系中可以看出，其作用只能在短期內(nèi)得到發(fā)揮，很難形成長效機制，很難建立更加深入的發(fā)展機制，這必定會約束革新水平的提升和經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，很難提高產(chǎn)業(yè)架構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型速度。與發(fā)達國家相比，發(fā)展中國家的互補性校企關(guān)系的建立相對滯后，而發(fā)達國家的優(yōu)勢主要體現(xiàn)為：

在強化人才培養(yǎng)方面更具優(yōu)勢

校企之間的互補性，能夠極大地增強學(xué)校人才培養(yǎng)的針對性，從而有助于推動學(xué)生選擇合適的工作機會，推動社會和諧發(fā)展。通常來講，在發(fā)達國家，校園以及企業(yè)之間的合作呈現(xiàn)出互為補充的關(guān)系。

通過彼此之間的借鑒學(xué)習(xí)，從學(xué)校角度來看，能夠進一步幫助學(xué)校根據(jù)社會企業(yè)的需要制定合理的教學(xué)規(guī)劃，增強大學(xué)進入社會的適應(yīng)性特點。從而學(xué)校也能夠培養(yǎng)出更多的社會認(rèn)可的人才。進而能夠全面提升人才價值，充分發(fā)掘人才潛能，推動企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。不過，在部分發(fā)展中國家，普遍存在著人才培養(yǎng)以及企業(yè)需求相脫節(jié)的情況，不利于提升人才培養(yǎng)的針對性。長此以往，必將會提升人才培養(yǎng)周期，影響全社會的整體就業(yè)水平，進而影響社會主義和諧社會建設(shè)，不利于社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。

在推進技術(shù)升級方面更具優(yōu)勢

發(fā)達國家校企間的緊密結(jié)合，可以對技術(shù)方面革新人才和技術(shù)核心進行規(guī)范，促進經(jīng)濟發(fā)展。不過就發(fā)展中國家來說，我國忽略了企業(yè)的基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究，此外，因革新人才的匱乏，所以由外國引入的先進設(shè)施缺乏高新技術(shù)人才的運用，這必定會造成所引入設(shè)施失去原有的效能，制約了企業(yè)的革新力，影響了我國的技術(shù)水平、技術(shù)創(chuàng)新及經(jīng)濟發(fā)展。

所以，在新時代背景下，在革新驅(qū)動戰(zhàn)略上，是推進和深化發(fā)展中國家校企替代關(guān)系轉(zhuǎn)化為互補關(guān)系的必要條件。所以，要積極落實各項對策，促進經(jīng)濟發(fā)展。

推進校企關(guān)系由替代走向互補的對策建議

轉(zhuǎn)變校企關(guān)系，是與時俱進的，但是想要實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，不能單純依靠對外國經(jīng)驗的吸取，還需要考慮自身基本國情。對此，筆者從以下兩方面提出了轉(zhuǎn)化措施。

從企業(yè)的視角

一是加大中小企業(yè)投資力度。在我國中小企業(yè)以及傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展中，很容易出現(xiàn)校企之間的替代關(guān)系。所以，為了從根本上改變這一問題，必須要做好資金投入工作。通過增加資金投入等方式，增加他們的財政收入水平，特別是增加財政支出在推動中小企業(yè)在科技實力創(chuàng)新等方面的投入。推動中小企業(yè)科技實力發(fā)展的同時，將更多的科技成果轉(zhuǎn)移到現(xiàn)實生活中來。與此同時，為了進一步做好企業(yè)的內(nèi)部控制以及內(nèi)部管理工作，企業(yè)還應(yīng)該積極做好內(nèi)部風(fēng)險防范工作，加強企業(yè)與外部其他企業(yè)之間的溝通與交流。

二是強化企業(yè)創(chuàng)新能力。只有企業(yè)不斷創(chuàng)新，才能促進大學(xué)作為替代者而存在，從事研發(fā)工作。只有提高企業(yè)的革新力，才能使校企關(guān)系逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榛パa關(guān)系。提高企業(yè)的創(chuàng)新意識，簡化人才引入流程，提高對企業(yè)革新人才的培育。強化企業(yè)的獨創(chuàng)力和原創(chuàng)力，提高進軍新領(lǐng)域的能力，除此以外，積極鼓勵各種不同類型企業(yè)的研發(fā)力，尤其是在領(lǐng)軍企業(yè)建立研發(fā)中心，形成集生產(chǎn)、運用和研發(fā)于一體的創(chuàng)新型企業(yè)，提高企業(yè)的技術(shù)研發(fā)力、拓展革新項目，創(chuàng)造更多的革新成果。

從大學(xué)的視角

一是改革大學(xué)科研體制。改革優(yōu)化目前大學(xué)科研評價體系，為加快創(chuàng)新大學(xué)科研發(fā)展、壯大大學(xué)科研教學(xué)實力奠定重要的基礎(chǔ)。在大學(xué)科研體系優(yōu)化完善的前提下，才能夠有效提升科學(xué)學(xué)?？蒲袑嵙δ酥辆C合辦校能力。優(yōu)化科研體系改革，重點做好對于科研質(zhì)量水平的注重，而不是片面強調(diào)科研的數(shù)量。做好對于大學(xué)科研人員的績效考核工作，通過建立高校與企業(yè)之間的聯(lián)系，真正地保證高?？蒲泄ぷ魅藛T的合法權(quán)益不受侵害，提升科研工作者的工作積極性。進一步優(yōu)化革新獎勵體系建設(shè)，定期做好對科研工作的評價建設(shè)，建立高水平的科研基地，加強高校與企業(yè)之間的聯(lián)系，進一步提升學(xué)校的整體創(chuàng)新能力。

二是改善大學(xué)培養(yǎng)模式。目前傳統(tǒng)的教學(xué)管理模式，已經(jīng)很難再滿足當(dāng)前的市場需求，改善大學(xué)與企業(yè)間的關(guān)系，最核心的便是建立健全人才培育模式。大學(xué)應(yīng)提高課程設(shè)定的開放度，提高課程與實際之間的密度，增加實踐課程，通過模擬，提升學(xué)生的實際操作能力，同時與企業(yè)合作，開展校外實訓(xùn)，以培育出不僅熟知理論，而且實踐能力強的綜合人才。提高高校所開設(shè)的課程、所研究的課題與企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，以確定企業(yè)的實際需求，建立“企中?！焙汀靶Ｖ衅蟆钡陌l(fā)展局面。

（作者高寧單位：中視實業(yè)集團；孫琦單位：萬新控股集團有限公司）

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