王漠男 牛東曉

摘 要：中國古代政府設(shè)諫官規(guī)勸天子之過，直言勸正不僅僅是鞏固君主專制制度的手段之一，更蘊藏著豐富的政治智慧和管理哲理。而現(xiàn)代企業(yè)在其管理制度的制定中越來越多地考慮到員工的參與度問題。此研究以員工參與為基礎(chǔ)，分別從主人翁精神、參與管理和激勵機制的角度論述職工建言對企業(yè)發(fā)展的影響。本文選取某國有企業(yè)為調(diào)查對象，通過對該公司2017年度員工提出的管理創(chuàng)新建議為調(diào)查樣本，進行統(tǒng)計和分類匯總，并將員工參與對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營改進所創(chuàng)造的直接利潤和建言行為使員工所獲績效獎勵進行比較，以此分析員工建言行為對企業(yè)發(fā)展的作用和影響。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；參與；激勵

在經(jīng)濟發(fā)展全球化日趨顯著的背景下，隨著國有企業(yè)體制改革的逐步深入，越來越多的企業(yè)在發(fā)展的道路上摒棄了單純地通過追求生產(chǎn)創(chuàng)效的方法，開始更多地將目光轉(zhuǎn)移至通過管理實現(xiàn)綜合創(chuàng)效的途徑上。而隨著科技、經(jīng)濟的快速發(fā)展，信息化時代和一體化經(jīng)濟為企業(yè)呈現(xiàn)出一個更加靈活多變的外部環(huán)境，企業(yè)的反應(yīng)周期、適應(yīng)性和創(chuàng)新能力也必須隨之加快。面對復(fù)雜多變的整體市場，企業(yè)需要及時作出反應(yīng)，更新制度，不僅僅是產(chǎn)品服務(wù)的升級變革，還需從內(nèi)部實施科學合理、以人為本的革新。許多企業(yè)在其內(nèi)部管理的研究中，總結(jié)借鑒國外企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，實施員工參與制度，例如通過職工建言的方式賦予企業(yè)職工主人翁意識，并通過績效、薪酬機制激勵職工主動參與企業(yè)的改革發(fā)展。

員工參與企業(yè)管理的具體實施是最直接地體現(xiàn)其主人翁地位的方式，有效發(fā)揮了員工的主觀能動性，并且有助于培養(yǎng)員工的責任心增強其工作成就感，由此提升員工對企業(yè)的忠誠度，易于建立良好的內(nèi)部合作關(guān)系，培養(yǎng)職工的團隊精神，減少生產(chǎn)過程中由人為因素造成的產(chǎn)品質(zhì)量問題和服務(wù)問題，減少離職率。當然，通過薪酬激勵來調(diào)動其員工參與管理的積極性存在一定程度的負面影響。

樣本研究

HG集團XG公司在年度工作務(wù)虛會上強調(diào)指出，生產(chǎn)流程各道工序、各個中間環(huán)節(jié)都是創(chuàng)效鏈，供應(yīng)鏈、工序鏈的每個環(huán)節(jié)、每道工序都應(yīng)該承擔起創(chuàng)效責任，企業(yè)要集中所有創(chuàng)效資源打造全流程的價值鏈。為切實查找公司管理短板，堵塞管理漏洞，調(diào)動全體職工立足崗位獻計獻策的積極性，集群眾智慧加快公司業(yè)務(wù)創(chuàng)效和管理增效的步伐，公司黨政班子研究決定，在全公司開展“查短板、堵漏洞、強管理、增效益”專項活動。實施方案安排如下：

查找管理短板

公司全體職工，要結(jié)合本職工作，站在公司全局的高度，重點在以下方面查找管理上的不足。

一是加強內(nèi)部管理降低可控費用支出方面（重點是排污費、取暖費、水資源管理費、電費、存貨盤虧和報廢、壞賬損失、辦公費、差旅費、業(yè)務(wù)招待費、車管費、消耗材料、運輸費、勞務(wù)費、房屋修理費、設(shè)備維修費、產(chǎn)品維護費等）；二是產(chǎn)品設(shè)計改進及新材料、新技術(shù)的應(yīng)用方面；三是生產(chǎn)技術(shù)、操作工藝、工藝設(shè)計、加工設(shè)備的改進方面；四是安全生產(chǎn)、勞動保護技術(shù)的改進，節(jié)約材料、能源，提高工作效率方面；五是產(chǎn)品質(zhì)量保證和提高方面；六是其他提質(zhì)增效方面。

對查找出的管理短板，要進行簡要的原因分析，提出糾正或改進的建議，填寫《XG公司管理創(chuàng)新建議表》，單獨或聯(lián)名提出均可。

管理立項

公司成立審核組，對職工提交的管理創(chuàng)新建議內(nèi)容進行評估。對于具備實施條件的，予以立項，對糾正措施進行完善后，交由承辦單位組織實施。對暫時不具備實施條件的，由相關(guān)單位留存，或組織相關(guān)專業(yè)人員進行進一步論證，制定可行的糾正措施，立項后實施。

對立項實施的管理創(chuàng)新建議，參照職工合理化建議獎勵辦法，對建議人給予獎勵。對同一問題提出的建議，先提交者作為建議人。

管理創(chuàng)新實施

對已立項的管理創(chuàng)新項目，確定一名公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭主抓，一個部門牽頭負責，按照時間、人員、目標、措施、考核五個落實的原則組織實施。實施后，根據(jù)管理創(chuàng)新目標達成實際情況，按照實際創(chuàng)效價值的15%對組織實施人和建議人進行獎勵（原則上實施人10%左右，建議人5%左右）。

具體要求

第一，公司成立管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由公司領(lǐng)導(dǎo)和各單位負責人組成，負責為活動提出課題、組織發(fā)動職工提出建議、跟蹤檢查立項建議的實施效果。

第二，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查找管理短板，建議不限于本部門工作或本人分管工作。

第三，認真組織實施。承擔管理創(chuàng)新項目實施的部門，每月要向公司提報項目實施情況，并向建議人反饋。項目實施完結(jié)，要及時關(guān)閉，并按照PDCA法則，進行持續(xù)改進。

第四，以部門為單位，提交周期為每月一次。

樣本統(tǒng)計

通過對XG公司2017年度的管理創(chuàng)新建議匯總得出：全年共提交建議12次，累計439條，采納362條，通過率為82.46%，去年獎勵金額總計75800元，涉及29個部門，其中生產(chǎn)分廠9個，職能部室16個，承包單位4個?，F(xiàn)隨機抽取2017年9月的匯總做月度分析。本月共收集建議45條，29個部門均有上報，問題涉及部門為10個，內(nèi)容主要集中于技術(shù)改進（技術(shù)中心）、設(shè)備管理（設(shè)備動力部）、質(zhì)量管理（質(zhì)量保證部），其次為績效管理（人力資源部）、多元業(yè)務(wù)（經(jīng)營部）、銷售管理（銷售公司）。經(jīng)審核45條建議中37條被采納，通過率為82.2%，其中實施30條，采納7條。所有建議中有單獨上報也有聯(lián)合提交，共計47人，其中女性職工7人，男性職工40人；建言者中本科及以上學歷22人，專科學歷13人；年齡在30～53歲之間。

結(jié)果分析

技術(shù)改進

以某型號推土機左右行走架與護罩技術(shù)改進為例。裝配zp分廠提出2D84001/002左右行走架上所用2D84010/012左右前防護罩、2D55014/016左右前防護罩在總裝裝配時，存在護罩安裝孔與螺紋座螺孔位置不吻合狀況，偏差多在10mm～15mm以上，但單件檢查時卻符合圖紙要求。職工提出改進建議，請技術(shù)中心安排專人將行走架各相關(guān)件尺寸鏈進行重排，核查圖紙尺寸是否有誤；另外需核查各尺寸的定位基準是否統(tǒng)一。同樣在另一型號的主機行走架上也有類似問題，請一并分析解決。

經(jīng)技術(shù)中心核實后，確定此問題的真實性，并對原始圖紙的尺寸做了修改。此項的提報實施，避免了兩種主機的左右行走系統(tǒng)可能出現(xiàn)的螺絲松動問題，提升了產(chǎn)品質(zhì)量，為售后維修減少了工作量。按照售后可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題計算公司需要支付的費用：每臺主機售后服務(wù)費用=人工（80×天數(shù)）+試車費用+差旅費用。以此計算公司每天需支出的一臺主機的售后服務(wù)費用約為325元。按照銷售部的售后服務(wù)條款，維修主機的試車不少于2次。而公司當月向機械工業(yè)協(xié)會提報的銷售數(shù)據(jù)顯示，2017年9月公司在國內(nèi)外銷售此兩種機型共計6臺，且地區(qū)均不同。由此計算，當月至少為公司挽回可能需支付的售后費用約為3900元。

根據(jù)合理化建議的獎勵條款，提報人可獲得195元的獎勵，實施部門獲得390元，共計585元。若此問題由購車客戶反饋，按照公司質(zhì)量管理體系規(guī)定須扣罰負責裝配行走系統(tǒng)的分廠1000元績效獎金。由以上可看出此項建議的提出使得個人、部門、公司均獲利。

設(shè)備管理

以用三臺小型氣泵代替大型空壓機為例。jg分廠提出目前使用的壓縮空氣是設(shè)備編號641-22的英格索蘭SF1506型空壓機提供。如果改用三臺小型空壓機，每月電費為目前的18%，節(jié)電效果明顯。

經(jīng)過考察后，由于機械行業(yè)淡旺季市場劃分較為明顯，當前生產(chǎn)任務(wù)不足，生產(chǎn)對壓縮空氣的需求量長期處于較低水平，且分廠內(nèi)使用壓縮空氣的工序目前集中在三個工位，特點是長期使用但消耗不大。因此建議公司為結(jié)構(gòu)分廠采購三臺溶劑為1立方米/min左右的小型空壓機以降低消耗。經(jīng)初步調(diào)研，三臺總價10800元，相當于一個月的電費。按照長期使用率來看，小型氣泵代替大型空壓機為公司節(jié)省了大筆電費，可控費用的降低符合集團要求的降本增效更適合企業(yè)的長遠發(fā)展。

制度改革

為解決公司存在的部分長期休假職工問題，公司人力資源部提出建議，為長期不上班人員辦理停薪留職手續(xù)。由于各種問題，公司有部分職工不能正常足額工作，為給企業(yè)節(jié)省人工成本并為職工提供便利，建議為長期不上班人員辦理停薪留職手續(xù)。提案建議公司制訂詳細的《停薪留職管理辦法》：在停薪留職期間，個人應(yīng)繳納的各項社會保險費個人承擔部分及企業(yè)承擔部分均由個人承擔，并停發(fā)工資及津貼、補貼等各項待遇。職工個人書面提出申請，職工所在部門同意，經(jīng)公司批準后可辦理停薪留職手續(xù)。

辦理停薪留職人員必須每年簽訂一次協(xié)議，在來年將上年度保險足額繳納后方可再次簽訂協(xié)議。按照2016年保險繳費基準，辦理一人次將為企業(yè)節(jié)省保險金額11168.4元/年，此項費用隨著保險基準的調(diào)整每年遞增，同時該職工的工資及津貼、補貼等各項待遇都將節(jié)省。

財務(wù)管理制度的完善

長期以來公司費用的發(fā)生未能實現(xiàn)有效的事先管控。具體情況是在費用發(fā)生后進行報賬，預(yù)算管理僅起了事后統(tǒng)計分析的作用，未能做到事先管控。因此建議財務(wù)部制定費用預(yù)算指標，建立費用預(yù)先審批制度，發(fā)生費用報銷時必須攜帶紙質(zhì)審批報告；繼續(xù)實行費用歸口管理，歸口管理部門建立臺賬，設(shè)立專人對所負責歸口費用進行登記，如有超預(yù)算進度的情況則向領(lǐng)導(dǎo)匯報，必須控制費用發(fā)生，嚴控非生產(chǎn)性費用支出。此項提議有效地加強了公司可控費用預(yù)算管理制度的執(zhí)行力。

銷售管理

為解決主機初期故障率高的問題，公司企管部提出加強產(chǎn)品銷售服務(wù)的建議，并提出具體措施：進一步加強產(chǎn)品終檢和站臺檢查工作；適當提高售后服務(wù)人員待遇；實行新售主機強制性保養(yǎng)；前兩次保養(yǎng)除更換潤滑油、濾芯等之外，還需做全車檢查，發(fā)現(xiàn)螺栓松動等問題必須擰緊；把初期故障解決在萌芽狀態(tài)，提高公司產(chǎn)品美譽度。

由以上內(nèi)容可知，9月份管理創(chuàng)新征集的建議涉及公司管理的不同方面，有生產(chǎn)經(jīng)營也有制度管理，有技術(shù)改進也有管理創(chuàng)新。

9月份，公司在績效獎金中公布的管理創(chuàng)新建議獎項中合計金額為7300元，本次部門參與度為100%，具體提案人員數(shù)為47人，人均獲利155.36元，約占人均績效獎金比重的5.98%。管理創(chuàng)新活動中，激勵機制的覆蓋率證明了本月職工的參與度，可見一定的激勵機制對于激發(fā)員工的工作熱情有一定的推動力。管理學家的研究表明，員工的工作績效是員工能力和受激勵程度的函數(shù)，績效=F（能力×激勵）。

激勵是激發(fā)人的內(nèi)心動機的心理過程，人的行為除了受內(nèi)部機制的控制，外部機制的刺激也是不可或缺的，激勵就是激發(fā)動機的一個重要的外部機制。企業(yè)當中如果有一個完善的激勵機制，就會最大限度地激發(fā)員工的積極性，開發(fā)員工的潛在能力，促進員工充分發(fā)揮其才能和智慧。哈佛大學的威廉·詹姆斯教授在研究中發(fā)現(xiàn)，在按時計酬的分配制度下，能夠讓員工發(fā)揮20%～30%的能力，但是如果受到充分的激勵，員工的能力可以發(fā)揮出80%～90%，兩種情況之間60%的差距就是有效激勵的結(jié)果。不僅如此，有效的激勵政策，如優(yōu)厚的福利待遇、透明公正快捷的晉升途徑等，在吸引并留住優(yōu)秀人才等方面發(fā)揮著極其重大的作用。此外，科學的激勵制度本身就包含著競爭精神，員工在這個機制的暗示下，在無形中會形成一種良性的競爭環(huán)境，員工則會受到環(huán)境的壓力，這種壓力將轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工努力工作的動力。所以，通過9月份樣本，可以看出以上隨機抽取的職工建議均有利于公司的長遠發(fā)展，特別是在降低成本提高工作效率方面，同時建言的通過以及改進措施的實施使得提出者獲得一定額度的獎勵，這就調(diào)動了員工工作過程中認真探索查找漏洞的積極性。

綜合評價及結(jié)論

通過對2017全年12個月439條建言的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，公司新頒布了多條新的管理制度，完善了公司的內(nèi)部管理，使公司管理體系更加科學合理，增強了企業(yè)競爭力。

此外設(shè)置了一個新崗位：建議建立一個常態(tài)化處理滯留積壓物資、零件的責任部門及人員。滯留積壓物資作為一項重要的流動資產(chǎn)，其管理、利用情況如何，直接關(guān)系到企業(yè)的資金占用水平、資產(chǎn)的運作效率、費用控制及節(jié)支降耗水平，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“第三利潤源泉”。

所有建議中，主機產(chǎn)品設(shè)計改進占比最大超過50%，主要有尺寸修改，零部件更替，工裝發(fā)明，增加刀具品種，重復(fù)工序整合，機床設(shè)備數(shù)據(jù)更新，縮減定額工時。這些變化使得產(chǎn)品設(shè)計更加科學，提高了工作效率，節(jié)約生產(chǎn)成本，提升主機質(zhì)量，有助于打造品牌形象，提升企業(yè)信譽，提升客戶滿意度，擴大市場占有率。

建議的熱點還集中體現(xiàn)在生產(chǎn)設(shè)備的改進方面：如熱處理冷卻水循環(huán)水泵改造；熱處理調(diào)制線水箱回水、液壓站搬遷改造等。這些改造項目有助于建立良好的生產(chǎn)環(huán)境和工作環(huán)境，并且為公司節(jié)約了部分水電費用。

綜合來看，管理創(chuàng)新建議的實施不僅僅鼓勵和引導(dǎo)了廣大職工積極參與公司生產(chǎn)經(jīng)營活動，且圍繞著公司的主題任務(wù)廣泛開展諫言獻策活動，有利于充分發(fā)揮和調(diào)動職工關(guān)心公司發(fā)展狀況，自足本崗位，積極探索，主動學習，推動公司生產(chǎn)經(jīng)營和各項工作的開展。

（作者單位：華北電力大學經(jīng)濟與管理學院）

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