李德喆

我們需要有承擔風險的勇氣，但更重要的是要找到一條適合自身發(fā)展的捷徑。當技術條件真正成熟時，相應的政策法規(guī)自然會水到渠成。

7月初，一場由百度主導的自動駕駛測試在北京的五環(huán)路上鬧得沸沸揚揚。在這場風波還未完全平息之時，在大洋彼岸的美國，一場推進“自動駕駛立法”的行動已在如火如荼地進行中。

當?shù)貢r間7月19日，美國眾議院一個下屬委員會以口頭表決形式批準一項提議。該提議允許汽車制造商部署最多10萬輛自動駕駛汽車，且不需要達到現(xiàn)有汽車安全標準；還同時禁止各州自行制定自動駕駛汽車的相關規(guī)則。

早在今年3月份就有傳聞稱，包括通用等汽車廠商以及谷歌等科技企業(yè)已經(jīng)開始游說美國各州政府，盡快就自動駕駛立法。此次由眾議院批準的提議則是“自動駕駛汽車進入市場”前的聯(lián)邦立法程序。

自之前公布的一項草案中可以發(fā)現(xiàn)，美國要求汽車制造商所展示的、用于測試的自動駕駛汽車須“功能正常目包含故障安全功能”。但是，交通運輸部門卻不被允許在未做安全評估認證的情況下，對高度自動化的車輛進行部署或測試。

近年來，歐洲、日本、澳大利亞和中國的汽車制造商都在積極地進行自動駕駛系統(tǒng)的相關測試?！盀榱耸姑绹谧詣玉{駛領域保持領先，我們必須要行動。”美國房屋能源與商業(yè)委員會主席格雷格在聽證會上表示。

根據(jù)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計，美國有94%的交通事故都是人為操作失誤造成的。而在2016年的前9個月中，因交通死亡的人數(shù)再度攀升了近8%。

“該項立法將優(yōu)先考慮駕駛者和消費者的安全，并提高國民的出行效率?！背鱿撎嶙h表決的共和黨眾議員羅伯特·拉塔說。在談判期間，民主黨人士也正在尋求一些新的安全要求，包括對汽車制造商采取措施，以確保自動駕駛汽車在生產制造環(huán)節(jié)的安全性。

事實上，在奧巴馬政府時期，自動駕駛的監(jiān)管權力落在各州政府的手中。根據(jù)美國各州立法機構的會議信息，在特朗普上任前，美國22個州的監(jiān)管部門對自己管轄區(qū)內的自動駕駛汽車實行了某種意義上的監(jiān)管。

今年年初，現(xiàn)任美國交通部長趙小蘭則表示，她計劃盡快修改2016年奧巴馬政府頒布的關于無人駕駛汽車的自愿性安全準則，并目督促汽車制造商解決公眾對于自動駕駛安全性的疑惑。

目前來看，隨著眾議院關于自動駕駛立法的推進，美國已經(jīng)在自動駕駛立法的進程中走在了世界前列。如果對自動駕駛汽車監(jiān)管的提案通過，也勢必會對其他國家自動駕駛的發(fā)展進程，產生或多或少的影響。

再將視線拉回國內，關于自動駕駛立法的呼聲也—直沒有停止。在去年“兩會”期間，吉利汽車集團董事長李書福就曾在提案中提出：“自動駕駛立法已刻不容緩，應盡早進行相關立法預案工作?！?/p>

李書福認為，盡早開始對自動駕駛的立法考慮，將有助于為中國自動駕駛行業(yè)樹立規(guī)范，推動行業(yè)良性發(fā)展，引導社會投資。同時能夠憑借相關立法和行業(yè)規(guī)范的確立，最大化促進相關產業(yè)在“中國制造2025"大戰(zhàn)略中實現(xiàn)彎道超車。

當然，自動駕駛的立法工作并非易事。這不僅需要相關部門根據(jù)我國的具體國情制定，而且也要綜合考慮相關產業(yè)的均衡發(fā)展，包括技術路線、行業(yè)標準、安全規(guī)范、交通執(zhí)法、保險責任等各個層面。

與此同時，政府部門還要考慮在城市規(guī)劃方面的立法，包括基礎設施的改造、智慧城市的規(guī)劃等等。而在處理相關責任的問題上，同樣要慎重考慮制造企業(yè)、駕駛者、行人、保險公司等方面的權責界限，加快促進產業(yè)在全社會認同和遵守的軌道上迅速發(fā)展。

從當前形勢來看，我國政府部門和制造企業(yè)盲目地與其他國家搶時間、拼速度并不可取。我們需要有承擔風險的勇氣，但更重要的是要找到一條適合自身發(fā)展的捷徑。當技術條件真正成熟時，相應的政策法規(guī)自然會水到渠成。而到那個時候，自動駕駛也就真正離我們不遠了。endprint