甘正亞

摘要：《中華人民共和國慈善法》此前已在中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第四次會議上通過，自2016年9月1日起正式實(shí)行。《慈善法》的頒布對推動我國慈善事業(yè)以及高校志愿服務(wù)健康發(fā)展具有極為重要的意義。因此，以安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)為例，分析研究《慈善法》頒布后對高校志愿服務(wù)產(chǎn)生的影響，以及出現(xiàn)的問題并提出相關(guān)對策建議。

關(guān)鍵詞：慈善法；志愿服務(wù)；公開募捐；創(chuàng)新

中圖分類號：D9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.30.057

志愿服務(wù)是慈善活動的重要形式，是慈善事業(yè)的重要組成部分。當(dāng)今，大學(xué)生參與志愿服務(wù)是在高校志愿服務(wù)組織的引導(dǎo)之下進(jìn)行，為學(xué)生服務(wù)，為校園服務(wù)，為社會服務(wù)，受到了社會各層面的廣泛關(guān)注及響應(yīng)。但是，目前高校志愿服務(wù)活動雖在不斷蓬勃發(fā)展，但由于此前沒有相應(yīng)完善的法律支持，我們不難發(fā)現(xiàn)其中存在的一些問題，如：志愿服務(wù)效果不佳、保障機(jī)制的缺乏、缺乏科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制、志愿精神沒有內(nèi)化為大學(xué)生的價(jià)值觀等。本文主要從慈善法的頒布對高校志愿服務(wù)的影響的角度進(jìn)行研究，參考他人的研究經(jīng)驗(yàn)，通過發(fā)放調(diào)查問卷、個人訪談等形式，結(jié)合法學(xué)和高等教育學(xué)的相關(guān)理論知識，闡述《慈善法》的頒布對高校志愿服務(wù)的影響，對高校志愿服務(wù)仍存在的問題提出自己的觀點(diǎn)，并就如何處理解決相應(yīng)的問題提出措施及建議，使得高校志愿服務(wù)更好的發(fā)展。

1慈善法的頒布對高校志愿服務(wù)的影響

1.1完善志愿學(xué)分認(rèn)證

自《中華人民共和國慈善法》頒布以來，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)積極響應(yīng)，相繼發(fā)布了“普通本科學(xué)生課外教學(xué)學(xué)分制實(shí)施方案”和“學(xué)生社會責(zé)任教育與社會實(shí)踐活動學(xué)分認(rèn)證暫行辦法”等文件。文件中明確了志愿服務(wù)活動類別，將志愿服務(wù)分為校園公益、支教扶貧、社區(qū)服務(wù)、法律援助、環(huán)保宣傳、大型賽會六大類別；提倡校內(nèi)各組織、社團(tuán)積極拓寬志愿服務(wù)渠道，豐富志愿服務(wù)活動內(nèi)容。此外，課外教學(xué)學(xué)分要求，每名學(xué)生在大學(xué)本科學(xué)習(xí)階段，必須修滿3個志愿服務(wù)學(xué)分方可畢業(yè)。

1.2完善志愿者注冊登記

《慈善法》第六十五條規(guī)定：慈善組織應(yīng)當(dāng)對志愿者實(shí)名登記，記錄志愿者的服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容、評價(jià)等信息。根據(jù)志愿者的要求，慈善組織應(yīng)當(dāng)無償、如實(shí)出具志愿服務(wù)記錄證明。安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)依托“志愿匯”和“愛安財(cái)”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)兩個平臺，對志愿服務(wù)對象、志愿活動參與者、志愿精神體現(xiàn)者以及固定的志愿服務(wù)時(shí)長等信息進(jìn)行注冊登記，同時(shí)，規(guī)定在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺中被認(rèn)定服務(wù)時(shí)間達(dá)到二十個小時(shí)后，個人向所在學(xué)院青年志愿者協(xié)會提交注冊申請，審核通過后由學(xué)院青年志愿者協(xié)會轉(zhuǎn)交校青年志愿者協(xié)會再次確認(rèn)，通過后，即可獲得注冊志愿者資格，同時(shí)進(jìn)入學(xué)校注冊志愿者數(shù)據(jù)庫，并由學(xué)校頒發(fā)注冊志愿者證。

1.3完善志愿者管理與技能培訓(xùn)

《慈善法》第六十三條規(guī)定：志愿者接受慈善組織安排參與慈善服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)服從管理，接受必要的培訓(xùn)。大學(xué)生志愿者服務(wù)能力的高低，在很大程度上決定了開展志愿服務(wù)行動成效的好壞。此前，安徽省大學(xué)生、中學(xué)生田徑運(yùn)動會于2017年4月25日至29日及5月5日至7日在安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)召開，為保證省學(xué)生運(yùn)動會的順利進(jìn)行，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)對面試選拔出的399名同學(xué)，包括輔助裁判、導(dǎo)牌、禮儀人員、宣講員、記者團(tuán)和場地清潔進(jìn)行嚴(yán)格的賽前技能培訓(xùn)。同時(shí)，針對其他常規(guī)扶貧支教活動，除開展相關(guān)教學(xué)方面的知識培訓(xùn)外，還注重對志愿者心理學(xué)、禮儀、溝通等方面的知識培訓(xùn)，避免因?yàn)椴涣私馐芊?wù)小學(xué)生們的心理狀態(tài)而導(dǎo)致講課方式單一化、不能高效引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的局面。

1.4完善志愿者評優(yōu)評先制度

自《慈善法》頒布以來，志愿者們的熱情高漲，學(xué)生們積極參與校內(nèi)外的志愿服務(wù)活動。安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)為了鼓勵在大型賽事志愿服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、關(guān)愛留守兒童及農(nóng)民工子女教育、鄉(xiāng)村愛心支教、助殘敬老、校園美化等校內(nèi)外公益活動中表現(xiàn)突出的個人、團(tuán)體、項(xiàng)目，開展“安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)十佳志愿者、優(yōu)秀志愿服務(wù)團(tuán)體、優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目”的評選表彰活動，并舉行志愿者頒獎晚會為先進(jìn)個人、團(tuán)體、項(xiàng)目頒發(fā)榮譽(yù)證書，同時(shí)將其事跡在校級網(wǎng)絡(luò)媒體平臺上展示，激勵更多大學(xué)生參與到志愿服務(wù)中，讓大學(xué)生更有動力去參與志愿服務(wù)。

1.5規(guī)范公開募捐行為

慈善募捐，是指慈善組織基于慈善宗旨募集財(cái)產(chǎn)的活動?！洞壬品ā芬?guī)定慈善組織開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)取得公開募捐資格。此法頒布后，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)校團(tuán)委極大程度上規(guī)制了相關(guān)志愿組織的公開募捐行為，包括：舊衣物募捐，義賣，互聯(lián)網(wǎng)眾籌等行為。無相關(guān)資格的組織，嚴(yán)禁進(jìn)行相關(guān)行為；取得相關(guān)資質(zhì)的志愿服務(wù)組織進(jìn)行相關(guān)募捐行為做到信息公開，向捐贈的同學(xué)說明募捐的目的、募得得來的錢款及物品的用途，以及公開之后的具體用處及去向。

2高校志愿服務(wù)存在的相關(guān)問題

2.1志愿服務(wù)精神沒有全面內(nèi)化為大學(xué)生的價(jià)值觀

當(dāng)今大學(xué)生思想層面呈現(xiàn)多元化趨勢，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，小部分同學(xué)對于“身外之事”表現(xiàn)過于冷淡，不愿意參加志愿服務(wù)活動、為他人提供幫助。還有部分同學(xué)，對于志愿服務(wù)的興趣不高，對當(dāng)今慈善政策、志愿服務(wù)情況沒有充分了解，僅僅是為了取得志愿學(xué)分來參加志愿服務(wù)活動，活動中只是為了完成任務(wù)草草了事。這部分同學(xué)思想覺悟不夠高，沒有真正理解學(xué)校開展志愿服務(wù)活動的目的，也沒有真正體會到志愿服務(wù)精神的真諦。故需要進(jìn)一步全面提升大學(xué)生的志愿服務(wù)意識，將志愿精神深刻貫徹給每一位大學(xué)生。

2.2大學(xué)生志愿服務(wù)活動類型單一、不夠完善

安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)設(shè)立校級青年志愿者協(xié)會、12個院級青年志愿者協(xié)會以及綠in社、綠色同盟等志愿服務(wù)團(tuán)體。但是，各組織大部分都以愛心支教、愛心敬老院為主，缺乏創(chuàng)新性活動，存在著服務(wù)對象過于局限，活動的內(nèi)容及采取的形式都較為相似的問題。說明了部分高校志愿組織仍在很大程度上受到傳統(tǒng)思維的影響，認(rèn)為志愿服務(wù)針對的對象就是小學(xué)生、殘疾人、老人等弱勢群體，缺乏創(chuàng)新開拓精神，未能將志愿服務(wù)理念真正擴(kuò)展到服務(wù)社會的層面，影響了志愿服務(wù)的發(fā)展前景。

此外活動參與人員有限，實(shí)際參與志愿服務(wù)活動的主體還是各組織的內(nèi)部人員，不能保證全校絕大多數(shù)同學(xué)都參與到志愿服務(wù)中去，使之深刻理解志愿服務(wù)精神。

3針對相關(guān)問題的對策建議

3.1弘揚(yáng)慈善文化，培育大學(xué)生志愿服務(wù)意識

除了將志愿服務(wù)學(xué)分納入課外教學(xué)學(xué)分外，高校應(yīng)當(dāng)通過校園廣播、校園電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體上積極開展慈善公益宣傳活動，普及慈善知識，傳播志愿服務(wù)精神。高校還應(yīng)當(dāng)將有關(guān)的慈善文化理念納入教學(xué)內(nèi)容，拓展相關(guān)志愿服務(wù)活動，培養(yǎng)相關(guān)的慈善專業(yè)研究人才，鼓勵支持學(xué)生和相關(guān)志愿服務(wù)組織進(jìn)行慈善、志愿服務(wù)的理論研究。讓更多學(xué)生積極主動的加入志愿服務(wù)行列中來，以親身經(jīng)歷體會“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”精神，進(jìn)一步提升思想意識。

3.2創(chuàng)新大學(xué)生志愿活動組織機(jī)制

高校青年志愿組織應(yīng)該增加志愿服務(wù)的多元化，擴(kuò)大志愿服務(wù)對象范圍。例如對科學(xué)宮、博物館的知識講解及車站、醫(yī)院的秩序維持等。不僅可以節(jié)約舉辦大型活動的成本，還能提高志愿服務(wù)的效率，而且能使志愿服務(wù)精神進(jìn)行更為廣泛的傳播，獲得更多人的響應(yīng)支持。同時(shí)，高校志愿服務(wù)組織還應(yīng)廣泛吸納學(xué)生群體的創(chuàng)新意見、借鑒其他高校開展的志愿服務(wù)活動，認(rèn)真思量在本校是否具有可行性，革新志愿服務(wù)項(xiàng)目。此外，高校志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)反思已開展的活動中出現(xiàn)的問題和不足之處，做出相應(yīng)的改進(jìn)、應(yīng)對措施，以便更好的開展志愿服務(wù)活動。

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