張萬兆

四川大學(xué)法學(xué)院，四川 成都 610207

綠色原則是現(xiàn)已生效的《民法總則》明文規(guī)定的基本原則之一，也是《民法總則》的亮點(diǎn)之一，該原則要求人們在進(jìn)行民事活動時，要從有利于節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā)。綠色原則的確立是我國立法體系中的重要事件，其基本原則的地位符合當(dāng)今時代的發(fā)展和要求，具有跨時代的代表意義。

一、綠色原則出臺的背景

從古至今，中國是一個典型的以農(nóng)耕為主的國家，奉行中庸之道，主張“天人合一”的思想。作為傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)勞作為生的國度，一直強(qiáng)調(diào)依靠自然，順應(yīng)自然，和自然和諧共處，因而在傳統(tǒng)的中國法律中就一直體現(xiàn)出對小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的重視和保護(hù)。這些都是隱藏在傳統(tǒng)中國法律中的環(huán)境保護(hù)的觀念。進(jìn)入工業(yè)時代以后，追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展成為世界各國的主旋律。但是同時，被人們忽視了的環(huán)境問題日漸凸顯出來。我國從開始改革開放至今的四十年里，在各個領(lǐng)域都取得了偉大的成就，經(jīng)濟(jì)也快速穩(wěn)定持續(xù)增長，但近年來，環(huán)境問題卻頻發(fā)。各種自然災(zāi)害的爆發(fā)，霧霾、揚(yáng)塵等氣候已經(jīng)進(jìn)入我們正常的工作、學(xué)習(xí)和生活之中，甚至成為我們?nèi)粘Ｉ钪械囊徊糠?。工廠污水排放造成河流污染，濃煙排放造成大氣污染等環(huán)境問題屢見不鮮，當(dāng)今環(huán)境問題愈發(fā)嚴(yán)重，一些地區(qū)環(huán)境惡化問題嚴(yán)重?！跋任廴荆笾卫怼钡沫h(huán)境治理觀念雖是由常年經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的慣性思維形成，但是由目前的形式足以看出該治理模式不能順應(yīng)時代的發(fā)展。近年來，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源已經(jīng)成為全世界共同的理念。同時，中國地大物博，自然資源種類豐富，但是我國也是一個人口大國，資源的人均占有量在世界范圍內(nèi)都處于靠后的位置。加之最近幾年來人們生活水平的提高造成了大量資源浪費(fèi)的情形，如不及時遏制，將給我國的資源帶來巨大的挑戰(zhàn)。面對環(huán)境污染和資源不足兩大嚴(yán)峻問題，我國自進(jìn)入21世紀(jì)，特別是黨的十八大以來著力強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，將綠色原則寫進(jìn)法律之中已是大勢所趨。

二、綠色原則出臺的必要性

盡管對環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的呼聲甚高，但是因為民法的私法性質(zhì)，在《民法總則》的基本原則中對綠色原則進(jìn)行規(guī)定也有不少爭議。有些學(xué)者認(rèn)為，民法僅應(yīng)當(dāng)對平等主體之間的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行規(guī)定，而對于環(huán)境的保護(hù)應(yīng)當(dāng)留給公法加以規(guī)制，因而認(rèn)為“綠色原則”在民法基本原則中的出現(xiàn)是對《民法總則》的污染。正是因為有如此多的爭論，“綠色原則”寫進(jìn)《民法總論》中的過程也是幾經(jīng)波折。

徐國棟教授最早在自己主編的《綠色民法典草案》中就曾將綠色原則闡述為“當(dāng)事人進(jìn)行民事活動，應(yīng)遵循節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、尊重其他動物之權(quán)利的原則。”①在《民法總則(草案)》的第一次審議稿中，綠色原則被放在第一章的基本原則中，除應(yīng)當(dāng)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源外，還要求促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，同時在民事責(zé)任一節(jié)中還專門將“恢復(fù)原狀”和“修復(fù)生態(tài)環(huán)境”增加為對應(yīng)的承擔(dān)民事責(zé)任的方式。而后在第二次審議稿時，綠色原則將“保護(hù)環(huán)境”改為“保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，還將“修復(fù)生態(tài)環(huán)境”從民事責(zé)任承擔(dān)方式中刪除，僅留下“恢復(fù)原狀”。后來仍有不少全國人大代表表示反對，例如吳青代表就曾在研討會上建議刪掉綠色原則，因為綠色原則的出現(xiàn)可能會帶來一些不必要的民事法律糾紛，同時還給經(jīng)濟(jì)生活留下很多不確定性，更是讓公法與私法的關(guān)系和尺度變得難以把握。同時，還有不少的常委會成員提出保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源值得提倡，但應(yīng)當(dāng)被放至民事權(quán)利一章進(jìn)行規(guī)制。因而在第三次審議稿的時候?qū)G色原則進(jìn)行了較大的修改，不僅將其從基本原則中移至民事權(quán)利這一章節(jié)，而且將條文改為“民事主體行使民事權(quán)利，應(yīng)當(dāng)節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境；弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，踐行社會主義核心價值觀?！钡侨龑徃逡鹆烁蟮臓幾h，以梁慧星為代表的很多著名民法學(xué)家認(rèn)為，綠色原則放至民事權(quán)利章節(jié)后，將保護(hù)環(huán)境等行為變成一種公共義務(wù)，不具有太大的規(guī)范意義，不符合中國的基本國情和實際需要。最終，在全國人大的終稿中，綠色原則重回基本原則一章并最后通過。

綠色原則在《民法總則》基本原則中的一波三折，顯示了其被確定為原則的不可替代性，體現(xiàn)了民事主體和司法機(jī)關(guān)在進(jìn)行各項活動時都必須遵循綠色原則基本準(zhǔn)則的必要性。②據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2016年全國各級法院新受理的環(huán)境案件數(shù)量為87019件，2017年案件數(shù)量還在穩(wěn)步上升，其中包含了大量的環(huán)境受污染賠償案件。③由此可見，在民法中對環(huán)境保護(hù)進(jìn)行規(guī)定已是現(xiàn)實的迫切需求。筆者以為，對于民法中綠色原則的理解不應(yīng)當(dāng)僅限于民法的基本要求，而應(yīng)當(dāng)將其置于更大的背景進(jìn)行解釋。對社會而言，綠色原則中包含的保護(hù)環(huán)境和珍惜生態(tài)資源的價值理念具有十分積極的價值，其對于解決如何處理人與自然的關(guān)系這一歷史難題提出了明確的解決方案，也為如何應(yīng)對各種不良天氣制定了應(yīng)對之策。綠色原則將環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題有機(jī)地融合在了一起，既有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康快速穩(wěn)定的發(fā)展，也能逐步選擇污染小、節(jié)約能源的新產(chǎn)業(yè)。同時，民法是一門包羅萬象的法律，綠色原則的加入讓民法這個動態(tài)、開放的法律體系更為完整，有了更深刻的時代意義。④對個人而言，綠色原則作為民法的基本原則之一，實際上是將環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源納入了私法的規(guī)制范圍，將其與民事主體從事的活動及其自身利益相關(guān)，能更有效地對其行為進(jìn)行約束，能強(qiáng)化其保護(hù)環(huán)境的意識，樹立節(jié)約的自覺性。

三、對綠色原則的實施的建議

就目前而言，雖綠色原則已經(jīng)成為《民法總則》中的基本原則之一，但是其形式意義依然大于實質(zhì)意義，主要是宣示效果本身。因而為了更好地落實綠色原則，在未來我國法律體系的建設(shè)中應(yīng)該更多地制定有關(guān)細(xì)則保障其實施。

首先，應(yīng)當(dāng)注意理清環(huán)境公益訴訟制度同違反綠色原則的行為之間的界限和區(qū)別，明確兩種機(jī)制的適用范圍。環(huán)境公益訴訟制度和綠色原則設(shè)立的初衷相似，都是為了保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源，因而在出現(xiàn)的案件中會有類似和重合的地方。在我國立法中，自2012年環(huán)境公益訴訟制度設(shè)立以來，其發(fā)展已日趨成熟，綠色原則雖剛出臺，但未來應(yīng)當(dāng)會被適用于更為寬廣和細(xì)微的法律案件中，應(yīng)當(dāng)將兩者適用范圍進(jìn)行區(qū)分，以便二者在整個法律體系中更為和諧。

其次，綠色原則不能只成為基本原則，在日后民法典的編纂過程中應(yīng)在部門法中細(xì)化其規(guī)則。在侵權(quán)編中應(yīng)當(dāng)設(shè)立相關(guān)破壞環(huán)境的案件類型及其責(zé)任分配方式，在物權(quán)編中應(yīng)明確自然資源的地位，在合同編中應(yīng)將綠色原則相關(guān)的交易方式納入一般合同的范圍以實現(xiàn)類型化。

最后，應(yīng)在《公司法》等法律中配套完善相關(guān)基本指導(dǎo)思想與責(zé)任承擔(dān)制度。雖然綠色原則為民法的基本原則，但眾所周知，企業(yè)若是不按照規(guī)定排放污水、廢氣，將會對環(huán)境造成毀滅性的傷害。為了整個環(huán)境的保護(hù)和法律體系的統(tǒng)一，在商法領(lǐng)域內(nèi)亦應(yīng)逐步確立保護(hù)環(huán)境的指導(dǎo)思想，明確公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

從社會發(fā)展的角度來看，綠色原則成為民法的基本原則之一是時代的要求，但我們不應(yīng)讓其成為孤立的指導(dǎo)原則而不具有實際意義，在未來的社會發(fā)展中，對于其系統(tǒng)的完善和建設(shè)將對我國法律體系的完善有著重要的作用。

[ 注 釋 ]

①徐國棟.綠色民法典草案[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004：3-4.

②王瑋，童克難.民法典主脈注入綠色基因[N].中國環(huán)境報，2017-3-13.

③呂忠梅，張忠.民環(huán)境司法專門化與環(huán)境案件類型化的現(xiàn)狀[J].中國應(yīng)用法學(xué)，2017(06).

④蔡遠(yuǎn)濤.淺議綠色原則在民法中的適用[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2013(01).